Ang 'Pagtatago' sa Ilalim ng Mikroskopyo: Ang 'Kalakalan na Tago' ay Muling Nagdidisenyo ng Mapa ng Kompetisyon

Tariq Araymi Habang lumalapit ang simula ng pagpapatupad ng batas laban sa kalakalan ng pagtatago ng pag-aari noong Pebrero ng darating na taon, handa na ang pamilihan ng Kuwait para sa isang bagong yugto ng pakikibaka laban sa parasyong “pagpapasok” (tadmeen), na naging sentro ng atensyon ng publiko at ng mga awtoridad. Ang parasyong ito ay kumakatawan sa isa sa mga pinakamalaking anyo ng hindi pantay na kompetisyon sa harap ng mga may-ari ng negosyo, lalo na sa mga kabataang Kuwaiti na nagnanais na itatag ang kanilang sariling negosyo at pumasok sa mga bagong sektor ng ekonomiya.

Pagkatapos ng maraming taon ng debate tungkol sa pag-aabuso sa mga lisensya ng kalakalan upang isagawa ang mga aktibidad ekonomiko sa ilalim ng mga pangalan ng ibang tao, dumating ang Dekreto ng Batas Bilang 78 ng taong 2026 tungkol sa paglaban sa kalakalan ng pagtatago ng pag-aari, na inilabas noong Agosto 2 ng nakaraang taon, upang maglagay ng katapusan sa mga ganoong kasanayan sa pamamagitan ng mahigpit na parusa na nakatuon sa proteksyon ng pamilihan at pag-aayos muli ng mga tuntunin ng kompetisyon, na nagbibigay ng mas patas na pagkakataon sa mga tagapagsimula ng negosyo upang itatag ang mga tunay na proyekto na kayang lumago at manatiling buhay.

Sa antas ng publiko, ang pinakakilalang anyo ng kalakalan ng pagtatago ng pag-aari sa Kuwait ay ang proseso ng “pagpapasok” (tadmeen). Sa karaniwang anyo nito, ito ay binubuo ng pagpapabakal ng mga lisensya ng kalakalan sa mga residente na namamahala sa aktibidad, nagpapatakbo nito, at kumukuha ng mga tunay na kita, habang ang lisensya ay nananatiling nakarehistro sa pangalan ng ibang tao. Ang kasanayang ito ay nagiging hamon sa mga tagapagsimula ng negosyong Kuwaiti na nagdudulot ng mga gastusin sa pagtatatag ng kanilang negosyo at mga obligasyon sa operasyon at regulasyon, habang maaaring makaharap sila sa mga negosyo na sumasabak sa kanila sa ilalim ng hindi pantay na kondisyon.

Mas malinaw ang epekto ng pagpapasok kapag pumasok ang mga kabataang Kuwaiti sa mundo ng negosyo. Ang may-ari ng negosyo ay nagdudulot ng mga gastusin para sa upa, sahod, kagamitan, at mga bayarin sa gobyerno, kasama na ang pagsunod sa mga legal at regulatoryong kondisyon, habang maaaring makapagpatakbo ng aktibidad ang ibang mga negosyo sa pamamagitan ng mga taong walang legal na awtorisasyon, sa ilalim ng takip ng mga lisensya ng kalakalan na inilabas sa pangalan ng iba.

Ang mga kasanayang ito ay nagbibigay-daan sa ilang mga negosyo na kumita ng mga hindi legal na benepisyo sa operasyon o maiwasan ang mga itinakdang obligasyon, na nagpapahina sa kakayahan ng mga sumusunod na negosyo na makipagkompetisyon, lalo na sa mga aktibidad na nakabase sa presyo at may limitadong margin ng kita. Ipinapakita ang problema na ito sa mga sektor ng retail trade, kontrata, serbisyo, pag-aayos ng sasakyan, at mga gawaing pang-kahusayan, na may maraming negosyo at matinding kompetisyon para sa mga kliyente.

Dahil dito, ang paglaban sa kalakalan ng pagtatago ng pag-aari ay hindi limitado sa pagparusa sa mga lumalabag, kundi nakatuon din sa pagwawaksi ng isa sa mga hindi pagkakapantay-pantay na nakakaapekto sa kapaligiran ng negosyo, upang ang kompetisyon ay batay sa kalidad ng mga produkto at serbisyo, kahusayan sa pamamahala, at kakayahan sa pag-unlad, imbes na ang pagkuha ng benepisyo mula sa mga labag na kasunduan sa kalakalan.

Ipinagbabawal ng batas ang pagbibigay-daan sa anumang tao na magpatakbo ng isang aktibidad ekonomiko na hindi pinapayagan ng batas, anuman ang paraan—gamit ang pangalan ng negosyo, lisensya, o komersyal na rehistro, o anumang ibang paraan na nagbibigay-daan sa pagliko sa mga tuntunin na nag-oorganisa ng pagpatakbo ng negosyo, kabilang ang itinakdang porsyento ng pagmamay-ari para sa mga dayuhan na hindi lalampas sa 49% sa anumang paraan.

Sa loob ng kanilang pagsisikap na bawasan ang parasyong ito, itinakda ng Ministeryo ng Kalakalan at Industriya ang isang espesyal na batas para sa “kalakalan ng pagtatago ng pag-aari,” kung saan ang mga parusa ay maaaring magmula sa pagkakakulong na hindi bababa sa isang taon at hindi hihigit sa tatlong taon, at multa na hindi bababa sa 10,000 dinar at hindi hihigit sa 100,000 dinar, o ang katumbas ng halaga ng nakuhang kita, alinman sa pinakamataas, o sa isa sa dalawang parusang ito, na may pagdaragdag ng multa kung maraming indibidwal o aktibidad ang lumalabag.

Kasama rin sa mga parusa ang pagkumpiska ng mga ari-arian at kita na nanggagaling sa krimen, kasama na ang mga kasangkapan at kagamitan na ginamit sa paggawa nito, permanenteng pagsara ng negosyo at pagkansela ng lisensya nito, pati na rin ang pagpapalayas sa mga dayuhang lumalabag pagkatapos isagawa ang parusa, at pagpapalaki ng parusa kung ulit-ulitin ang paglabag sa loob ng limang taon mula sa paglabas ng huling desisyon.

Hindi lamang limitado ang pagpapatupad ng batas sa mga parusa, kundi lumawak din ito sa pagpapalakas ng pagmamasid sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga angkop na empleyado ng katangian ng mga opisyal ng hustisya.

Ang pagtatanong sa responsibilidad ng taong namamahala sa aktwal na pamamahala ng isang juridical person, kapag natutupad ang mga kondisyon ng legal na responsibilidad, kasama ang pagbibigay ng gantimpala na hanggang 10% ng halaga ng mga kolektadong multa sa mga nagpapakilala na hindi kasalanan, ayon sa itinakdang mga pamantayan, kabilang ang paghahain ng mga ebidensya at paglabas ng huling desisyon na nagpapahayag ng pagkakasala.