Ulat pang-ekonomiya: 'Silk Device'... Ang pamagat nito ay nagpapakita ng maling pagpaplano, pagkakamali, at pagkalimot

Isinasaad ng isang dekreto na nagbubuwag sa pagtatatag ng Ahensya para sa Pagpapaunlad ng Lungsod ng Silk Road (Al-Subayya) at Isla ng Bubian, na inilathala sa opisyal na pahayagan (Kuwait Today), ang isa sa pinakamahalagang mga proyekto sa bansa na nakaantala o hindi natupad, na naging biktima mula noong pagbagsak ng sistema ng Baath sa Iraq noong 2003 dahil sa walang kabuluhang birokrasya at sa pag-abala sa mga detalyeng marginal sa pagsasakripisyo ng estratehikong pananaw, na humantong sa paglihis ng mga konsepto at layunin mula sa tamang layunin pang-ekonomiya.

Bagama’t ipinapatibay na ang pagbubuwag ng ahensyang “Al-Subayya-Bubian” ay hindi opisyal na pagkansela ng proyekto ng “Silk Road” o ng Hilagang Ekonomikong Rehiyon, mahalaga ring kilalanin na ito ay isang hakbang na nagpapababa o nagpapababa ng interes ng pamahalaan dito, lalo na kapag ang mga tungkulin nito ay inihahati sa ilang mga ahensyang pangpagsasagawa, imbes na ito’y ilagay sa ilalim ng isang aktibong ahensya lamang.

May mga katanungan na kailangang sagutin at mga alalahanin na kailangang alisin, upang mayroong pahayag o pahayag ng pamahalaan na naglilinaw sa mga tao kung bakit inalis ang ahensya at ano ang kinabukasan ng proyekto, kung nabawasan ang mga layunin nito, o kung may bagong proyekto na hindi pa naipahayag? Ano ang natupad sa nakalipas na mga taon, at ano ang mga pagkabigo na kinaharap ng proyekto? Paano magpapatuloy ang mga gawain sa hinaharap, at maaari bang lumipat ang Malaking Port ng Mubarak mula sa isang rehiyonal na higante patungo sa isang lokal na port? Ano ang kanyang papel sa ilalim ng mabilis na pag-unlad ng port ng Faw sa Iraq?

Paano maaaring matagumpay ang proyekto kung ang ugnayan sa Iran ay tensado?

Kami ba ay bahagi ng anumang rehiyonal o internasyonal na alyansa sa mga daan ng pandaigdigang kalakalan at sa mga operasyon at serbisyong logistiko na nauugnay dito, o nasa yugto pa lamang kami ng mga Memorandum of Understanding na hindi pa naging mga aktibong pagsasagawa?

Nasaan ang pagkakamali, sa pananaw o sa pagsasagawa? At anong mga patakaran ang magtitiyak na ito ay maayos upang hindi mawalan ng kabuluhan o karagdagang halaga ang mga pondo na ginugol?

Sa katotohanan, ang proyekto ng Lungsod ng Silk Road, gaya ng aming binanggit sa kolum na ito sa loob ng mga taon, ay isang proyekto ng bansa na dapat maging pangunahing pokus ng pamahalaan, kung saan dapat isagawa ang lahat ng mga pagsisikap, batas, patakaran, at layunin upang makamit ito, upang ito’y maglingkod sa pag-aayos ng mga istruktural na hindi pagkakapantay-pantay sa ekonomiyang Kuwaiti, lalo na sa mga hindi lang langis na kita, sa merkado ng trabaho, sa demograpiko, sa laki at diversipikasyon ng Gross Domestic Product (GDP).

Ang proyekto ng “Silk Road” ay tama sa ekonomiya, at kahit sa seguridad, at may hinaharap na dimensyon upang buhayin muli ang Hilagang Rehiyon ng Kuwait, ngunit ang pagtrato ng lahat ng mga pamahalaan na naging tagapag-ingat nito ay mas mababa kung ano ang inaasahan, at sa maraming panahon ay mali, hindi sapat, at malayo sa kinakailangan, lohika, at maayos na pagpaplano.

Ang proyekto ay nakaharap sa loob ng maraming taon sa mga hamong lokal na binubuo ng limitadong kakayahan ng mga ahensyang pangpagsasagawa o mabagal na pagtatapos ng mga proyekto ng pamahalaan, pati na rin ang walang kabuluhang pag-abala sa mga diskusyon na hindi nakakatulong sa ekonomiya o sa mga indikador nito, pati na rin sa mga hamong rehiyonal na may ilang aspetong geopolitikal na umabot sa tuktok nito kasama ang kasalukuyang digmaan sa rehiyon, o sa pagtatapos ng proyekto ng Iraq sa port ng Faw at ang malapit na paglulunsad nito sa pagsasakripisyo ng port ng Mubarak sa Kuwait.

Nawala ang maraming taon, hindi lamang sa hindi kakayahan ng pamahalaan na magpatupad at makumpleto ang mga gawain, kundi pati na rin sa mga hindi kinakailangan o marginal na talakayan tungkol sa proyekto ng “Silk-Popayan.” Ilang tao ang nagtataguyod na ang tagumpay nito ay nakadepende sa lisensya ng alak, pagpapalaganap ng mga asal na hindi gustong-gusto sa lipunan, moralidad, o relihiyon, o pagpapatupad ng mga autonomong batas na labas sa sistema ng batas ng estado at sa kanyang konstitusyon. Ginagawa rin nitong may mga kapangyarihan ang proyekto na wala pa man sa sariling estado, tulad ng regulasyon, pagtatasa, pagpautang, sistema hukom, seguridad, administratibo, at mga awtoridad ng mga ministeryo at pambansang ahensya. Sa halip, nakatuon ang atensyon sa kung paano itatayo ang isang malaking tore bilang simbolo ng lungsod, habang ang ahensyang pangasiwa na dapat tanggalin ay hindi nagbigay ng anumang modelo upang matapos ang proyekto.

Sa kabuuan, kulang ang proyekto sa isang estratehikong pananaw na hindi lamang nakatuon sa mga gawaing pagpapatupad at kontrata, kundi may malinaw na pananaw na sumasagot sa mga pangunahing katanungan; kung hindi ito gagawin, mahihirapan o hindi makakamit ang target na tagumpay.

Dito, naaalala natin ang konperensyang ipinakita ng “Durr Team” noong 2018 bilang kinatawan ng proyekto ng Silk, kung saan mas marami pa ang mga katanungan kaysa sa mga sagot tungkol sa proyekto. Halimbawa, malabo ang identidad ng proyekto—kung ito ay para sa logistics, industriya, serbisyo, teknolohiya, edukasyon, turismo, sentro ng pananalapi, o iba pa. Bukod dito, mahina ang koneksyon ng gastusin at pagpapatupad ng proyekto sa tunay na layunin ng ekonomiya, tulad ng pagpapabuti ng merkado ng trabaho. Malaki ang agwat sa pagitan ng pananaw ng pamahalaan na magbibigay ng 200,000 trabaho at ng “Durr Team” na nagtatantya ng 408,000 trabaho. Malinaw na ang malaking agwat sa pagitan ng dalawang numero ay hindi lamang nagpapakita ng kakulangan sa seryosidad at limitadong pagpaplano, kundi humihina rin sa pag-iisip kung ano ang uri ng mga oportunidad na ito at kung paano ito makakatulong sa pag-unlad ng ekonomiya.

Hindi rin inihain ng sinumang nasa likod ng proyekto mula noong ito ay inilunsad ang anumang programang pang-implementasyon o pangkalahatang balangkas na naglalarawan kung paano makamit ang layuning pang-pananalapi o pang-ekonomiya na maghikayat ng mga pamumuhunan na halaga ay umabot sa 450 bilyong dolyar, at magkaroon ng taunang produkto ng bansa na humigit-kumulang 35 bilyong dolyar. Hindi rin binanggit ang mga pinagmumulan ng pondo, ang mga garantiya nito, o ang mga limitasyon nito, pati na rin ang mga paggastos na nangangailangan ng katiyakan na hindi naulit ang mga paggastos ng pamahalaan sa lokal na administrasyon para sa mga gastusin sa operasyon sa lungsod ng Silk, na dapat ay may katangiang pang-investisyon at pang-ekonomiya, hindi lamang para sa kita.

Napansin na ang huling ulat ng Pangkalahatang Sekretarya ng Mataas na Kapulungan para sa Pagpaplano at Pag-unlad tungkol sa pagsubaybay sa taunang plano (Ikaapat na Kwartel 2025/2026) ay naglalaman na ang estado ng pagpapatupad ng pundasyon ng “pagbuo ng espesyal na internasyonal na ekonomiyang rehiyon” ay nasa “zero” porsyento, at ang pag-unlad ng pinakamalaking proyekto sa rehiyong ito, “Mina Al-Mubarak,” ay nanatili sa 54.1 porsyento.

Ang pinakamahalaga, bago pa matapos ang mga gawaing pagbuo at konstruksyon na nangangailangan ng maraming bilyong dinar, ay kailangang malinaw ang usaping politikal at ekonomiko sa ugnayan ng mga kaalyadong bansa na may kinalaman sa proyekto ng “Silk-Popayan,” partikular ang Iran at Iraq, lalo na kung ang identidad ng proyekto ay pangkalakalan o pang-logistics. Sa kasalukuyan, malinaw na ang mga agresyon ng Iran kasama ang mga milisyang Iraqi laban sa Kuwait at iba pang bansa sa Golpo ay nagpapahina sa anumang ideya ng integradong ekonomiya o kalakalan sa pagitan ng tatlong bansa. Dito, kailangang suportahan ng mga gawa sa proyekto ng “Silk-Islands” ang mga pagsisikap ng diplomasyang Kuwaiti upang mapanatili ang mga interes pang-ekonomiya ng bansa, na siyang mga mahirap ngunit kinakailangan sa isang tensiyadong rehiyonal na kapaligiran.

Bukod dito, natapos ng Iraq ang Port of Al-Faw sa mas mabilis na bilis kumpara sa Port of Mubarak Al-Kabir sa Bubyan, kung saan inihayag ng Iraqi Ministry of Transport noong nakaraang buwan na nakamit na ang mataas na antas ng pagtatapos sa port, upang pumasok sa experimental phase pagkatapos matapos ang mga gawa at magkaroon ng angkop na kapaligiran para sa operasyon. Kasabay nito, inilunsad ng Iraq isang memorandum of understanding para sa kooperasyon sa pagpapatupad ng “Development Corridor” kasama ang Turkey, Qatar, at United Arab Emirates, upang ikonekta ang mga tubig ng Persian Gulf sa Turkey at sa huli sa Europa. Sa kabilang banda, ang Port of Mubarak Al-Kabir ay hindi bahagi ng anumang rehiyonal na logistikong aliansya sa kalakalan, at hindi pa tiyak kung paano ito tumutugma sa mas malaking proyekto tulad ng “Chinese Belt and Road Initiative.” May takot ngayon na mabawasan ang kinabukasan ng port na ito at maging lokal lamang ito, kahit na ang layunin nito ay maging isang rehiyonal na hegemon.

Mahalagang ang pagkansela ng “Silk Road-Islands” ay hindi dapat intindihin bilang pag-iwan sa proyekto mismo, kundi isang pagsusuri na ipinipilit ng kalagayan ng Persian Gulf region, ang mga hamon at aliansya nito, pati na rin ang mga global na pagbabago, lalo na sa mga larangan ng internasyonal na kalakalan at suplay ng enerhiya. Sa parehong oras, ito ay nagpapakita ng pag-unawa sa mga kakulangan at paglihis na sumunod sa loob ng maraming taon, pati na rin ang mga kondisyon na nagpahina sa kanyang pagpapatupad. Ang ganitong bagay ay hindi dapat ituring na kapintasan o kakulangan, sapagkat ang muling pag-aayos ng mga prioridad batay sa seryosong datos at realistiko na pananaw, na nagbibigay-diin sa pagkakasundo ng mga patakaran at paggastos ng pondo upang makamit ang mga layunin na nag-aayos ng mga hindi pagkakapantay-pantay sa ekonomiya, ay ang tagumpay na dapat hinahangad ng anumang pamahalaan.