Dekretong nagpapatibay sa Kasunduan ng Makkah laban sa Korapsyon

Ibrahim Muhammad - Inilabas ang Decree-Law Blg. 115 para sa taong 2026 na nagbibigay ng pahintulot sa Kasunduan sa Makka al-Mukarramah para sa mga Kasaping Bansa ng Organization of Islamic Cooperation (OIC) sa pakikipagtulungan sa larangan ng pagpapatupad ng mga batas laban sa korapsyon, na nilagdaan sa lungsod ng Doha noong 27 Nobyembre 2024, na nagpapalakas ng pagpapalitan ng impormasyon at imbestigasyon sa pagitan ng mga Nagdudulugang Bansa, at nag-aambag sa paghahabol sa mga nagkasala ng korapsyon at sa pagkuha at pagbabalik ng mga ninakaw na ari-arian. Inilathala ang decree-law sa opisyal na pahayagan na “Kuwait Today” sa kanyang edisyon na inilabas noong Linggo, 18 Oktubre 2026, at naglalaman nito ng utos sa mga ministro, bawat isa ay sa loob ng kanilang mga responsibilidad, na isagawa ito at ipatupad ito mula sa petsa ng kanyang paglathala. Binubuo ang kasunduan ng 23 artikulo na nahahati sa limang kabanata, na nagtatakda ng mga larangan ng pakikipagtulungan sa pagitan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas, pagpapalitan ng impormasyon at imbestigasyon, tulong teknikal at pagsasanay, kasama ang mga pamantayan sa kumpidensyalidad, proteksyon ng datos, at mga mekanismo ng pagpapatupad. Ang paghahabol sa korapsyon at pagkuha ng ari-arian ay layunin ng kasunduan na palakasin ang pagpapalitan ng impormasyon at imbestigasyon sa pagitan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas nang may sapat na kakayahan at bilis upang maiwasan, matukoy, imbestigahan, at hahabulin ang mga krimen ng korapsyon, na nag-aambag sa pagkuha at pagbabalik ng mga ninakaw na ari-arian. Layunin din nitong palakasin ang tulong teknikal at pagsasanay at ang pagpapalitan ng karanasan sa pagitan ng mga Nagdudulugang Bansa upang mapabuti ang epektibidad ng pakikipagtulungan sa pagharap sa mga krimen na sakop ng mga probisyon nito. Ipinaliwanag ng paliwanag na dokumento na ang kasunduan ay nagpapalakas ng internasyonal na pakikipagtulungan sa pagitan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas laban sa korapsyon, at ang pagpapalitan ng impormasyon, imbestigasyon, at karanasan, na nagpapabuti ng epektibidad ng pakikibaka laban sa mga krimen na ito at sa pagkuha ng mga kita nito. Ang pagnanakaw, paglalaan, at paglalaba ng kita ay sakop ng kasunduan ang mga krimen ng pagbibigay ng bulsa sa mga pambansang opisyal na empleyado, mga dayuhang opisyal na empleyado, at mga empleyado ng mga pampublikong institusyong internasyonal, paglalaan o pagkalat o pagtago ng ari-arian ng isang opisyal na empleyado, paggamit ng impluwensya, pang-aabuso sa posisyon, at hindi balido na pagyaman. Lumalawak ang sakop nito sa pagnanakaw at paglalaan ng ari-arian sa pribadong sektor, paglalaba at pagtatago ng mga kita ng mga krimen na sakop ng kasunduan, paghadlang sa pagpapatupad ng hustisya sa mga krimen na ito, pati na rin ang pakikilahok o pagtatangkang gumawa nito. Ang pagsubaybay sa pondo at tunay na benepisyaryo ay itinakda ng kasunduan ang mga larangan ng pagpapalitan ng impormasyon at imbestigasyon, kabilang ang pagkakakilala ng mga taong inilalarawan na may kinalaman sa mga krimen ng korapsyon, kanilang mga lokasyon at aktibidad, at ang daloy ng mga kriminal na kita at ari-arian na nakuha mula sa paggawa ng mga krimen na ito. Kasama ng pakikipagtulungan ang pagsubaybay sa daloy ng mga ari-arian, kagamitan, at mga kasangkapan na ginamit o gagamitin sa paggawa ng mga krimen, at ang pagpapalitan ng impormasyon tungkol sa mga ginagamit na paraan ng pagtatago ng mga aktibidad, kabilang ang paggamit ng mga pekeng pagkakakilanlan o pekeng dokumento. Naglaman din ito ng probisyon para sa pakikipagtulungan sa pagtukoy sa tunay na benepisyaryo ng mga mobile at immovable na ari-arian at mga kalakalan na may kinalaman sa mga krimen, pagpapatunay ng katotohanan ng mga opisyal na dokumento, at pagpapalitan ng impormasyon na tumutulong sa maagang pagtukoy sa korapsyon at pagkuha ng mga ninakaw na ari-arian. 30 araw ng trabaho para sa pagproseso ng mga kahilingan ipinilit ng kasunduan ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas na tumanggap ng mga kahilingan na gumamit ng angkop na pag-aalala upang maproseso ang mga ito sa loob ng hindi hihigit sa 30 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan. Pinayagan nito ang mga ahensyang ito na humingi ng karagdagang impormasyon kapag kinakailangan upang isagawa o madaliin ang pagpapatupad ng kahilingan. Sa kaso na hindi maaaring tumugon sa loob ng itinakdang panahon, kailangang ipaalam sa nagsumite ng kahilingan ang mga dahilan na nagpahirap sa pagpapatupad nito at ang kinakailangang panahon upang ito ay isagawa. Ang mga kahilingan ay dapat suportahan ng mga dahilan, layunin ng paggamit ng impormasyon at imbestigasyon, at mga kinakailangang detalye, na nagbibigay-daan sa angkop at mabilis na pagproseso nito, at isasagawa ayon sa panloob na batas ng tumatanggap na estado.

Isang direktang komunikasyon at isang ligtas na plataporma ang pinag-encourage ng kasunduan sa mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas na magbigay ng mga kahilingan nang direkta sa isa’t isa, at naglalaman ito ng pagpapasya ng Konperensya ng mga Estado-Partido na itatag ang isang ligtas na electronic platform upang mapadali ang komunikasyon, pagpapalitan ng impormasyon at imbestigasyon, at itakda ang mga kinakailangan nito at mga mekanismo ng operasyon. Ang tanggap na entidad ay magbabayad ng karaniwang materyal na gastos para sa pagpapatupad ng kahilingan, maliban na lang kung magkakaiba ang kasunduan ng dalawang estado. Kung ang tugon ay nangangailangan ng malalaking o hindi karaniwang gastos, magkakaroon ng konsultasyon ang dalawang estado tungkol sa mga kondisyon ng pagpapatupad at paraan ng pagbabayad ng mga gastos. Tinitingnan din ng mga Estado-Partido ang pag-aangkin sa Global Network ng mga Awtoridad sa Pagpapatupad ng Batas na may kaugnayan sa laban sa korapsyon, sa ilalim ng United Nations Office on Drugs and Crime.

May mga tiyak na pamantayan para sa pagtanggi ng kooperasyon; pinayagan ng kasunduan ang pagtanggi ng tugon sa mga kahilingan sa mga partikular na sitwasyon, kabilang ang paglabag sa soberanya, pambansang seguridad, legal na sistema, o mga pambansang interes ng estado, o kung ang hinahanap na impormasyon ay hindi angkop o walang kinalaman sa layunin ng kahilingan. Maaari ring tanggihan kung ang pagbibigay ng impormasyon ay makakasama sa mga kasalukuyang imbestigasyon, paghahabol, o mga proseso sa korte, o kung may makatwirang dahilan upang maniwala na ang kahilingan ay ibinigay upang hulaan o parusahan ang isang tao dahil sa kanyang kasarian, lahi, relihiyon, nationality, etnikong pinagmulan, o politikal na pananaw. Kinakailangan ng kasunduan ang pagbibigay ng dahilan ng pagtanggi, na naglilinaw na hindi maaaring tanggihan ang tugon sa mga kahilingan dahil lamang sa kanilang koneksyon sa mga isyung pang-pananalapi.

Proteksyon ng impormasyon at pag-iwas sa hindi awtorisadong pagkalat: Itinakda ng kasunduan ang mga pamantayan upang protektahan ang kumpidensyal na katangian ng mga impormasyon, imbestigasyon, at mga dokumentong ipinapalitan, at pinagbabawal ang paggamit nito sa iba pang layunin maliban sa mga ito, kabilang ang paglipat, pagpapasa, o paglathala nito, nang walang nakasulat na pahintulot mula sa awtoridad na nagbigay nito. Pinagbabawal din ang pagbibigay ng impormasyon at imbestigasyon sa ikaapat na partido nang walang nakasulat na pahintulot, at kinakailangan ng mga tanggap na entidad na protektahan ito laban sa hindi awtorisadong access o pagkakalat. Sa kaso ng pagkawala, pag-hack, pagkakalat, o hindi awtorisadong access sa mga data, kailangang ipaalam agad sa awtoridad na nagbigay nito. Patuloy na namamahala ang mga probisyon ng proteksyon ng data kahit matapos na ang kasunduan o umalis ang anumang estado-Partido.

Awtomatikong pagpapalitan upang suportahan ang mga imbestigasyon: Pinayagan ng kasunduan ang mga Estado-Partido, ayon sa mga pangunahing prinsipyo ng kanilang mga legal na sistema, na payagan ang mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas na magbahagi ng impormasyon at imbestigasyon sa kanilang katumbas sa ibang mga estado nang walang naunang kahilingan. Ito ay nakadepende sa pag-iral ng mga dahilan upang maniwala na ang pagbabahagi na ito ay makakatulong sa pag-iwas, pagtuklas, imbestigasyon, at paghahabol sa mga kriminal, o sa pagsubaybay, pagkuha, at pagbabalik ng mga kita ng krimen.

Pagsasanay sa mga bagong paraan ng krimen: Kasama ng kasunduan ang kooperasyon sa paghahanda ng mga espesyalisadong programa ng pagsasanay para sa mga empleyado ng mga kaugnay na entidad, at pagpapalitan ng karanasan tungkol sa mga paraan ng pagtuklas, imbestigasyon, at paghahabol sa mga kriminal, at pagsubaybay sa kanilang mga kita. Ang mga programang ito ay tumatalakay sa pinakabagong paraan ng paggawa ng mga krimen sa korapsyon, paggamit ng mga pekeng identidad at dokumento upang itago ang mga aktibidad, at mga bagong paraan ng paglalaba ng mga kita ng krimen, at mga kinakailangan ng mutual legal assistance.

Pagpapanatili ng soberanya at pagsubaybay sa pagpapatupad: Inakma ng kasunduan ang paggalang sa pagkakapantay-pantay ng mga estado sa soberanya at integridad ng kanilang mga teritoryo, at hindi pagtutula sa kanilang mga panloob na mga usapan, at hindi pagpapaganap ng anumang estado-Partido ng mga juridikal na awtoridad o mga tungkulin sa loob ng teritoryo ng ibang estado na limitado sa mga awtoridad ng estado-Partido ayon sa kanilang panloob na batas. Naglaman ito ng pagtatatag ng isang konperensya ng mga Estado-Partido upang subaybayan ang pagpapatupad at palakasin ang kooperasyon, magpalitan ng mga magagandang praktika, at suriin ang mga hamon na kinakaharap ng mga estado.

Kasabay nito, ang Pangkalahatang Sekretarya ang responsable sa paglikha at pag-update ng isang database para sa mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas at mga opisyal na tagapag-ugnay. Magsisimula ang pagpapatupad ng kasunduan sa ika-30 araw pagkatapos ipasa ang ika-19 kagamitan ng pagpapatibay, pagtanggap, pagkilala, o pagkakasama, ayon sa mga probisyon nito.