Paglabas ng dekreto bilang batas tungkol sa paglaban sa kalakalan na nakatago

Kuwait, 2 Pebrero (KUNA) — Ngayong Linggo, inilabas ang isang batas na dekrito (Batas Dekrito Bilang 78 ng taong 2026) tungkol sa paglaban sa kalakalang nakatago, na may layuning tugunan ang isyu ng pagpapatupad ng mga ekonomikal na gawain nang walang kinakailangang mga lisensya at pormalisasyon ng kapaligiran ng mga ekonomikal na gawain upang masiguro ang transparency, katarungan, at pantay na pagkakataon, at palakasin ang kakayahan ng estado sa pagmamasid, regulasyon, at koleksyon ng kita.

Ayon sa paliwanag na dokumento ng nasabing batas na dekrito, na binubuo ng 14 na artikulo, ang mga ekonomikal na gawain ay isa sa mga pangunahing haligi ng pag-unlad at katatagan ng bansa, at dapat itong isagawa sa loob ng isang maayos na sistema na sumusunod sa mga probisyon ng batas at kaugnay na mga regulasyon upang makamit ang sustainable na ekonomikal na pag-unlad at maprotektahan ang pambansang kaayusan at kapakanan.

Binanggit ng paliwanag na dokumento na sa nakalipas na mga taon, napansin na may mga indibidwal na bawal magpapatupad ng mga ekonomikal na gawain nang walang kinakailangang mga lisensya, na nagdulot ng kalituhan at pagkagulo sa katatagan at sistema ng merkado, at negatibong nakaimpluwensya sa mga pangunahing prinsipyo ng kapaligiran ng negosyo.

Ang Unang Artikulo ng batas na dekrito ay nagbibigay-kahulugan sa mga mahahalagang termino na ginamit dito, habang ang Ikalawang Artikulo ay nagbabawal sa anumang natural o legal na indibidwal na magpapatupad ng anumang ekonomikal na gawain sa loob ng bansa para sa sariling kapakinabangan o kasama ang iba, maliban na lamang kung mayroon itong kinakailangang lisensya mula sa awtoridad na may kapangyarihan o hindi lumalampas sa sakop ng ibinigay na lisensya. Ito ay upang matiyak na ang pagpapatupad ng gawain ay ginagawa sa pamamagitan ng isang taong nagbigay-daan sa pagpapatupad ng gawain na iyon, na nagpapatibay sa prinsipyo ng pagre-regulate ng merkado at pag-iwas sa kawalan ng kaayusan sa pagpapatupad ng mga ekonomikal na gawain.

Kasama rin sa Ikalawang Artikulo ang pagbabawal sa kalakalang nakatago, na ipinapatupad sa pamamagitan ng pagbabawal sa pagbibigay-daan sa anumang indibidwal na magpapatupad ng anumang ekonomikal na gawain laban sa mga probisyon ng batas na dekrito na ito, anuman ang paraan—direkta o hindi direkta—kabilang ang pagpapahintulot sa paggamit ng pangalan ng negosyo, lisensya, o iba pang paraan na nagbibigay-daan sa pagpapatupad ng gawain na iyon laban sa batas na dekrito.

Ang Tatlumpu’t Tatlo at Apat na Artikulo ay naglalaman ng mga parusa para sa paglabag sa mga probisyon ng batas na dekrito na ito. Ayon sa Tatlumpu’t Tatlong Artikulo, maliban sa anumang mas mabigat na parusa na maaaring itakda ng batas penal o anumang ibang batas, ang sinumang lumabag sa pagbabawal na nakasaad sa Ikalawang Artikulo ay parusahan ng pagkakakulong na hindi bababa sa isang taon at hindi hihigit sa tatlong taon, at multa na hindi bababa sa 10,000 dinar at hindi hihigit sa 100,000 dinar, o ang katumbas ng kabuuang kita na nakolekta, anuman ang mas mataas, o sa isa sa dalawang parusang ito. Ang mga multa ay magkakaroon ng dagdag na halaga kung maraming indibidwal o gawain ang lumabag.

Ayon sa Apat na Artikulo, maliban sa anumang mas mabigat na parusa na maaaring itakda ng batas penal o anumang ibang batas, ang sinumang lumabag sa pagbabawal na nakasaad sa Ikalabing Isang Artikulo ay parusahan ng pagkakakulong na hindi hihigit sa anim na buwan at multa na hindi hihigit sa 10,000 dinar, o sa isa sa dalawang parusang ito. Ang mga multa ay magkakaroon ng dagdag na halaga kung maraming indibidwal o gawain ang lumabag.

Ang Limang Artikulo ay nagpapatibay sa parusa sa responsable sa aktwal na pamamahala ng negosyo kung matibay na ipinapakita na siya ay may kaalaman sa paglabag o kung ang paglabag ay nangyari dahil sa kanyang paglabag sa mga tungkulin na ipinapataw ng kanyang pamamahala, na sumusunod sa prinsipyo ng aktwal na responsibilidad at hindi pag-iwas sa parusa para sa mga nasa posisyon ng direksyon at aktwal na pagmamasid sa gawain na may paglabag. Bukod dito, ang Limang Artikulo ay nagtatakda ng responsibilidad ng legal na entidad na magkasama sa mga empleyado nito kung ang paglabag ay ginawa sa pangalan o para sa kapakinabangan ng legal na entidad, na nagpapatibay sa prinsipyo ng institusyonal na accountability at nagtiyak na hindi gagamitin ang mga legal na entidad bilang legal na takip para sa mga ilegal na aksyon.

Ayon sa Anim na Artikulo, kailangang utusan ng hukuman sa kaso ng pagkakatuklas ng anumang krimen na nakasaad sa batas na dekrito na ito ang pagkukulong ng mga ari-arian at kita na nakolekta mula sa krimen ng kalakalang nakatago, upang hindi mabigyan ng kapakinabangan ang nagkakasala ng mga hindi wastong resulta ng kanyang mga paglabag, at dahil dito ay may direktang epekto sa pagkamit ng pangkalahatan at partikular na pagbabanta. Siniguro ng probisyon ang paggalang sa mga karapatan ng mabuting loob na mga third party at pag-iwas sa anumang pag-abuso sa aplikasyon, na nagpapatibay na ang pagkukulong ay limitado lamang sa mga kita ng krimen, mga kasangkapan, kagamitan, at mga paraan na ginamit sa paglabag, kasama ang pagsasara ng negosyo, pagkansela ng lisensya, at pagpapalayo ng dayuhan.

Ang Pito na Artikulo ay nagpapatibay sa pagpapalala ng parusa sa kaso ng pag-ulit, na naglilinaw na ang parusa ay magdoblado kung ang nagkakasala ay mag-ulit sa paggawa ng krimen ng kalakalang nakatago sa loob ng limang taon mula sa petsa ng pagiging final ng desisyon ng pagkakatuklas, na nagpapatibay sa prinsipyo ng partikular na pagbabanta at pagpapalala ng accountability sa mga nananatiling matigas ang ulo sa pag-ulit ng paglabag kahit na mayroon nang nakaraang parusa.

Ang Walo na Artikulo ay nagtataguyod ng sistema ng kompromiso bilang isang legal na opsyon na nagbibigay-daan sa paglutas ng ilang mga paglabag ayon sa mga tiyak na alituntunin at kondisyon, at hindi paggamit ng mga parusang nagbabawas ng kalayaan maliban sa mga kaso na nangangailangan nito. Ayon sa artikulong ito, ang minisitero na may kapangyarihan o ang kanyang kinatawan ay maaaring magkompromiso sa mga krimen na nakasaad sa batas na dekrito na ito bago ang paghahain ng kaso sa hukuman, pagkansela ng pagpapatupad nito, o bago ang paglabas ng final na desisyon, sa kapalit ng pagbabayad ng halagang hindi bababa sa kalahati ng pinakamataas na multa na itinakda. Bukod dito, ang pag-alis ng paglabag at pagwawasto ng legal na kalagayan ay kinakailangan upang tanggapin ang kompromiso, at ang kompromiso ay nagdudulot ng pagtatapos ng krimen na kaso. Pinatibay din nito na hindi ito hadlang sa pagkuha ng mga hakbang sa administratibong pagpapalayo kung kinakailangan ng pambansang interes, at hindi tanggapin ang kompromiso sa kaso ng pag-ulit.

Ang Siyam na Artikulo ay nagbibigay-daan sa sinumang makatutulong sa pagtuklas ng anumang krimen ng kalakalang nakatago na nakasaad sa batas na ito—maliban sa mga nagkakasala—sa pamamagitan ng pag-uulat nito, na may kapalit na pondo na itatakda ng desisyon ng minisitero na may kapangyarihan, na hindi lalampas sa 10 porsyento ng kabuuang halaga ng mga multang nakolekta, sa kondisyon na magbigay ng matibay na ebidensya na maaaring gamitin sa pagtuklas ng krimen na iyon at sa huling desisyon ng pagkakatuklas. Pinatibay din ng artikulong ito ang pantay na paghahati ng kapalit kung maraming nag-uulat ang may kasalukuyang krimen.

Ang Sampung Artikulo ay nagbibigay-daan sa mga empleyado na responsable sa pagpapatupad ng mga probisyon ng batas na dekrito na ito, na itatakda ng desisyon ng minisitero na may kapangyarihan o ang kanyang kinatawan, na may awtoridad ng pagmamasid upang mapadali ang kanilang mga gawain.

Ang Ikalabing Isang Artikulo ay nagpapatibay sa pagbabawal sa pagharang o pagpigil sa mga empleyado na may kapangyarihan na gawin ang kanilang mga tungkulin ayon sa batas na dekrito na ito, sa pamamagitan ng pagpigil sa kanilang mga gawain sa pagmamasid o inspeksyon, pagtanggi sa pagbibigay ng mga kinakailangang impormasyon o dokumento, o pagbibigay ng maling o nakakalito na impormasyon, na nagpapatibay sa papel ng mga ahensya ng pagmamasid sa pagpapatupad ng mga probisyon ng batas na dekrito na ito at pagtiyak sa epektibidad nito.

Ayon sa Ikalabing Dalawang Artikulo, ang minisitero na may kapangyarihan ay maglabas ng mga kinakailangang desisyon upang isagawa ang mga probisyon ng batas na dekrito na ito, at ayon sa Ikalabing Tatlong Artikulo, ang lahat ng mga probisyon na magkasalungat sa mga probisyon nito ay kanselahin.

Ayon sa Ikalabing Apat na Artikulo, "Ang Pangulo ng Kapulungan ng mga Ministro at ang mga Ministro, bawat isa sa kanyang sakop, ay responsable sa pagpapatupad ng batas na dekrito na ito, at ito ay gagamitin anim na buwan pagkatapos ng kanyang paglilimbag sa Opisyal na Gazeta." (Dulo) J.Y./A.M.H.