«Yalta 2» Sinusubok ang Pandaigdigang Sistema at Muling Inilalarawan ang Balanse at Impluwensya

Sa isang hindi nagkukumpara na pagpupulong na nagpapaalala sa Konperensya ng Yalta noong 1945 at nagpapahiwatig ng mga katanungan tungkol sa posibleng muling pamamahagi ng mga zona ng impluwensya at paghubog ng bagong internasyonal na sistema na pinamumunuan ng mga kasunduan ng mga makapangyarihang bansa na may nuclear at ekonomiya, tumutukoy ang mata ng mundo sa pagtanggap ni Pangulong Tsino na si Xi Jinping ng kany mga katumbas na Amerikano na si Donald Trump at Ruso na si Vladimir Putin sa Huwebes sa lungsod ng Shenzhen, na sabay sa pagdami ng mga sentro ng tensiyon, pagtaas ng mga digmaan at geopolitikal na tensiyon, at kompetisyon sa teknolohiya, enerhiya, at kalakalan.

Ang inaasahang pagpupulong ay isasagawa sa gilid ng Forum sa Ekonomikong Pakikipagtulungan ng mga Bansa sa Asya at Pasipiko (APEC), habang inihayag ng White House na magkakaroon ng mga usapan si Trump kay Xi at Putin tungkol sa digmaan ng Iran at pagbawas ng mga sandataang nukleyar, kahit hindi pa nagpapatunay ang Beijing at Moscow ng isang pormal na pagpapatibay ng pagtitipon, bagaman patuloy ang mga komunikasyon tungkol sa mga paghahanda at agendang pang-agenda.

Ang pagpupulong ay nakuha ang kahalagahan nito dahil sa kalikasan ng mga kalahok at oras ng pagpupulong, dahil pinagsasama ang tatlong pinakaimpluwensyal na bansa sa mga balanse ng nukleyar at ekonomiya ng mundo, sa ilalim ng pagkakaugnay at pagkakaiba-iba ng kanilang mga estratehikong interes sa mga isyu na umaabot mula sa Gitnang Silangan at Silangang Europa hanggang sa Indian at Pasipikong Karagatan, kasama ang internasyonal na kalakalan, mga semiconductor, artificial intelligence, seguridad sa enerhiya, at mga chain ng suplay. Ayon sa mga tagamasdan, maaaring maging isang mahahalagang punto sa diplomasya ang kaganapan, bagaman limitado ang mga inaasahan sa pagkamit ng mga tunay na breakthrough.

Ang mga paghahambing sa Yalta ay nagpapakita ng mga alalahanin tungkol sa mga kasunduan ng mga malalaking kapangyarihan na lumalampas sa mga interes ng mas maliliit na bansa, tulad ng konperensya noong Pebrero 1945 na nagtipon ng Pangulong Amerikano na si Franklin Roosevelt, Punong Ministro ng Britanya na si Winston Churchill, at pinuno ng Soviet na si Joseph Stalin, upang pag-usapan ang mga paghahanda sa Europa pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, at nagbigay-daan sa pagtatatag ng mga zona ng impluwensya na nagporma sa internasyonal na sistema noong Panahon ng Cold War.

Kahit magkaiba ang mga kontekstong historikal, ang pagtitipon ng Washington, Beijing, at Moscow ay nagpapahiwatig ng mga alalahanin sa pagkuha ng mga desisyon tungkol sa mga isyu ng seguridad, soberanya, at hinaharap ng mga konfliktong walang partisipasyon ng mga kaugnay na partido, lalo na ang Ukraine at mga bansang Europeo.

Iningatan ni Pangulong Ukranyano na si Volodymyr Zelenskyy ang pagbabago ng pagtitipon sa isang "bagong Yalta" na muling pamamahagi ng impluwensya, habang naniniwala ang mga Ruso na ang simpleng pagtitipon ni Putin kay Trump at Xi ay nagpapakita ng pagkilala sa posisyon ng Moscow bilang isang pangunahing sentro sa internasyonal na sistema, at nagpapalakas sa kanilang naratibo tungkol sa paglipat sa isang multi-polar na mundo.

Para kay Putin, ang pagtitipon ay isang pagkakataon upang palakasin ang posisyon ng Russia sa internasyonal na larangan at mapabuti ang kanyang mga kondisyon sa pag-uusap, at panatilihin ang kanyang mga estratehikong interes sa unahan ng mga kalkulasyon ng mga malalaking kapangyarihan. Samantala, si Xi ay hinaharap ang hamon na pamahalaan ang isang pagpupulong na may iba't ibang agenda, nang hindi pinapayagan ang pagpapatupad ng mga obligasyon sa nukleyar o politikal na hindi angkop sa posisyon at interes ng Tsina.

Sa Gitnang Silangan, ang eskalasyon ng militar na may Iran ang nasa unahan ng mga isyu sa seguridad na inaasahang itatampok ni Trump, na gustong pag-usapan ang mga epekto ng digmaan sa Moscow at Beijing, batay sa kanilang mga relasyon at estratehikong interes sa Tehran. Mahalaga ang mga posisyon sa ilalim ng lumalaking pakikipagtulungan sa militar, intelihensya, at diplomasya sa pagitan ng Moscow at Iran, at mga interes ekonomiko ng Tsina na nakadepende sa katatagan ng rehiyon at pagtiyak ng daloy ng suplay ng enerhiya at kalakalan.

Ang digmaan ng Iran ay isang pagsusuri sa kakayahan ng tatlong kapangyarihan na kontrolin ang mga krisis sa rehiyon, lalo na dahil ang mga epekto nito ay umaabot sa mga merkado ng enerhiya, mga ruta ng kalakalan, at mga balanse ng seguridad. Gayunpaman, ang pagkakaiba ng mga kalkulasyon at interes ay maaaring gawing mahirap ang pagkamit ng isang komprehensibong kasunduan, at malamang na ang mga diskusyon ay magkakaroon ng pokus sa pamamahala ng eskalasyon at pagtukoy sa mga posibleng espasyo para sa pakikipagtulungan, imbes na pagbuo ng isang kompletong solusyon.

Ang pagbabawas ng mga sandatang nukleyar ay nasa unahan ng mga ipinahayag na prioridad ni Trump, ayon kay Olivia Wells, spokesperson ng White House, na kung saan siniguro niya na tatalakayin ng Pangulo ng Estados Unidos kasama si Xi at Putin ang pagbaba ng mga global na arsenale nukleyar, na itinuturing niyang napakalubhang banta ang kanilang pagkalat. Ang isyu ay nagkakaroon ng espesyal na kahalagahan matapos ang pagtatapos ng pagpapatupad ng New START treaty sa pagitan ng Estados Unidos at Russia noong Pebrero 2026, na nagtatapos sa mga limitasyon na inilalapat sa pinakamalaking dalawang arsenale nukleyar sa mundo para sa unang beses sa higit sa kalahating daantaon.

Nais ni Trump na makakuha ng bagong at updated na kasunduan na kasama ang Tsina, pagkatapos nitong tanggihan ang pagpapahaba ng dating kasunduan ng isang karagdagang taon base sa isang proposal ng Russia. Gayunpaman, tumatanggi pa rin ang Beijing na lumahok sa mga negosyasyon tungkol sa pag-aasal sa pagitan ng tatlong bansa, na naniniwala na ang malaking pagkakaiba sa pagitan ng kanyang arsenale nukleyar at ng mga arsenale nukleyar ng Estados Unidos at Russia ay nagpapahiwatig na ang pagpapatupad ng katulad na mga limitasyon ay hindi pantay-pantay.

Ayon sa mga taya ng Department of Defense ng Estados Unidos, ang Tsina ay may higit sa 600 headcount ng nukleyar, habang ang Washington at Moscow ay may higit sa 5,000 bawat isa, na nagpapahiwatig na limitado ang mga pagkakataon para sa isang agad na kasunduan. Isang opisyal ng Estados Unidos ay nagsabi na ang administrasyon ay hindi inaasahan ang pagkakabuo ng kasunduan sa loob ng summit, ngunit itinuturing ito bilang simula ng isang diyalogo kung saan dapat magkaroon ng mas malaking papel ang Tsina, lalo na habang patuloy ang pagpapalawak ng kanyang kakayahan sa nukleyar.

Hindi mas mababa ang kahalagahan ng mga isyu sa teknolohiya kaysa sa mga isyu sa militar, dahil ang artificial intelligence, semiconductors, at advanced chips ay naging mga pangunahing determinant ng ekonomikal at militar na kapangyarihan at strategic competition sa pagitan ng Estados Unidos at Tsina. Inaasahan na ang artificial intelligence ang magiging pinakamahalagang paksa sa dalawang bansang pag-uusapan ni Trump at Xi, na itinakda sa isang lunch meeting, sa kanilang ikaapat na pagkikita mula noong bumalik si Pangulo ng Estados Unidos sa White House noong Enero 2025.

Ang mga regulasyon sa export ng advanced chips ay lumalabas bilang isa sa pinaka-sensitive na puntos ng pagkakaiba, habang ang Washington ay nagtatangka na protektahan ang kanyang teknolohikal na superioridad at limitahan ang access ng Tsina sa mga teknolohiyang may military at strategic applications, habang ang Beijing ay nagtatangka na bawasan ang kanyang depende sa foreign technology at palakasin ang kanyang local industrial capacities. Ang kompetisyon na ito ay naglalagay sa kinabukasan ng semiconductor supply chains at delivery sa gitna ng labanan para sa dominasyon ng global digital economy.

Sa parehong oras, ang Moscow ay nagtatangka na palakasin ang kanyang presensya sa digital economy at artificial intelligence, at promosyon ng kanyang local products, habang nag-aadvocate para sa pagbuo ng international rules para sa regulation ng modernong teknolohiya, at nagpapatibay sa sentral na papel ng United Nations sa pagbuo ng mga regulatory frameworks.

Ang agenda ng summit ay lumalawak upang sakopin ang mga interes sa kalakalan at ekonomiya, stability at continuity ng supply chains, at openness, sa ilalim ng pagtaas ng mga trade restrictions, sanctions, at unilateral economic measures. Pinipilit ng Russia ang pagtanggi sa mga ito na tinutukoy niya bilang illegal restrictions, at pagtiyak ng libreng access sa mga market at teknolohiya, habang ang Tsina ay nagtatangka na protektahan ang flow ng kanyang international trade at investments, at ang Estados Unidos ay nagbalanse sa pagprotekta sa kanyang strategic industries at pagpapanatili ng kanyang economic at commercial influence.

Ipinakita ni Dmitry Berezhevsky, director ng Economic Cooperation Department sa Russian Ministry of Foreign Affairs, na may tatlong dokumento na inihahanda para sa APEC meeting sa Shenzhen, na kasama ang Leaders' Declaration at dalawang hiwalay na dokumento tungkol sa economic interdependence, digital economy, at artificial intelligence. Inilarawan niya na ang Moscow ay nakatuon sa pagpapalakas ng kanyang commercial interests sa Asia-Pacific region, pagtiyak ng stability at openness ng supply chains, at pagtanggi sa unilateral economic restrictions.

Ipinapakita ng enerhiya ng seguridad bilang isa sa mga pangunahing haligi na may kaugnayan sa mga interes na ito, lalo na sa ilalim ng epekto ng mga alitan, mga sankyon, at mga tensiyong geopolitikal sa mga merkado at suplay. Hinihingi ng Moscow na pantay-pantay na pagtrato sa lahat ng pinagkukunan ng enerhiya, kabilang ang natural na gas, enerhiyang nukleyar, at muling mapapagana na enerhiya, at ang pagtiyak ng malayang access sa mga teknolohiya at mga merkado, habang pinagmumulan ang karapatan ng mga soberanong bansa na itakda ang kanilang sariling mix ng enerhiya at mga landas ng transisyon. Ang pananaw na ito ay nagtutugma sa mga interes ng Tsina bilang isang malaking industriyal na kapangyarihan na umaasa sa katatagan ng suplay, at sa mga kalkulasyon ng Estados Unidos na may kaugnayan sa seguridad ng mga merkado at enerhiya.

Sa parehong oras, sinusubukan ng Rusya na itatag ang pagkakasama ng pagpapalitan ng kanyang pagiging pangulo ng forum ng APEC noong 2035 sa pahayag ng Shenzhen, matapos niyang ipasa ang kanyang kahilingan sa ganitong paraan, at ipinahayag ng Tsina at Vietnam ang kanilang suporta dito, ayon sa opisyal na Ruso.

Sa kabilang banda, hindi tila opisyal na nakalista ang digmaan sa Ukraine sa agenda ng mga pag-uusap, bagaman ito ay isa sa mga pinakamabigat na isyu ng seguridad internasyonal. Ayon sa mga opisyal ng Estados Unidos, sinusundan ng Washington ang isang hiwalay na landas ng pag-uusap sa Moscow at Kiev, pagkatapos ng mga pag-uusap na ginawa ng mga Amerikano na envoy na si Steve Witkoff at Jared Kushner kay Putin at Zelensky, kasama ang mga negosasyon sa Abu Dhabi.

Binanggit ng Washington ang pagtanggap ng Moscow sa pakikilahok ng mga Europeo sa susunod na round, matapos na magkasundo ang European Union na kumatawan sa pamamagitan ng limang bansa, kasama ang European Commission at ang European Council. Inanyayahan ng German chancellor na si Friedrich Merz ang pakikilahok ng mga Europeo sa mga negosasyon ng kapayapaan, habang hinikayat ang Estados Unidos na iwasan ang anumang sorpresa tungkol sa kinabukasan ng alitan.

Ang pagwawakas ng Ukraine sa anumang posibleng trilateral na pagkakaintindihan ay nagdudulot ng pag-aalala sa Kiev na maaaring maging platform ang summit upang itakda ang kinabukasan ng digmaan sa labas ng kanilang partisipasyon, lalo na dahil si Putin ay nagmungkahi ng isang pagpupulong ng tatlong pinuno upang pag-usapan ang solusyon sa alitan. Samantala, tila mahigpit na pinoprotektahan ng Beijing ang kanyang pagiging host bilang hindi platform para sa mga negosasyon tungkol sa digmaan na hindi niya gustong maging direktang kalahok sa paglutas nito.

Sa kabila ng malawak na mga isyu na ipinapakita at bigat ng mga kasali na pinuno, tila limitado ang pagkakataon upang makamit ang malalaking breakthrough, sa ilalim ng malalim na pagkakaiba. Kaya, maaaring hindi lumampas sa mga resulta ng summit ang paglulunsad ng isang politikal na diyalogo at pagpapalitan ng mga pananaw, ngunit ang kahalagahan nito ay lumalampas sa anumang posibleng kasunduan, dahil ang pagpupulong ng tatlong pinuno sa isang panahon ng global na krisis ay nagpapakita ng pagbabago sa kalikasan ng pamamahala ng mga krisis sa buong mundo.