Kasunduan sa Greenland: Kinuha ni Trump ang kontrol sa seguridad... at nananatiling matibay ang Denmark sa soberanya

Pagkatapos ng ilang buwan ng mga banta ng Estados Unidos na kontrolin ang Greenland, inihayag ng Washington at Copenhagen na nakamit na nila ang isang kasunduan tungkol sa pulong polar, na inilarawan ng Pangulong Amerikano na si Donald Trump bilang nagbibigay sa Estados Unidos ng “permanenteng kontrol” sa kaligtasan nito, habang mabilis na binigyang-diin ng Denmark at Greenland na ang kasunduan ay hindi nakakaapekto sa soberanya ng Denmark o sa karapatan ng mga mamamayan ng pulo na magtadhana ng kanilang sariling kapalaran, sa isang anyo na nagpapakita ng pagtatangka na kontrolin ang pagkakaiba ng pananaw nang hindi nasasagot ang mga tanong tungkol sa lawak ng mga bagong kapangyarihan ng Estados Unidos.

Binati ng Denmark at Greenland ang kasunduan, na inaasahang ipapirmahan ng tatlong pamahalaan sa gilid ng mga pagpupulong ng Pangkalahatang Asambleya ng Mga Bansang Nagkakaisa sa New York sa susunod na linggo, habang ipinahayag ng minisitri ng panlabas na Denmark na si Lars Løkke Rasmussen ngayong araw ang kanyang pag-asa na palitan ang mahabang panahon ng kawalan ng katiyakan ng isang nakapipilit na kasunduan na pinalalakas ang kaligtasan sa Arctic at North Atlantic at pinapahalagahan ang mga “pulang linya” ng Denmark, habang kailangan pa ring magbigay ng pahintulot ang mga parlamento ng Denmark at Greenland bago ito maging epektibo.

Ngunit ang pangunahing kabaligtaran ng kasunduan ay nakasalalay sa pagkakaiba ng wika na ginamit sa magkabilang panig ng Atlantiko. Habang sinasabi ng Copenhagen na ang kasunduan ay nagpapatibay sa soberanya ng Kaharian, integridad ng teritoryo nito, at karapatan ng bayan ng Greenland na magtadhana ng kanilang kapalaran, inihayag ni Trump na nakakuha ang Washington ng “permanenteng kontrol sa kaligtasan at sa lahat ng iba pang pangangailangan sa Greenland,” at ang kasunduan ay walang takdang tagal at walang katapusan. Sabi niya rin na anumang kaaway ng Estados Unidos ay hindi makakapagtatayo ng base o militar na presensya sa pulo o makakapagpatupad ng sensitibong mga pamumuhunan dito nang walang malinaw na pormal na pahintulot mula sa Washington.

Dahil dito, tila ang inilathalang anyo ay mas malapit sa malawakang pagpapalawak ng impluwensya at militar na presensya ng Estados Unidos sa loob ng pulo habang pinapanatili ang soberanya sa opisyal na kamay ng Denmark, ngunit ang hangganan ng pagpapalawak na ito ay mananatiling nakadepende sa huling teksto ng kasunduan, na hindi pa naipalathala ang mga pangunahing detalye nito, kabilang ang laki ng mga bagong puwersa at pasilidad ng Estados Unidos at kung makakakuha ba ng pormal na mga kapangyarihan ang Washington sa mga larangan ng patakaran sa panlabas o likas na yaman.

Sinabi ng minisitri ng panlabas ng Estados Unidos na si Marco Rubio na ang kasunduan “tumutugon sa lahat ng aming mga alalahanin sa kaligtasan ng bansa tungkol sa Greenland,” habang inilarawan ito bilang isang malaking tagumpay para sa Estados Unidos at sa mamamayang Amerikano, at siniguro na ang kasunduan ay nagpapatibay nang permanenteng mga interes sa kaligtasan ng Estados Unidos sa Arctic at nang walang gastos sa mga mamamayang Amerikano. Idinagdag niya na mananatiling bahagi ng Greenland ng rehiyon ng estratehikong depensa ng Hilagang Amerika, na nagpipigil sa anumang kaaway na makakuha ng access dito o sa mga kalapit na lugar.

Sabihin din ng Washington na ang kasunduan ay nagbibigay sa kanila ng permanenteng karapatan sa access at posibilidad na magtatayo ng mga militar na base at paglipad sa hangin, na nagpapalawak sa kanilang kakayahang gamitin ang pulo sa depensa ng Hilagang Amerika. Hindi pa naipaliwanag ng administrasyong Amerikano kung paano isasalin ang mga kapangyarihang ito sa praktikal na paraan o kung ano ang laki ng militar na presensya na itatayo nila.

Si Trump ay naging bahagi ng Greenland sa kanyang mga estratehikong kalkulasyon mula noong kanyang pagbabalik sa White House noong Enero 2025, at paulit-ulit na siniguro na ang kontrol ng Estados Unidos dito ay kinakailangan para sa mga dahilan sa kaligtasan, at sa pinakamataas na punto ng krisis ay humingi ng posibleng pag-aneksisa at paggamit ng puwersa, na nagdulot ng alalahanin sa Denmark at sa kanyang mga kaalyadong Europeo sa NATO.

Ang pulo ay may natatanging kahalagahan sa mga kalkulasyon ng Estados Unidos at Kanluran. Ito ay matatagpuan sa pinakamaikling daang heograpikal sa pagitan ng Hilagang Amerika at Rusya, at may lokasyon na nagbibigay-daan sa pagsubaybay sa mga silangan na daanan at depensa ng Hilagang Amerika, at naglalaman din ng mga likas na yaman ng mga mineral na bihira na hindi pa lubos na naunlad.

Habang natutunaw ang yelo sa Arktiko at lumalabas ang mga bagong daang-dagat, lumalakas ang kompetisyon sa rehiyon at sa kanyang mga yaman at daan, na nagiging dahilan upang maging sentro ng Greenland ang pagtatalo sa militar na seguridad, enerhiya, mineral, at pandaigdigang kalakalan.

Hindi nagsisimula ang kasunduan mula sa simula, dahil mayroon nang militar na presensya ang Estados Unidos sa Greenland, na pinakakilala sa Base ng Pituffik sa hilagang bahagi ng isla. Bukod dito, isang kasunduang pangdepensa sa pagitan ng Estados Unidos at Dinamarka na nilagdaan noong 1951 at na-update noong 2004, ay nagbibigay-daan sa Washington na palawakin ang kanyang militar na pagkakalat at imprastraktura sa isla, sa kondisyon na ipaalam muna sa mga awtoridad ng Dinamarka at Greenland.

Ayon sa mga ulat sa media, layunin ng Washington na magtayo ng mga bagong base militar sa timog ng Greenland, kasama na ang kanyang presensya sa hilaga, ngunit ang mga impormasyong ito ay hindi pa isinasalin sa mga detalyadong pahayag sa kasunduan mismo.

Ang bagong kasunduan ay isang pagpapalawak sa direksyon na nagsimula noong Enero ng nakaraang taon, nang makipagkasundo si Trump sa loob ng Economic Forum sa Davos kasama ang Pangkalahatang Tagapuno ng NATO, Mark Rutte, tungkol sa kinabukasan ng Greenland, na nanatiling malabo ang mga detalye. Hindi pa malinaw kung ang kasalukuyang kasunduan ay ang implementasyong anyo ng nasabing pagkakasundo o isang hiwalay na kasunduan.

Noong nakaraan, binanggit ang Punong Ministro ng Dinamarka, Mette Frederiksen, tungkol sa “mga pagkakataon upang makabuo ng isang magandang kasunduan para sa Greenland, Kaharian ng Dinamarka, at Estados Unidos,” at itinuring itong maganda para sa NATO at Europa. Samantala, sinabi ng Punong Ministro ng Greenland, Jens Frederik Nielsen, na pinapalakas ng kasunduan ang seguridad ng rehiyon, at inilarawan ng Ministro ng Panlabas na Greenland, Mute Egede, ang pag-unlad na nagsasabing: “Mayroon na ngayon kaming kasunduan na handa na.”