Ika-81 na Sesyon ng United Nations... Maabot ba natin ang solusyon?

Nagtatagpo ang ika-81 na Sesyon ng Kapisng Heneral ng United Nations sa isang makasaysayang panahon sa internasyonal na larangan, kung saan magkahalo ang mga krisis sa kaligtasan at militar na isyu, ang mga interes sa ekonomiya, ang kaligtasan ng enerhiya, at ang kalayaan ng paglalakbay sa dagat. Nagsimula ang pangkalahatang pagtalakayan noong Setyembre 22 at magpapatuloy hanggang Setyembre 28, sa ilalim ng temang "Pagbabalik ng Tiwala, Pamamahala ng Pagbabago: Isang United Nations na Nagdudulot ng Mga Resulta para sa Lahat." Ngunit ang pinakamahalagang tanong ay hindi: Ano ang sasabihin ng mga pinuno ng mundo sa New York? Kundi: May kakayakan ba ang United Nations na baguhin ang diplomatikong galaw na ito sa isang landas na magdudulot ng solusyon? Ano rin ang mga resulta ng inaasahang pagpupulong ng Pangulo ng Estados Unidos, si Donald Trump, kasama ang mga pinuno, mga tagapamagitan, at mga kinatawan ng mga bansa ng Gulf Cooperation Council (GCC), pati na rin ang mga inaasahang side meetings ng dalawang kapangyarihan ng Estados Unidos at Tsina, ang pagpupulong ng Iran at Tsina, at ang pagpupulong ng Russia at Iran? Ang mga mahalagang pagpupulong na ito ay sumasalamin sa daloy at bilis ng away sa Arab na Golpo at Timog-Silangang Asya, kasama rito ang sitwasyon sa Lebanon.

Nasa unahan ang krisis sa Estados Unidos-Iran sa mga isyu na ipinapilit sa mga pagpupulong ng kasalukuyang sesyon. Ang patuloy na digmaan na lumalaban na ilang buwan na ay nagpatibay sa rehiyon ng isang napakalabis na komplikadong equation sa kaligtasan, na lumalampas sa mga direkta na labanan at umaabot sa kaligtasan ng mga bansa sa Arab na Golpo, sa mga kritikal na pasilidad, sa mga merkado ng enerhiya, at sa mga global na supply chain. Ayon sa mga kamakailang ulat, patuloy ang palitan ng mga banta sa pagitan ng Washington at Tehran, habang patuloy ang mga diplomatikong galaw ng GCC at Pakistan upang subukang buksan ang isang bintana para sa usapan. Dito lumalabas ang kahalagahan ng Estrecho ng Hormuz bilang isa sa mga susi ng krisis. Hindi na lamang ito tungkol sa kaligtasan ng rehiyon ng Arab na Golpo, kundi sa kaligtasan ng global na ekonomiya. Habang patuloy ang pagkalito sa paglalakbay sa dagat, tumaas ang gastos ng enerhiya, transportasyon, at insurance, at umaabot ang epekto ng krisis sa mga bansa at merkado na malayo sa rehiyon. Ipinakilala ng Secretary-General ng United Nations ang kalayaan ng paglalakbay sa dagat sa Estrecho ng Hormuz bilang isa sa mga pinakamahalagang layunin ng kanyang diplomatikong galaw sa mga pagpupulong ng Kapisng Heneral.

Hindi maaaring hiwalayin ang Estrecho ng Hormuz mula sa Estrecho ng Bab el-Mandeb. Ang kaligtasan sa dagat sa Arab na Golpo at sa Dagat Pula ay naging magkakaugnay na isang sistema; anumang banta sa isa sa dalawang daanan ay may epekto sa kabilang isa, lalo na sa ilalim ng patuloy na tensyon sa Yemen at sa mga banta ng mga milisya ng Houthi na umaabot sa paggalaw ng mga barko, enerhiya, at internasyonal na kalakalan, pati na rin ang pagpapalala ng panganib sa kaligtasan ng Saudi Arabia, kung saan hindi na rin ligtas ang mga banal na ritwal ng Islam. Inamin ng United Nations ang pangangailangan na ibalik ang kalayaan ng paglalakbay sa dagat sa Bab el-Mandeb at igalang ang internasyonal na batas, habang pinapababa ang tensyon sa Yemen. Mula rito, lumalabas ang kahalagahan ng konsepto ng "composite deterrence" o pagsasagawa ng pagbabanta sa pamamagitan ng kombinasyon ng mga kapangyarihan; ang kaligtasan ay hindi na lamang nakadepende sa militar na lakas, kundi sa integrasyon ng mga kakayahan sa militar, diplomasya, ekonomiya, kaligtasan, at intelihensya, kasama ang proteksyon ng imprastraktura at supply chain. Ito ay nangangailangan ng mas epektibong koordinasyon sa GCC, sa Arab na mundo, sa Europa, at sa internasyonal na antas, upang ang reaksyon sa mga krisis ay hindi lamang reaktibo, kundi bahagi ng isang komprehensibong rehiyonal na estratehiya sa kaligtasan.

Mayroong oportunidad ang United Nations na ibalik ang diplomasya sa gitna ng eksena, lalo na dahil nasa New York ang karamihan sa mga may impluwensyang mga kalahati. Ang kasalukuyang sesyon ay may mga intensibong pagpupulong at komunikasyon tungkol sa krisis, habang patuloy ang paghikayat ng Secretary-General para sa pagbaba ng tensyon at proteksyon ng paglalakbay sa dagat. Ngunit ang pag-abot sa solusyon ay nangangailangan ng higit pa sa mga pananalita at pahayag. Kailangan ng malinaw na landas sa negosyasyon, mga mutual na garantiya, mga pagkakasundo sa kaligtasan ng mga daanan sa dagat, at mga mekanismo upang maiwasan ang paulit-ulit na pagtaas ng tensyon.

Sa huli, baka hindi ang tunay na tanong: May kakayakan ba ang ika-81 na Sesyon ng United Nations na solusyunan ang krisis? Kundi: May kakayakan ba itong buksan ang pinto para sa isang politikal na solusyon na maiwasan ang pagiging permanenteng sistema ng "neither war nor peace" ng rehiyonal na krisis? Ang tunay na pagsusulit para sa United Nations ay hindi ang kanyang kakayahan na pamahalaan ang mga krisis, kundi ang kanyang kakayahan na pigilan ang pagiging permanenteng realidad nito.

Dr. Abdulmohsen Ahmed Al-Anjari