Kuwait Petroleum Corporation ay nagpapabago ng kanyang mga batas upang sumabay sa paglago ng ekonomiya at lumikha ng mas kaakit-akit na kapaligiran para sa pamumuhunan

Dahil ang yaman sa langis ng Estado ng Kuwait ang pundasyon ng bansa at pinagmumulan ng kanyang lakas pang-ekonomiya, at upang isagawa ang pananaw ng mga tagapagbatas na ang pinakamainam na paraan upang pamahalaan ang yaman sa langis ay ang pagtatatag ng isang pampublikong institusyon na may katangiang pang-ekonomiya na kayang pamahalaan ang industriya ng langis sa bansa upang mapanatili ito at palakasin ang kita ng estado mula rito, inilabas ang Decree-Law No. 6 ng taong 1980 upang itatag ang Kuwait Petroleum Corporation (KPC). Kasama ng mga probisyon ng Decree-Law ang paglalarawan na ang KPC ay isang pampublikong institusyon na may katangiang pang-ekonomiya at ito ang ahensya ng estado na responsable sa paggawa ng lahat ng gawain na may kinalaman sa industriya ng langis at mga materyales na hidrokarbong sa pangkalahatan sa lahat ng yugto nito, pati na rin sa mga industriyang nagmumula, nauugnay, o nagpapatupad sa mga industriyang ito, maging sa loob man o labas ng Estado ng Kuwait.

Sa pagkakasunod-sunod sa pilosopiya ng Saligang Batas ng Estado ng Kuwait sa pag-organisa ng mga pampublikong institusyon, na nakatuon sa pagtiyak ng kalayaan ng mga institusyong iyon sa kanilang mga usapin at pagbabawas ng papel ng estado sa kanila sa pamumuno at pagmamasid, ang Artikulo 133 ng Saligang Batas ng Estado ng Kuwait ay nagtatakda na: «Ang batas ay magtatakda ng mga pampublikong institusyon at mga ahensya ng pamahalaang lokal upang tiyakin ang kanilang kalayaan sa ilalim ng pamumuno at pagmamasid ng estado.» Kaya’t inilaan ng mga tagapagbatas sa Decree-Law na nagtatag ng KPC ang ilang espesyal na probisyon dahil ito ay isang pampublikong institusyon na may katangiang pang-ekonomiya, pangunahing gumagawa ng negosyo, pinamamahalaan sa mga prinsipyo ng negosyo, at kinikilala bilang negosyante sa kanyang mga kontrata sa iba, na nangangailangan ng malaking flexibility at bilis sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng KPC at sa pamamahala nito upang tiyakin ang kalayaan nito sa ilalim ng pamumuno at pagmamasid ng estado.

Pag-update ng batas na nagtatag ng KPC: Mas malawak na pamamahala, kinakailangang flexibility, at epektibong sistema ng pagmamasid

Pagkatapos ng higit sa apatnapu’t anim na taon mula sa pagtatatag ng institusyon batay sa Decree-Law Bilang (6) ng taong 1980, itinuring ng tagapagbatas na kailangan na magkaroon ng mga pagbabago sa ilang mga pasya nito. Kaya’t inilabas noong Hunyo 23, 2026 ang Decree-Law Bilang (67) ng taong 2026 upang baguhin ang ilang mga pasya ng Decree-Law na nagtatatag ng institusyon, at ito ay inilathala sa “Kuwait Today” sa edisyon Bilang 1797 noong Hunyo 28, 2026. Ang mga pagbabagong ito ay naglalayong makamit ang maraming layunin, kabilang ang pinakamahalaga:

* Pagbibigay-kapangyarihan sa institusyon na sumabay sa mga pagbabago at pag-unlad sa industriya ng langis sa buong mundo.

* Pagbibigay-kapangyarihan sa institusyon na palakasin ang kita mula sa langis para sa Estado ng Kuwait.

* Pagpapalakas ng kakayahan ng institusyon na isagawa ang kanyang bagong estratehiya hanggang 2040, na ipinagkaloob ng Supreme Petroleum Council.

* Pagpapanatili ng posisyon ng Estado ng Kuwait bilang nangunguna sa rehiyon at sa buong mundo sa larangan ng langis at enerhiya.

* Pag-alis ng ilang hadlang na hindi umiiral noong itinatag ang institusyon, ngunit ipinakilala sa institusyon batay sa iba pang batas, nang hindi binibigyang-pansin ang kalikasan ng institusyon bilang isang entidad pang-ekonomiya at ang pamamahala nito na nakabase sa prinsipyo ng kalakalan na nangangailangan ng bilis at fleksibilidad sa paggawa ng mga desisyon.

* Pagtiyak ng kalayaan ng institusyon sa kanyang mga usapin sa ilalim ng mga direksyon ng estado, nang hindi binabalewala ang pagmamasid ng estado ayon sa kinakailangan ng Artikulo (133) ng Saligang Batas ng Estado ng Kuwait.

Ang mga pangunahing pagbabago na nilalaman ng Decree-Law Bilang (67) ng taong 2026 ay sumasaklaw sa:

* Pagdaragdag ng bagong layunin para sa institusyon, na ang layunin ay gawin ang lahat ng kinakailangan upang magbigay ng renewable energy para sa mga pangangailangan ng institusyon at ng kanyang mga subsidiary company, pagkatapos makakuha ng pahintulot mula sa Ministry of Electricity, Water, at Renewable Energy para ikonekta ang enerhiyang ginagaling sa mga pinagmumulan ng renewable energy sa pambansang grid ng kuryente, ayon sa mga umiiral na regulasyon at kondisyon.

* Muling inayos ng tagapagbatas ang mga pasya tungkol sa Board of Directors ng institusyon, na may responsibilidad sa pamamahala nito at pagtukoy sa kanyang mga awtoridad, pati na rin ang muling pagtukoy at pagpapalawak ng mga awtoridad ng Supreme Petroleum Council, nang hindi binababagabag ito ng mga administratibo at eksekutibong tungkulin na lumalampas sa mga awtoridad na para rito noong itinatag ito, na nakasaad sa Decree Bilang (2) ng taong 1974 na nagtatatag ng Supreme Petroleum Council, na binubuo ng “pagpaplano ng pambansang patakaran para sa pagpapanatili, mabuting paggamit, at pagpapalawak ng mga industriyang may kinalaman at nagmumula sa yaman ng langis.”

* Ang mga pagbabagong ito ay nagpalinaw sa mga awtoridad, mga papel, at mga landas ng paggawa ng desisyon para sa mga pamumuhunan at kalakalan sa loob ng institusyon.

* Ipinagbabawal ng tagapagbatas ang paggamit ng lokal na ahente o komisyong ahente upang makipagkontrata sa institusyon o sa mga kumpanyang ganap na pag-aari nito, sa anumang paraan, maging sa panahon ng pagpupugay o pagpapatupad ng kontrata, upang bawasan ang mga gastong pinansyal na naroroon sa institusyon at sa kanyang mga subsidiary company dahil sa isang obligadong tagapamagitan, at upang mapataas ang kontrol sa mga kontrata na ginagawa ng institusyon o ng kanyang mga subsidiary company, at bawasan ang mga panganib ng paglabag sa mga kontratang ito.

Patuloy na epektibong pagmamasid sa Pambansang Kompanya ng Langis ng Kuwait (KPC)

Ang mga batas, regulasyon, at panloob na patakaran na inilalapat sa Pambansang Kompanya ng Langis ng Kuwait (KPC) at sa mga kumpanyang anak nito ay nagtatakda ng balanse sa pagitan ng mga kinakailangan ng industriyang langis para sa operasyonal na flexibility at mabilis na paggawa ng mga desisyon sa kalakalan at pamumuhunan, at pagpapalawak ng kompetisyon, sa isang panig; at sa kabilang panig, ang pagtiyak ng epektibong pagmamasid sa sektor ng langis, dahil ang mga pondo ng KPC at ng mga kumpanyang anak nito ay itinuturing na pampublikang yaman na dapat protektahan at pangalagaan ng lahat, ayon sa mga probisyon ng Saligang Batas ng Estado ng Kuwait at sa Saligang Batas Bilang 1 ng taong 1993 tungkol sa proteksyon ng pampublikang yaman.

Kaya’t ang KPC at ang mga kumpanyang anak nito, bago at hanggang sa kasalukuyan—kahit pagkatapos ng pagbabago sa Dekreto-Batas ng pagtatatag ng KPC—ay nananatiling sumusunod sa isang sistema ng epektibong pagmamasid habang ginagampanan ang kanilang mga kapangyarihan at tungkulin. Kasama sa sistemang ito ang mga sumusunod:

- Ang susunod na pagmamasid ng Office of the Auditor General sa mga operasyon ng KPC at ng mga kumpanyang anak nito, pati na rin sa kanilang mga kontrata.

- Ang Internal Audit Department ng KPC at ng mga kumpanyang anak nito.

- Ang panlabas na auditor na itinalaga ng Supreme Petroleum Council.

- Ang Directorate of Legal Opinions and Legislation at iba pang mga awtoridad na may kaugnayan sa pagmamasid.

Isang hanay ng mga repormang pang-batas na nagpapakita ng pagsisikap ng estado

Upang hikayatin ang foreign direct investment at buksan ang merkado at ekonomiya para sa lahat ng mga investor nang hindi kinakailangan ng isang lokal na ahente

Sa huling panahon, ang Estado ng Kuwait, maliban sa pagbabago sa Dekreto-Batas ng pagtatatag ng KPC, ay nagkaroon ng mahahalagang repormang pang-batas na naglalayong isakatuparan ang kasalukuyang direksyon ng ekonomiya ng Kuwait na naglalayong buksan ang mga merkado at ekonomiya para sa lahat ng mga investor, hikayatin ang foreign direct investment, alisin ang mga hadlang nito, at lumahok sa kompetisyon upang mag-alok ng pinakamahusay na mga produkto at serbisyo sa pinakamababang presyo. Ang mga batas na ito ay may direktang epekto sa mga kontrata ng KPC at ng mga kumpanyang anak nito. Sa mga sumusunod ay ilang mga batas na may mahalagang epekto sa ekonomiya:

1. Batas Bilang 1 ng taong 2024 na nagbabago sa Artikulo 24 ng Dekreto-Batas Bilang 68 ng taong 1980 na naglalabas ng Commercial Law, at sa Artikulo 31 ng Batas Bilang 49 ng taong 2016 tungkol sa mga pampublikang tender. Ito ay inilathala sa “Kuwait Al-Yaum” sa edisyon Bilang 1671 noong Enero 21, 2024, at naging epektibo mula sa araw ng paglathala nito. Ang kahalagahan ng batas na ito ay nakasalalay sa pagpapahintulot sa isang foreign company na magtatag ng isang branch sa Kuwait at magpatakbo ng mga operasyon nito doon nang hindi kinakailangan ng isang lokal na ahente. Ipinaliwanag ng tagapagbatas na ang layunin ng pagbabagong ito ay buksan ang mga merkado at ekonomiya para sa lahat ng mga investor, hikayatin ang foreign direct investment, alisin ang mga hadlang nito, at lumahok sa kompetisyon upang mag-alok ng pinakamahusay na mga produkto at serbisyo sa pinakamababang presyo.

Ang pagbabagong ito ay isang mahalagang pagbabago sa kapaligiran ng negosyo, dahil tinatanggal nito ang isang limitasyon na nakakaapekto sa paraan ng pagpasok ng mga foreign company sa Kuwaiti market, sa kanilang istruktura ng gastos, at sa kanilang mga obligasyon sa kontrata. Para sa sektor ng langis, ang pagbabagong ito ay magpapalawak sa basehan ng mga kumpanyang kwalipikado na makilahok sa mga proyekto sa langis at sa iba pang mga kontrata ng KPC at ng mga kumpanyang anak nito.

Gayunpaman, ang pagkansela ng kondisyon para sa lokal na ahente ay hindi nangangahulugan ng pagpapawalang-bisa sa mga kinakailangan para sa lisensya, pagpaparehistro, buwis, empleyado, o iba pang mga mandatoryong regulasyon. Hindi rin ito nangangahulugan na ang mga kontrata ay maaaring ipagkaloob nang direkta nang walang kompetisyon. Ang layunin ay upang mapahintulutan ang isang foreign company na makipag-ugnayan at makipagkontrata nang sarili nito nang walang mandatoryong tagapamagitan, habang nananatiling sumusunod ang pagpili ng kontratante sa mga aplikableng regulasyon at proseso.

2 - Ang Dekreto-Batas Bilang (94) ng taong 2026 na nagbabago ng ilang pasya ng Batas Bilang (49) ng taong 2016 tungkol sa mga pampublikong tender, na inilathala sa «Al-Kuwait Al-Youm» sa edisyon bilang 1810 noong Setyembre 27, 2026, at sisimulang ipatupad tatlong buwan pagkatapos ng kanyang paglathala sa Al-Kuwait Al-Youm. Ang batas na ito ay muling nag-organisa ng saklaw ng awtoridad ng Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender (Ang Ahensya) at ng mga komite sa pagbili sa institusyon at sa mga kumpanyang anak nito, sa pamamagitan ng pagbibigay-kapangyarihan sa Ahensya para sa mga kontrata na may halagang higit sa dalawampung milyon dinar sa mga karaniwang transaksyon ng pagbili na isinasagawa sa loob ng Kuwait, habang ang mga komite sa pagbili sa institusyon at sa mga kumpanyang anak nito ay may awtoridad para sa mga kontrata na hindi lalampas sa dalawampung milyon dinar Kuwait, na may posibilidad na dagdagan ang nasabeng halaga sa pamamagitan ng desisyon ng Kapulungan ng mga Ministro batay sa mungkahi ng Pangulo ng Kapulungan ng Institusyon. Ito rin ay nagdesisyon na i-eksport ang mga operasyong pang-negros, ayon sa kanyang legal na kahulugan, mula sa mga pasya ng batas ng mga pampublikong tender, anuman ang halaga nito, na may paggalang sa Artikulo (152) ng Saligang Batas. Mananatiling mga pundasyon na dapat sundin ang mga prinsipyo ng transparency, pagpapahayag, pananagutan, pamamahala, katarungan, pagkakapantay-pantay ng pagkakataon, at pag-iwas sa konfliktong interes sa mga patakaran at proseso para sa mga pagbili ng langis.

Idinagdag ng batas na ito ang huling talata sa mga pasya ng Artikulo (31) ng batas ng mga pampublikong tender na nagpapahayag na «ipinagbabawal ang paggamit ng lokal na ahente o ahenteng komisyonal sa lahat ng mga proseso ng kontrata, ayon sa mga patakaran na ipinapatupad ng Kapulungan ng mga Ministro batay sa mungkahi ng angkop na ministro pagkatapos ng koordinasyon sa mga kaugnay na ahensya».

Ang pagbabawal na nakasaad sa artikulong ito ang maglalapat sa institusyon at sa mga kumpanyang anak nito kapag nagsimula nang ipatupad ang mga pasya ng batas na ito, dahil mawawala na ang Artikulo (18) na binago ng Dekreto-Batas ng pagtatatag ng institusyon, sa pamamagitan ng pagpapatupad ng ikalawang talata ng Artikulo 3 ng Dekreto-Batas Bilang (94) ng taong 2026.

Buod

Ipinapakita ng mga pagbabago sa batas sa Kuwait ang unti-unting paglipat mula sa tradisyonal na regulasyon ng sektor ng langis patungo sa isang mas espesyalisado, flexible, at bukas na sistema sa kompetisyon. Nanatili ang sistemang ito sa papel ng estado sa pamamahala ng yaman ng langis, at sa parehong oras, pinalawak ang kakayahan ng Kuwait Oil Company na gumana nang may kalayaan base sa mga prinsipyo ng ekonomiya at negosyo sa ilalim ng mga direksyon ng estado at epektibong kontrol, at pinayagan ang mga foreign company na pumasok sa merkado nang walang lokal na ahente, at muling inayos ang mga awtoridad sa regulasyon ng mga kontrata sa pagbili na may kinalaman sa sektor ng langis.