Kasunduan sa Meka... at simula ng bagong ekwasyon ng pagpapatalsik

May mga kasunduan na nagbabago sa katotohanan, at may mga kasunduan na nagbabago sa paraan ng pag-iisip. Kung masyadong maaga pa para husgahan ang mga resulta ng Kasunduan sa Makkah para sa Pagsasama-samang Depensa ng Kaharian ng Saudi Arabia, Turkey, at Pakistan, masyadong maaga ring bawasan ang kahalagahan nito, dahil ang mga malalaking pagbabago ay hindi nagsisimula nang buo, kundi nagsisimula sa isang ideya, pagkatapos ay nagiging proyekto, at huli ay nagiging katotohanan.

Ayon sa aking palagay, ang kasunduang ito ay hindi dapat tingnan lamang bilang isang militarong kasunduan, kundi bilang simula ng bagong pag-iisip tungkol sa rehiyonal na seguridad, na nakabase sa pagbuo ng isang ekwasyon ng pagbabanta na umaasa sa kakayahan ng mga bansa sa rehiyon, sa isang mundo kung saan nagbabago ang mga alyansa at muling binubuo ang balanse ng kapangyarihan.

Hindi ito simpleng detalye ng protokolo ang pagpili ng Makkah al-Mukarramah bilang lugar ng paglagda ng kasunduan, at pagkatapos ay ang pagdarasal ng mga pinuno ng tatlong bansa sa Jumu’ah sa Masjid al-Haram. Hindi ang Makkah isang lungsod tulad ng iba; ito ang direksyon (qibla) kung saan tumutukoy ang puso ng higit sa dalawang bilyong Muslim. Kaya’t dala ng pagpili nito ang mensahe na lumalampas sa politika patungo sa damdaming Islamiko, at nagbigay dito ng isang dimensyong moral na hindi ibinibigay ng mga silid-konperensya o opisyal na pahayag.

Ang nagpapaiba sa kasunduang ito ay ang paghahalo nito ng tatlong magkaibang pundasyon na nagtutulungan: ang Saudi Arabia ay mayroong bigat na pang-ekonomiya at pampulitika, kasama ang isang espesyal na katayuan na espiritwal, at isa sa pinakamalaking badyet pangdepensa sa mundo; ang Turkey ay naging isa sa mga nangungunang bumubuo sa mga industriya militar at teknolohiyang pangdepensa; samantalang ang Pakistan ay kumakatawan sa bigat na demograpiko at militar, at ito ang tanging bansang Islamiko na may kakayahang pang-nukleyar na pagbabanta. Sa estratehiya, ang kapangyarihan ay hindi nabubuo mula sa pagkakapareho ng mga kakayahan, kundi mula sa kanilang pagkakaisa.

Maaaring tanungin ng iba: Laban sa sino ang kasunduang ito? Ayon sa aking palagay, ang mas tumpak na tanong ay hindi “Laban sa sino?”, kundi “Upang pigilan ang ano?” Dahil ang pagbabanta ay hindi nangangahulugang paghahanap ng digmaan, kundi pagpigil nito. Kapag naunawaan ng anumang panig na ang halaga ng agresyon ay magiging sobrang mataas, ang kapayapaan ang nagiging pinaka-makatuwiran na pagpipilian.

Ito ay hindi isang bagong konsepto. Pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, nahati ang mundo sa North Atlantic Treaty Organization (NATO) at Warsaw Pact. Kahit tumagal ang Cold War sa loob ng mga dekada, hindi nagkaroon ng direktang militar na pagbanggaan sa pagitan ng dalawang kapangyarihan, dahil ang balanse ng pagbabanta ay nagpapakita na ang halaga ng digmaan ay higit pa sa kaya ng anumang panig na taglayin.

Sa ganitong pananaw, maipapaliwanag ang Kasunduan sa Makkah: hindi ito naghahanap ng pagbanggaan, kundi ng pagbuo ng kapangyarihang magpapaalala sa anumang panig na isipin nang libo-libong beses bago manghimok ng banta sa seguridad ng rehiyon o soberanya ng mga bansa nito.

Ang anumang kasunduang pangdepensa ay hindi sinusukat base sa isinulat sa kanyang mga dokumento, kundi sa itinayo pagkatapos ng paglagda. Ang tunay na tagumpay ay nagsisimula kapag ang mga kondisyon ay nagiging mga institusyon, sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang iisang komando militar, pag-uugnay ng mga sistema ng pagdepensa sa hangin, pagtatatag ng mga sentro para sa maagang babala, pagpapalitan ng impormasyong pang-intelihensya, pagganap ng mga regular na ehersisyo, at pagpapalawak sa samahan sa paggawa ng mga kagamitang militar.

Hindi mas mababa ang kahalagahan ng integrasyong pang-ekonomiya kaysa sa kooperasyong militar. Ang matatag na kapangyarihang militar ay nangangailangan ng malakas na ekonomiya na kayang pondoan ito, at isang advanced na industriya na kayang paunlarin ito. Ang anumang proyekto pang-industriya o teknolohiyang samahan ay isang pamumuhunan sa seguridad ng rehiyon bago pa man itong maging pamumuhunan pang-ekonomiya.

Magkasamang ginagastos ng tatlong bansa ang humigit-kumulang 125 bilyong dolyar bawat taon para sa depensa. Kung ito ay muling ituturo sa ilalim ng isang integradong pananaw, at kung ang mga tungkulin ay ipamahagi imbes na paulit-ulitin, ang kapangyarihang lalabas ay masyadong malaki kaysa sa kabuuan ng kakayahan ng bawat bansa nang hiwalay. Hindi ang rehiyon nangangailangan ng bagong karahasan sa mga sandata, kundi ng maayos na pamamahala sa mga kakayahan na mayroon ito.

Ang kasunduang ito ay hindi nakatuon laban sa isang partikular na bansa, ngunit nagpapadala ng malinaw na mensahe sa sinumang nagnanais manghimok ng banta sa seguridad ng rehiyon.

Sa unahan ng mga pinagmumulan ng alalahanin ay ang mga ideya ng pagpapalawak na ipinapalaganap ng ilang mga pinuno ng kanang pakete ng kasalukuyang pamahalaan ng Israel, na may kaugnayan sa tinatawag na “Malaking Israel.” Ang mga pananaw na ito ay nagdudulot ng makatwirang takot sa maraming bansa sa rehiyon, at nagpapa-impos ng seryosong pag-iisip tungkol sa pagbuo ng mga sistema ng pagpapatatakbo upang protektahan ang soberanya at katatagan.

Sa kabilang banda, hindi dapat intindihin ang kasunduan bilang isang bagay na nakatuon laban sa Iran, lalo na kung ito ay muling susuriin ang patakaran ng pag-interfere sa mga usaping panloob ng ibang mga bansa, at lumampas sa pamamaraan ng pag-export ng rebolusyon na nag-iwan ng malalim na epekto sa ilang mga bansang Arabo, kung saan ang Syria ang pinakamasungit na halimbawa nito.

Hindi rin maaaring balewalain ang estratehikong pagpapalapit ng India at Israel sa mga larangan ng militar at teknolohiya, sa ilalim ng makasaysayang kompetisyon sa pagitan ng India at Pakistan, at sa kasalukuyang tensyon sa ugnayan ng Israel sa Turkey at sa ilang mga bansang Arabo. Ang mga katotohanang ito ay nagpapahiwatig na ang pagbuo ng mas balanseng rehiyonal ay mas mahalaga kaysa sa anumang nakaraang panahon.

Kung patutunayan ng kasunduang ito ang kanyang tagumpay, ang pagpapalawak ng sakop nito ay isang likas na pag-unlad. Ang pagkakasama ng Arabong Republika ng Ehipto, na may kahalagahang demograpiko, militar, at historikal, ay magdadagdag ng isang napakahalagang estratehikong dimensyon. Gayundin, ang partisipasyon ng mga bansa sa Gulf Cooperation Council (GCC) ay magbibigay dito ng lalim sa ekonomiya, pulitika, at depensa, na gagawin ito bilang isa sa pinakamahalagang balangkas ng rehiyonal na kooperasyon.

Hindi ito nangangahulugan ng pag-iwan sa mga internasyonal na pakikipagtulungan, kundi pagbuo ng sariling kakayahan, matapos patunayan ng mga kamakailang krisis na ang mga panlabas na kaligtasang payong, kahit gaano pa ito kahalaga, ay nananatiling nakadepende sa mga kalkulasyon at prioridad ng mga may-ari nito. Maaaring manatiling isang makasaysayang eksepsyon ang ugnayan ng Estados Unidos sa Israel sa maraming mga yugto, bagaman ang ugnayang ito ay kasalukuyang pinag-uusapan sa loob ng Estados Unidos tungkol sa hangganan at katangian ng kanyang pangako.

Narito na ang oras para sa mga bansa sa Gulf at mga bansang Arabo na pag-aralan ang modelo na ito nang seryoso, at hanapin kung paano ito paunlarin at itayo batay dito.

Maaaring matagumpay ang kasunduang ito, o maaari ring harapin ang mga hadlang, gaya ng mga nakaranas ng maraming iba pang mga eksperyensya bago ito. Ngunit ang simpleng paglipat ng pag-iisip mula sa paghihintay ng proteksyon patungo sa pagbuo ng mga elemento ng lakas ay isang estratehikong pagbabago sa sarili nito. Kung matagumpay ang eksperyensyang ito sa paglipat mula sa simbolismo patungo sa mga institusyon, at mula sa pag-unawa patungo sa integrasyon, maaaring tandaan ng mga historyador na hindi lamang isang kasunduang pangdepensa ang nilagdaan sa Makkah, kundi ang simula ng isang bagong ekwasyon ng pagpapatatakbo, na ang pangunahing tema ay ang kapayapaan ay hindi protektado ng kahinaan, kundi ng matalinong lakas.