Paano nakakaapekto ang halalan sa Kongreso ng US sa direksyon ng digmaan laban sa Iran?

Hindi na ang halalan ng gitnang termino para sa Kongreso ng Estados Unidos, na itinakda noong 3 ng Nobyembre, ay isang panloob na isyu na limitado lamang sa kompetisyon sa pagitan ng mga Republikano at Demokratiko. Sa kasabayang paglago ng pagtutunggali sa pagitan ng Estados Unidos at Iran, ang mga resulta ng pagboto ay nagkakaroon ng kahalagang lumalampas sa Washington, at umaabot sa mga kalkulasyon ng Tehran at sa kinabukasan ng digmaan sa rehiyon.

Para kay Pangulong Amerikano na si Donald Trump, maaaring itakda ng mga halalan ang antas ng suporta pampulitika na kanyang dinadala sa loob ng Kongreso sa natitirang dalawang taon ng kanyang termino. Samantala, para sa Iran, maaaring makaapekto ang pagbabago sa balanse ng kapangyarihan sa Washington sa kakayahan ng administrasyong Amerikano na patuloy na isagawa ang mga operasyong militar, at sa mga pagkakataon upang makamit ang isang kasunduan na magtatapos sa pagtutunggali.

Ngunit hindi direkta ang ugnayan ng mga halalan at digmaan. Ang panalo ng mga Republikano ay hindi nangangahulugang kailanman ay patuloy ang eskalasyon, at ang panalo ng mga Demokratiko ay hindi nagbibigay ng garantiya na itatigil ang mga operasyong militar. Sa pagitan ng dalawang posibleng resulta, maghalo-halo ang mga konsiderasyong pampamilihan sa mga kalkulasyong militar at diplomasya ng Washington at Tehran.

Mamamayan ng Estados Unidos ang bumoboto noong ika-tatlong ng Nobyembre upang piliin ang lahat ng 435 miyembro ng Kapulungan ng mga Kinatawan, kasama ang 35 upuan sa Senado, upang itakda ang balanse ng kapangyarihan sa bagong Kongreso na magsisimula ng kanyang mga gawain noong Enero 2027.

Ang kahalagahan ng mga halalan ay nakasalalay sa pagkakaroon ng Kongreso ng mga kapangyarihang lehislative, pang-iimbestiga, at pangpananalapi na nakakaapekto sa patakaran sa panlabas at mga desisyong militar, kabilang ang pagpapatupad ng gastusin ng pamahalaan at militar, at ang pagtatanong sa mga opisyal tungkol sa mga layunin at gastos ng mga operasyong militar.

Habang pinamumunuan ng Pangulo ang mga sandatahang lakas ng Estados Unidos, mayroong Kongreso ng mga instrumento na konstitusyonal at legal upang makaapekto sa pagpapatuloy at pagpupondo ng mga operasyong militar, bagaman ang kakayahan ng mga mamamahala na ipatupad ang mga agad na hadlang sa Pangulo ay nakadepende sa mga kompleks na balanse ng pulitika at batas.

Dahil dito, ang mga resulta ng mga halalan ay hindi mag-iisa ang magtatakda kung patuloy na ipagpapatuloy ng Estados Unidos ang digmaan laban sa Iran, ngunit maaari itong makaapekto sa politikal na gastos na dala-dala ni Trump sa paggawa ng kanyang mga susunod na desisyon.

Kung mananatili ang partido ng mga Republikano sa karamihan sa Kapulungan ng mga Kinatawan at Senado, maaaring magkaroon si Trump ng mas malawak na espasyong pampulitika upang patuloy na isagawa ang kanyang patakaran laban sa Iran, kasabay ng pagbaba ng posibilidad ng matinding institusyonal na pagtutol mula sa pamumuno ng Kongreso.

Maaaring mapadali ng patuloy na karamihan ng mga Republikano ang pagpapatupad ng ilang mga prioridad ng administrasyon sa gastusin at depensa, at limitahan ang kakayahan ng mga Demokratiko na buksan ang mga imbestigasyon o ipatupad ang mga sesyon ng pagtatanong sa pamamagitan ng pagmamay-ari ng mga komite sa Kongreso.

Gayunpaman, ang patuloy na kontrol ng mga Republikano ay hindi nangangahulugang walang pagkakaiba-iba sa loob ng partido tungkol sa digmaan o sa mga gastusin nito, at hindi ito nagbibigay sa administrasyon ng bukas na mandato sa paggamit ng puwersang militar.

Ang pagpapanatili ng karamihan ay hindi naglutas ng pagpipilian na gagawin ni Trump sa pagitan ng patuloy na pagpapatibay ng presyong militar at pag-uusap sa Tehran; maaaring makita niya ang kanyang panloob na kapangyarihang pampulitika bilang pagkakataon upang ipatupad ang mas matigas na mga kondisyon, o upang gumalaw patungo sa isang kasunduan na maaari niyang ipakilala bilang tagumpay ng kanyang administrasyon.

Ang paglipat ng kontrol sa Kapulungan ng mga Kinatawan o Senado patungo sa mga Demokratiko ay maaaring magpalala ng mga pulitikal at pang-iimbestigang presyon sa administrasyong Amerikano, lalo na tungkol sa mga layunin, gastos, at tagal ng digmaan laban sa Iran.

Kung kontrolin ng mga Demokratiko ang isa sa dalawang kamara, maaari nilang gamitin ang mga instrumento ng pang-kongresong pang-iimbestigang upang hilingin ang mas detalyadong paliwanag tungkol sa mga operasyong militar, tawagin ang mga opisyal ng administrasyon, at subukang makaapekto sa mga pondo na nauugnay sa digmaan.

Ngunit hindi ito nangangahulugang mayroon silang kakayahang awtomatikong itigil ang mga operasyong militar.

Ang mga kapangyarihan ng pangulo sa pamumuno ng mga sandatahang lakas, kasama ang mga hadlang na prosedural at lehislasyon sa loob ng Kongreso, ay nagpapatibay sa hirap na iwasan ang kinabukasan ng digmaan sa isang resulta lamang ng eleksyon. May isa pang mahalagang salik: ang Kongreso na pipiliin noong Nobyembre ay hindi magtatanggap ng mga kapangyarihang ito hanggang Enero ng susunod na taon, na nag-iwan ng isang panahon ng paghihiwalay kung saan maaaring kumuha ng mga desisyong militar o diplommatiko ang administrasyon bago magbago ang balanse ng kapangyarihan sa loob ng lehislaturang institusyon. Ayon sa isang posibleng paliwanag, maaaring gamitin ng pangulo ang pagbabago ng balanse sa loob ng Kongreso upang bigyang-katwiran ang isang kasunduan na hindi nakamit ang lahat ng mga layunin na inihayag ng Washington, sa pamamagitan ng pagpapakita nito bilang isang realistiko na opsyon sa ilalim ng mga bagong hadlang na politikal, imbes na pag-urong sa harap ng Teheran. Sa kabilang banda, maaaring ipilit siya ng pagkawala ng karamihan upang subukang makamit ang mga panalo sa militar o politikal bago magsimula ang bagong Kongreso, na nagpapalakas sa kanyang posisyon sa pag-uusap at nagbibigay-daan upang magbigay ng mga konkretong resulta sa kanyang mga tagasuporta. Walang sapat na datos upang tiyakin na si Trump ay magtutuloy sa isa sa dalawang landas na ito. Ngunit ang dalawang posibilidad ay nagpapakita kung paano maaaring makaapekto ang resulta ng eleksyon sa paraan ng pagpapakilala ng mga desisyong may kinalaman sa digmaan sa loob ng bansa, kahit hindi nito baguhin ang mga estratehikong layunin ng Estados Unidos sa makabuluhang paraan. Sa kabilang banda, tingin ng Iran ang mga eleksyon sa Estados Unidos bilang isang salik na maaaring makaapekto sa mga kalkulasyong politikal ng administrasyon ni Trump, lalo na kung ang gastos ng digmaan ay maging isang usaping kontrobersyal sa loob ng Estados Unidos. Sa kontekstong ito, isang pinagmulang Iran sa "Quds Force" ay nagpahayag sa "Al-Jarida" na pinag-aaralan ng Teheran ang isang eskalasyon sa panahon ng paghihiwalay sa pagitan ng mga eleksyon sa Israel at ng mga eleksyon sa Kongreso ng Estados Unidos, kung hindi sila manunukso ng isang Amerikano o Israeliano na atake bago ang petsa ng pagboto sa Israel. Ayon sa pinagmulan, isa sa mga layunin ng posibleng eskalasyon ay ang dagdagan ang mga pwersa politikal kay Trump at sa mga Republikano bago ang eleksyon noong ika-3 ng Nobyembre. Ang kwentong ito, na hindi pa natutukoy nang malaya, ay nagpapakita ng isang pagtataya ng Iran na ang patuloy na tensyon sa rehiyon ay maaaring magtaas ng gastos politikal ng konfrontasyon para sa administrasyon ng Estados Unidos. Gayunpaman, ang pagtatayang ito ay may malinaw na panganib: ang eskalasyon na layunin ng Teheran upang pilitin ang Washington ay maaaring magbigay kay Trump, sa kabilang banda, ng dahilan upang palawakin ang mga operasyong militar. Ayon sa mga impormasyon na nakuha ng "Al-Jarida," ang mga kalkulasyon ng Iran ay hindi limitado sa mga eleksyon sa Estados Unidos, kundi kasama rin ang petsa ng mga eleksyon sa Israel at ang epekto ng anumang bagong konfrontasyon sa kanilang mga resulta. Ayon sa kanyang kwento, ang mga direksyong ito ay nangangailangan na iwasan ang paglahok sa bagong konfrontasyon kung ito ay magsisimula bago ang mga eleksyon sa Israel, dahil sa takot na ang eskalasyon sa rehiyon ay maaaring tumulong sa punong ministro ng Israel, si Benjamin Netanyahu, sa eleksyon. Ang mga impormasyong ito, kung totoo, ay nagpapahiwatig na ang Teheran ay hindi hiwalay ang mga kalkulasyon sa larangan ng militar at ang oras ng politika sa parehong Israel at Estados Unidos. Maliban sa mga resulta ng eleksyon, ang pinakamahalagang tanong ay patuloy na tumutukoy sa mga layunin na hinahangad ng administrasyon ng Estados Unidos sa konfrontasyon. Maaaring maghalo ang dalawang landas imbes na maging hiwalay na mga opsyon. Ang pwersa militar ay maaaring gamitin upang palakasin ang posisyon sa pag-uusap, habang ang patuloy na konfrontasyon ay maaaring magtaas ng gastos politikal, ekonomiko, at seguridad sa Estados Unidos at sa kanyang mga kaalyado. Sa ganitong kaso, ang mga eleksyon ay maging isang karagdagang salik sa pagtatakda ng oras ng anumang desisyon ng Estados Unidos, nang hindi naging iisang mahahalagang salik. Sa kabilang banda, ang mga kalkulasyon ng Iran ay nakatuon sa pag-iwas sa pag-angkin ng sistema, pag-iwas sa pagbabalik ng mga atake, at pagpapanatili ng pinakamaraming papel ng kapangyarihan sa militar, politikal, at pag-uusap.

Ang programa ng nukleyar ng Iran ay nasa unahan ng mga isyu na maaaring magtakda ng anyo ng anumang posibleng kasunduan, kasama na ang mga sanksyong Amerikano, ang regional na papel ng Iran, at mga kasunduan sa seguridad sa Golpo.

Ang Straits of Hormuz ay isang sensitibong elemento sa mga kalkulasyon ng pagtutunggali, dahil sa kahalagahan nito sa paggalaw ng enerhiya at pandaigdigang kalakalan, at sa mga epekto sa ekonomiya na maaaring magresulta sa anumang pagpuputol sa paglalayag dito, na lalampas sa rehiyon.

Kinakaharap ng Tehran ang isang mahirap na ekwasyon: ang pagbibigay ng ilang kanyang mga kartas ay maaaring magbukas ng daan para sa isang solusyon, ngunit maaari itong intindihin sa loob ng bansa bilang pagpapababa ng kanyang posisyon. Sa kabilang banda, ang pagtitiyig sa lahat ng kanyang mga hiling ay maaaring pahabain ang pagtutunggali at dagdagan ang posibilidad ng pagharap sa bagong presyur na militar at ekonomiko.

Ang ikatlong senaryo ay ang bagong eskalasyon sa pagitan ng eleksyon at pagsisimula ng mga gawaing ng bagong Kongreso, sa isang pagtatangkang ng isa sa mga partido na mapabuti ang kanyang posisyon bago ang anumang susunod na pag-uusap.

Hindi maaaring magbigay-prioridad sa isang partikular na direksyon batay lamang sa resulta ng eleksyon; mananatiling mga nakakaapekto na salik ang mga pag-unlad sa militar, ang mga posisyon ng Israel at mga kaalyado ng Iran, ang mga medyasong rehiyonal, at ang mga kondisyon ng anumang posibleng kasunduan sa mga susunod na desisyon.

Para sa mga bansa sa Golpo, hindi ang resulta ng eleksyon sa Amerika ang pangunahing isyu, kundi ang mga posibleng pagbabago sa bilis ng pagtutunggali, seguridad sa paglalayag at enerhiya, at katatagan ng rehiyon na maaaring magresulta dito.

Sa huli, maaaring baguhin ng eleksyon noong Nobyembre 3 ang kapaligiran ng politika kung saan ginagawa ni Trump ang kanyang mga desisyon tungkol sa Iran, ngunit hindi ito awtomatikong magtatapos o papalawak sa digmaan.