4 na senaryo para sa digmaan ng Iran pagkatapos ng mga halalan sa Israel at Kongreso

Ang mga halalan sa Israel na isasagawa sa ika-27 ng kasalukuyang buwan, at ang mga halalan sa gitnang panahon para sa Kongreso ng Estados Unidos na isasagawa sa ika-3 ng Nobyembre, ay may kahalagang lumalampas sa mga kalkulasyon ng mga awtoridad sa Tel Aviv at Washington, dahil maaaring itakda ng kanilang mga resulta ang direksyon ng patakaran ng Estados Unidos patungo sa Iran, sa pagitan ng pagpapatuloy ng mga militar na pag-atake at ang paghahanap ng isang kasunduan na magtatapos sa digmaan. Ang pagpapanatili ni Benjamin Netanyahu sa kapangyarihan, kasabay ng pagpapanatili ng mga Republikano sa kontrol ng parehong kapulungan ng Kongreso, ay maaaring magbigay ng bagong pagkakataon sa mga tagapagtagas ng eskalasyon, habang ang mga kabaligtarang resulta ay maaaring magbukas ng daan para sa isang iba’t ibang pamamaraan, kahit hindi ito kailanman ay mas malambing sa Tehran.

Ang kahalagahan ng dalawang pangyayaring ito ay nagmumula sa kanilang pagtutugma sa pagkabigo ng mga negosasyon sa pagitan ng Estados Unidos at Iran, sa patuloy na pagkakaiba-iba tungkol sa Straits of Hormuz at sa embargo sa mga pantalan ng langis ng Iran, pati na rin sa pagkakaiba ng mga prioridad sa pagitan ng Washington at Tel Aviv. Habang hinahangad ni Donald Trump na makamit ang mga konkretong resulta bago lumala ang ekonomiko at politikal na gastos ng krisis, maaaring subukan ni Netanyahu na gamitin ang itinuturing niyang pagkakataon upang palahugin ang Iran at ipilit sa pangulo ng Estados Unidos na muling magsimula ng mga pag-atake. Sa basehang ito, lumalabas ang apat na senaryo sa halalan na maaaring maghubog ng iba’t ibang landas para sa susunod na yugto, mula sa eskalasyon hanggang sa pagkontrol sa digmaan sa pamamagitan ng negosasyon.

Ang pagpapanatili ni Netanyahu bilang punong ministro ng Israel, kasabay ng pagpapanatili ng mga Republikano sa kontrol ng parehong kapulungan ng Kongreso, ay kumakatawan sa pinakamabigat na posibleng senaryo para sa mga pag-asa sa pagkontrol sa digmaan. Sa ganitong kaso, haharapin ni Netanyahu ang isang pangulo ng Estados Unidos na may mas malawak na espasyo para gumalaw sa militar, nang walang matibay na pagtutol mula sa kanyang partido o mga kalaban sa lehislatura.

Papasok si Netanyahu sa mga halalan sa isang hindi komportableng posisyon, dahil hindi niya binibigyan ng katiyakan ng mga survey ng opinyon ang pagbuo ng isang karamihang panananampalataya at relihiyoso, habang kinokompitensya siya ng listahan na "Together," na pinagsasama ni Naftali Bennett at Yair Lapid, sa posisyon ng pinakamalaking puwersa. Kung mabigo ang mga partido na bumuo ng isang matatag na koalisyon, maaaring lumipat ang Israel sa mga bagong halalan sa tag-init ng 2027, habang nananatili si Netanyahu sa kanyang posisyon sa panahon ng transisyon.

Maaaring palakasin ng posibleng senaryong ito ang mga motibasyon ni Netanyahu na patuloy na harapin ang Iran. Nakikita niya sa pagpalahugin ng Iran isang estratehikong pagkakataon na matagal nang hinintay, at maaaring subukan niyang gamitin ang itinuturing niyang pagbaba sa kakayahan nito upang ipilit kay Trump na muling magsimula ng mga pag-atake, imbes na hayaan ang Tehran na huminga at muling itayo ang kanyang mga kakayahan.

Sa Washington, ang pagpapanatili ng mga Republikano sa parehong kapulungan ng Kongreso ay magbibigay-daan kay Trump na ipresenta ang resulta bilang isang bagong pagpapatibay ng tiwala sa kanyang mga patakaran, na maaaring magpasigla sa kanya na magpatuloy sa mas matigas na mga opsyon. Gayunpaman, hindi ito ganap na mandato; ang patuloy na pagsasara ng Straits of Hormuz, ang pagtaas ng presyo ng gasolina, at ang mga gastusin sa pamumuhay ay maaaring magbigay sa kanya ng mga ekonomiko at politikal na limitasyon kahit sa kawalan ng epektibong pagtutol sa lehislatura.

Ang panganib sa senaryong ito ay ang pagtutulungan ng hangarin ni Netanyahu na kumpletuhin ang pagpalahugin ng Iran at ang kakayahan ni Trump na gumalaw sa militar, na magpapababa ng mga pag-asa sa kasunduan bago pa man lumitaw ang mga detalye nito.

Sa kabaligtarang direksyon, ang pagtaas ng isang bagong pamumuno sa Israel, kasabay ng tagumpay ng mga Demokratiko sa parehong kapulungan ng Kongreso, ay maaaring magbigay-daan sa mas angkop na kapaligiran para sa isang negosyadong kasunduan. Ngunit hindi ito nangangahulugan ng automatic na paglipat ng Israel sa mas malambing na patakaran patungo sa Iran, o ng pagtutol ng mga Demokratiko sa anumang paggamit ng puwersa.

Si Bennett at Gadi Eizenkot, kung sila ay maglalaro ng pangunahing papel sa susunod na pamahalaan, ay bahagi ng istablishment ng seguridad ng Israel at hindi inaasahang iiwan ang matigas na pamamaraan laban sa mga banta ng Iran. Ngunit ang isang bagong pamahalaan ay maaaring mas kaunti ang pag-asa sa mga partido ng extreme right na tumatanggi sa anumang kasunduan, at mas handang makipag-ugnayan sa Washington nang bukas, at mas mapagmasid sa mga balanse ng politika ng Estados Unidos.

Sa kabilang panig, kung mananaig ang mga Demokratiko sa parehong kapulungan ng Kongreso, sila ay ilalagay sa presyon upang matupad ang kanilang mga pangako sa eleksyon tungkol sa pagbaba ng presyo ng gasolina at pagkain, at pagpapagaan ng mga bigat sa ekonomiya. Ito ay magpapalakas ng mga insentibo upang hanapin isang kasunduan na muling bubuksan ang Straits of Hormuz at bawasan ang mga epekto ng digmaan, imbes na patuloy na harapin ang isang sitwasyon na nagpapahina sa ekonomiya at pinapanatiling mataas ang presyo ng enerhiya.

Ngunit kailangan din ng mga Demokratiko na iwasan ang paggawa ng tagumpay na ito bilang bukas na kampanyang pampulitika upang paluhurin si Trump, sa pamamagitan ng paghahangad ng impeachment o pagpapalala ng mga imbestigasyon sa kanyang administrasyon. Ang pagtuon sa partisanong pagtutunggali ay maaaring magdulot ng pagkabahala sa mga boto na naghahanap ng direkta solusyon sa kanilang mga isyu sa ekonomiya, at anumang estratehiyang nakatuon lamang kay Trump ay maaaring makasama sa pagkakataon ng partido sa mga eleksyon noong 2028.

Ang senaryong ito ay hindi nagbibigay ng garantiya ng kapayapaan, ngunit maaari nitong iipon ang isang pamahalaang Israel na mas kayang makipag-unawa sa Washington at isang Kongreso na may interes na pampulitika at pang-ekonomiya na tapusin ang digmaan sa pamamagitan ng isang makatotohanang kasunduan.

Maaaring manatili ang Israel sa ilalim ng pamumuno ni Netanyahu, habang kinukuha ng mga Demokratiko ang kontrol sa Kapulungan ng mga Kinatawan ng Estados Unidos, habang pinapanatili ng mga Republikano ang Senado. Sa ganitong kaso, ang hangarin ng Israel na patuloy na maglagay ng presyon sa militar ay harapin ang isang administrasyong Amerikano na nananatiling kayang magbigay ng mga utos militar, ngunit makikita ang sarili nito sa ilalim ng mas mahigpit na pagmamasdan ng lehislatura.

Ang tagumpay ng mga Demokratiko sa Kapulungan ng mga Kinatawan ay maaaring magtulak sa kanila na magmungkahi ng mga resolusyon na limitahan ang kapangyarihan sa digmaan, magkaroon ng mga pagsiklab ng pagdinig tungkol sa batayang legal ng mga operasyong militar at ang kanilang gastos, at maglagay ng presyon sa pondo para sa digmaan at pagpapadala ng mga sandata. Maaaring mahirap gawing mga obligadong limitasyon ang mga galaw na ito sa ilalim ng posibilidad na gamitin ni Trump ang kanyang karapatang mag-veto, ngunit ito ay magpapataas ng politikal na halaga ng anumang bagong eskalasyon.

Sa ganitong kapaligiran, maaaring patuloy na pindutin ni Netanyahu ang White House upang muling simulan ang mga pagbombardyo, habang sinusubukan ng mga Demokratiko ipakita na ang digmaan ay walang sapat na suporta sa loob ng bansa, at ang pagpapatuloy nito ay hindi nag-aalok ng solusyon sa krisis sa ekonomiya o sa nabigasyon sa Straits of Hormuz.

Hindi limitado ang epekto ng pagkakahati-hati na ito sa Washington at Tel Aviv. Maaaring basahin ng Teheran ang mga pagkakaiba-iba sa loob ng Estados Unidos bilang isang senyales na bumababa ang kakayahan ni Trump na patuloy na ipagpatuloy ang digmaan nang walang limitasyon, na maaaring magpasigla sa kanya na maging mas matigas sa mga negosasyon. Sa kabilang panig, maaaring tingin ng Israel na ang pagpapaliit ng espasyo ng paggalaw ng Estados Unidos ay nagpapatibay sa kailangang pabilisin ang pagkamit ng kanyang mga layunin sa militar.

Ang pinakamalapit na resulta ay ang pagtaas ng antas ng alitan sa pagitan ng Washington at Tel Aviv, at ang pagdami ng mga kritika sa politika laban sa digmaan, nang hindi nagbibigay ng garantiya ng pagtigil sa mga operasyon o paggawa ng isang estratehiyang magkasama upang lumabas dito.

Maaari ring magdulot ang dalawang pangyayari sa isang resulta na kabaligtaran ng naunang senaryo: ang paglabas ni Netanyahu sa kapangyarihan, habang pinapanatili ng mga Republikano ang parehong kapulungan ng Kongreso. Dito, maaaring makita ng bagong pamumuno ng Israel ang sarili nito sa harap ng isang administrasyong Amerikano na mas kaunti ang limitasyon sa lehislatura, ngunit hindi kailanman tumatanggap ng lahat ng kanyang mga kalkulasyon tungkol sa Iran.

Ang bagong pamahalaang Israel ay maaaring mas handang makipag-koordinasyon sa Washington tungkol sa oras at mga layunin ng mga operasyon, at mas kaunti ang kagustuhan na tanggapin ang mga hiling ng mga kasosyo sa kanang pakpak na tumatanggi sa kompromiso. Ngunit hindi ito nangangahulugan na ito ay susuko sa pagpapatibay sa Teheran o tatanggapin ang isang kasunduan na hindi nag-aalis sa kanyang mga alalahanin sa seguridad.

Sa kabilang panig, maaaring bigyan ng pagpapanatili ng mga Republikano sa Kongreso kay Trump ng mas malawak na espasyo upang patuloy na ipatupad ang mga operasyon, ngunit nananatiling mahalagang salik ang mga presyon sa ekonomiya. Ang pagtaas ng presyo ng enerhiya, ang paglala ng inflation, at ang patuloy na pagkagulo sa nabigasyon sa "Hormuz" ay maaaring gawing mahal sa politika ang pagpapatuloy ng digmaan kahit para sa isang pangulo na kontrolado ng kanyang partido ang parehong kapulungan.

Ang kombinasyong ito ay maaaring magbigay-daan sa pag-unawa ng Estados Unidos at Israel sa paggamit ng militar na presyon sa loob ng isang politikal na proseso, ngunit maaari ring magdulot ng mga pagkakaiba-iba tungkol sa hangganan ng eskalasyon at mga kondisyon ng kasunduan sa Iran. Ang resulta ay nakasalalay sa pagiging totoo ng pag-iisip ni Trump kung ang pag-uusap ay isang paraan upang tapusin ang digmaan, o kung patuloy niyang gagamitin ang banta ng militar na aksyon upang kunin ang karagdagang konsesyon mula sa Tehran.

Sa senaryong ito, hindi ang Kongreso ang nagmumula ng pagkontrol, kundi maaaring ito’y magmula sa pagkakaiba ng kalkulasyon sa pagitan ng Washington at ng bagong pamumuno ng Israel, pati na rin sa ekonomikal na gastos na ipinapataw ng digmaan sa pamahalaan ng Estados Unidos.

Anuman ang resulta ng mga halalan, hindi ang kakayahan ng Washington at Tel Aviv na gumawa ng desisyon ang tanging salik na magtatakda ng direksyon ng digmaan. Ipakita ng Iran ang paghahanda na tanggapin ang mga atake at patuloy na harapin ang labanan, habang pinapanatili ang mga instrumento ng pagtugon na maaaring makaapekto sa kalakalang pangdagat at mga base ng Estados Unidos sa rehiyon. Bukod dito, ang patuloy na mga sanksyon ay hindi pa nagdudulot ng pagtanggap ng pamumuno ng Iran sa lahat ng mga kondisyong ipinapataw ng Estados Unidos.

Mukhang naniniwala ang Tehran na ang paghahaba ng krisis ay magpapataas ng presyur ekonomikal sa Estados Unidos, magpapalalim sa mga pagkakaiba sa pagitan ng Washington at Tel Aviv, at magbibigay ng oras upang mapabuti ang kanyang posisyon sa pag-uusap. Sinusuportahan ng pananaw na ito ang pagkakaiba sa mga ipinahayag na layunin ng Estados Unidos: ang muling pagbubukas ng Straits of Hormuz ay nangangailangan ng mabilisang solusyon upang bawasan ang pagkagulo sa mga merkado, samantalang ang pagpapatupad ng pangmatagalang mga limitasyon sa programa pang-nukleyar ng Iran ay maaaring humingi ng mas mahabang pag-uusap at iba’t ibang kondisyon.

Gayundin, hindi malayo sa resulta ng mga halalan ang suporta ng Estados Unidos sa Israel. Naging paksa na ng mas malawak na politikal at pampubliko alitan kaysa dati, habang ang mga botante ay nag-uugnay ng digmaan sa pagtaas ng presyo at pagbaba ng pakiramdam ng kaligtasan. Kinakaharap ng mga Republikano ang hamon na paalalahanan ang kanilang base na si Trump ay nanatiling tapat sa kanyang pangako na mapabuti ang ekonomiya at tapusin ang mga labas na digmaan, habang ang mga Demokratiko ay sinusubukang gamitin ang galit sa mga gastusin sa pamumuhay, mga buwis sa import, at digmaan.

Nanatiling hindi tiyak ang kakayahan ng anumang partido na gawing aktwal na boto ang di-pagkumbaba, dahil ang malalaking halaga na ginugol sa mga kampanya, mga reklamo ng partido, at partisipasyon ng mga independenteng botante at mga sektor na karaniwang bumoboto lamang sa mga pangulo na halalan, ay magpapakita ng anyo ng susunod na Kongreso.

Ang pamahalaan ng Estados Unidos, anuman ang resulta, ay makikita sa harap ng kinakailangang desisyon sa tanong na laging nagpabagabag sa kanyang estratehiya: ang prioridad ba ay ang mabilis na muling pagbubukas ng Straits of Hormuz, o ang pagpapatupad ng pangmatagalang mga limitasyon sa programa pang-nukleyar ng Iran, o ang pagkamit ng parehong layunin? Ang patuloy na pagsasara ng estreto ay nagpapataas ng gastos ng digmaan sa ekonomiyang pandaigdig, samantalang hindi garantisado ng pagkasira ng iisang pasilidad o kakayahan militar ang pagtatapos ng mga banta na nag-aalala sa Washington at kanyang mga kaalyado. Kung walang malinaw na pagtukoy sa prioridad, maaaring magbago ang mga militar na atake sa paulit-ulit na mga yugto na hindi nagtatakda ng alitan at hindi nagbubukas ng matatag na daan patungo sa kasunduan.

Gayundin, ang mga resulta ng mga halalan sa Israel ay magpapatibay sa Washington na baguhin ang kanyang ugnayan sa susunod na pamumuno, habang ang komposisyon ng Kongreso ang magtatakda ng antas ng politikal na oposisyon na magagamit ni Trump. Mahalaga ang pagpapanatili ng mga kaalyadong Gulf at Pakistan na nakikilahok sa paghahatid ng kapayapaan upang maiwasan ang pagbagsak ng natitirang bahagi ng diplomasyang proseso, matapos ipakita ng karanasan noong Hunyo na ang pag-uusap ay nakakapagpapatigil sa pakikidigma pansamantala, ngunit hindi sapat lamang upang tugunan ang mga pangunahing pagkakaiba.

Sa huli, hindi awtomatikong magtatapos ang mga halalan sa digmaan, at hindi rin siguradong magdudulot ang anumang bagong pamunuan ng Israel o isang demokratikong karamihan sa pagkakamit ng kasunduan. Gayunpaman, ito ang magtatakda ng kapaligirang pampulitika kung saan gagawin ang mga susunod na desisyon: maaaring ito ay isang Amerikano-Israeli na pagtutulak patungo sa bagong yugto ng eskalasyon, o maaaring magbukas ito ng puwang para sa pag-uusap sa pamamagitan ng panloob na presyon at pagkakaiba-iba sa pagitan ng mga kaalyado, o maaari ring magdulot ng pagkabahagi na hadlang sa pagpapatupad ng malinaw na estratehiya.

Ang mga resulta ng mga halalan, sa malaking bahagi, ang magtatakda ng direksyon ng susunod na yugto ng digmaan laban sa Iran. Ang pagtitipon ni Netanyahu at ng mga Republikano ay maaaring palakasin ang pag-asa sa pagpapatuloy ng mga pagbomba, samantalang ang pagdating ng bagong pamunuan sa Israel, kasabay ng pagtaas ng impluwensya ng mga Demokratiko sa Kongreso ng Estados Unidos, ay maaaring magbukas ng mas malawak na espasyo para sa pagkontrol sa eskalasyon at pagkamit ng kasunduan. Sa pagitan ng dalawang posibleng senaryong ito, maaaring magdulot ng pagkakaiba-iba sa balanse ng kapangyarihan sa Washington at Tel Aviv ng banggaan sa mga prioridad, na magdudulot ng kalituhan sa desisyon ng Estados Unidos, at magbigay ng pagkakataon sa Tehran na gamitin ang mga pagkakahati-hati. Kaya’t hindi lamang ang pagtukoy kung sino ang mamumuno ang mahalagang epekto ng mga halalan, kundi pati na rin ang pagtukoy kung ang digmaan ay patutuloy patungo sa bagong yugto ng eskalasyon, patungo sa isang landas ng pag-uusap, o mananatiling nakasuspensa sa pagitan ng paulit-ulit na pwersa militar at kakulangan sa kakayahang ipatupad ang kasunduan.