Deskreto para sa pagbabago ng mga benepisyo at bonus ng mga miyembro ng mga guro sa 'Pang-edukasyon' at 'Pang-Islamikong Isyu'

Nalathala sa Opisyal na Gazeta ng Kuwait ngayon ang Decree-Law Bilang 86 ng Taong 2026, na nagpapalit sa Talahanayan Bilang (1) na kasama ng Batas Bilang 28 ng Taong 2011 tungkol sa pagbibigay ng mga allowance at bonus sa mga miyembro ng faculty ng Kuwait sa ilalim ng Ministry of Education at Ministry of Islamic Affairs. Ang mga artikulo nito ay naglalaman ng mga sumusunod:

- Artikulo 1: Sa hindi paglabag sa mga nakuhang karapatan, papalitan ang Talahanayan Bilang (1) na kasama ng Batas Bilang 28/2011 na binanggit sa itaas ng talahanayan na kasama ng decree-law na ito.

- Artikulo 2: Bawal ang anumang patakaran na labag sa mga probisyon ng talahanayan na kasama ng decree-law na ito.

- Artikulo 3: Ang mga ministro, bawat isa sa loob ng kanilang mga responsibilidad, ay ipatutupad ang decree-law na ito, at ito ay magsisimulang gumana mula sa petsa ng kanyang paglathala sa Opisyal na Gazeta.

Ang explanatory memorandum ng decree-law ay naglalaman ng mga sumusunod:

Naglalayong suportahan ng Ministry of Education ang mga guro at magbigay ng lahat ng paraan upang mapaligaya ang kanilang mataas na misyon, bilang pagkilala sa kanilang papel sa pagpapataas ng antas ng akademiko at kultural, dahil ang edukasyon ay nakakaranas ng mabilis na pagbabago na nagpilit sa mga guro na kumuha ng mga bagong tungkulin na lumalampas sa tradisyonal na balangkas ng pagtuturo sa loob ng silid-aralan, at ang kasalukuyang realidad ng edukasyon ay nangangailangan ng pagpapaunlad ng mga kasangkapan at paraan na angkop sa mga modernong teknolohiya.

Dahil dito, ang Ministry of Education ay nagtataguyod ng pag-invest sa pagpapaunlad ng kasanayan ng mga guro sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga advanced na training programs at workshops na sumusunod sa mga modernong pagbabago, upang maunlad ang proseso ng edukasyon at makasabay sa mga bagong pag-unlad, layunin na ito upang mapagtayo ang isang modernong sistema ng edukasyon na nakabase sa pinakabagong pandaigdigang pamantayan.

At dahil ang Batas Bilang 28 ng Taong 2011 tungkol sa pagbibigay ng mga allowance at bonus sa mga miyembro ng faculty, na binago ng Batas Bilang 26 ng Taong 2016, ay naglalaman sa kanyang mga artikulo at ayon sa explanatory memorandum nito, na layunin nitong magbigay ng pagbabago sa kasalukuyang sistema, upang makamit ang katatagan para sa mga miyembro ng faculty bilang pangunahing layunin upang lumikha ng isang functional na realidad para sa propesyon ng pagtuturo, na ginawa itong isang atraktibong trabaho na nakakaakit ng mga kwalipikadong indibidwal at mga kailangang paghahanda para sa propesyon na ito, at nagpapalakas ng konstruktibong kompetisyon sa pagitan ng mga nagsasagawa nito, at nagbibigay ng parangal sa mga natatangi sa proseso ng pagtaas ng ranggo, at ito ang nagtulak upang magkaroon ng ilang materyal na benepisyo para sa mga miyembro ng faculty sa parehong Ministry of Education at Ministry of Islamic Affairs.

Ang Talahanayan Bilang (1) na kasama ng batas na ito ay naglalaman ng mga antas ng trabaho na sakop nito, na nagsisimula sa antas ng guro (E) hanggang sa antas ng espesyalistang guro (A), at bawat antas ng trabaho ay may mga kinakailangang kondisyon para sa pagpuno nito, na limitado sa paglalarawan ng kinakailangang akademiko na kwalipikasyon para sa bawat antas, at pagtatakda ng halaga ng bonus ng antas ng trabaho, bonus ng pagpapasigla, allowance ng pagtuturo, at allowance ng bihirang espesyalisasyon na ibinibigay ayon sa bawat antas ng trabaho, at pagkatapos ay ang Batas Bilang 86 ng Taong 2017 ay nagdagdag ng pagbabago sa Batas Bilang 28 ng Taong 2011, na naglalaman ng pagpapalit sa dalawang talahanayan na binanggit sa isa pang talahanayan.

At dahil ang Artikulo 1 ng decree na inilathala noong 4 Abril ng Taong 1979 tungkol sa sistema ng serbisyo sibil ay nagtakda ng mga pangkalahatang kondisyon para sa pagpuno ng mga posisyon sa serbisyo sibil, at naglaman ang artikulong ito sa paragrafo 4 nito ng probisyon na ang mga kandidato para sa pampublikong posisyon ay dapat na may mga kinakailangang kondisyon at kwalipikasyon para sa pagpuno nito, at idinagdag ng artikulong ito sa huling paragraho nito na ang mga ahensya ng gobyerno ay maaaring magdagdag ng iba pang mga kondisyon, pagkatapos ng pagkuha ng opinyon ng Civil Service Bureau.

Ang Artikulo 4 ng nasabing dekreto ay nagmumungkahi na ang isang kinakailangang kondisyon para sa pagtataguyod sa pambansang serbisyo ay ang pagkakaroon ng isang akademiko na kwalipikasyon na angkop sa kalikasan ng trabaho. Itinakda ng Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon na kinakailangan para sa pagtataguyod sa pambansang serbisyo. Gayunpaman, maaaring magkaroon ng mga taong walang kwalipikasyon na may karanasan o nakapasa sa mga kursong pampag-aaral sa mga trabaho ng pambansang serbisyo, base sa mga alituntunin at kondisyon na itinakda ng Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon, batay sa mungkahi ng Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon.

Dahil ang trabaho ng isang guro ay may espesyal na katangian dahil sa kahalagahan nito at epekto nito sa pagbuo at paghubog ng isipan ng mga mag-aaral, bukod pa rito ay ito ay isang komprehensibong misyon sa edukasyon at hindi lamang pagtuturo na nangangailangan ng kombinasyon ng mga kasanayang akademiko at edukasyonal, kakayahang harapin at baguhin ang mga isyu sa ugali, at pagganap ng iba't ibang gawain sa pagpaplano at pagbibigay ng mga aralin at pagsusuri ng pagganap ng mga mag-aaral. Kailangan din ng isang guro na magkaroon ng kakayahang paunlarin ang sarili sa propesyonal na aspeto upang makasabay sa mga pagbabago, habang siya ay isang halimbawa sa ugali at mga halaga para sa mga mag-aaral, dahil ang isang guro ay may direktang impluwensya sa paghubog ng personalidad ng isang mag-aaral.

Ito ay nangangailangan ng karagdagang mga kondisyon sa pagpili ng isang kandidato para sa isang posisyon sa edukasyon upang matiyak na ang trabaho ay gagawin nang maayos at maabot ang layunin.

Ang desisyon ng Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon bilang numero 2 noong 1996 tungkol sa mga posisyon, benepisyo, at gantimpala ng mga miyembro ng mga guro ay nagtakda sa Artikulo 1 ang kahulugan ng mga miyembro ng mga guro na sakop ng desisyon, at sa Artikulo 2 ang mga antas ng posisyon ng mga miyembro ng mga guro, na nagsisimula sa antas ng guro (E) at nagtatapos sa antas ng espesyalistang guro (A). Ang artikulong ito ay tumutukoy sa Talahanayan 1 na kasama ng desisyon tungkol sa mga kondisyon para sa bawat antas ng posisyon. Ang talahanayan ay naglalaman ng mga kwalipikasyon na kinakailangan para sa bawat antas ng posisyon at ang taon ng karanasan na kinakailangan.

Para sa unang antas (antas ng guro E), ang pinakamainam na kwalipikasyon ay isang diploma. Para sa susunod na antas (antas ng guro D), ang pinakamainam na kwalipikasyon ay isang degree o isang diploma na may dalawang taon ng karanasan. Ang mga tala sa talahanayan ay nagpapaliwanag na ang mga taong may bagong degree ay maaaring magkaroon ng antas ng guro D, habang ang mga taong may diploma ay maaaring magkaroon ng antas ng guro E. Maaari rin ng Kagawaran ng Edukasyon na magdagdag ng iba pang kondisyon tulad ng pagpasa sa mga kursong pampag-aaral o pagsusulit, kasama ang Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon.

Ang batas bilang numero 28 noong 2011 ay naglalaman lamang ng mga pagbabago sa kasalukuyang sistema. Kaya, ang mga karagdagang kondisyon na nakasaad sa desisyon ng Pambansang Serbisyo ng mga Antas ng mga kwalipikasyon bilang numero 2 noong 1996, na hindi kasama sa batas bilang numero 28 noong 2011 at hindi labag sa mga alituntunin nito, ay nananatiling buhay at epektibo. Ang mga kondisyon na nakasaad sa batas bilang numero 28 noong 2011 para sa posisyon ng guro ay tumutukoy lamang sa mga kondisyon para sa mga antas ng posisyon, hindi sa mga kondisyon para sa pagtataguyod sa posisyon ng guro (simula). Para sa unang antas, ang mga kondisyon ay ang pagkakaroon ng isang diploma sa negosyo para sa antas ng guro E, at isang degree sa edukasyon o katumbas nito na may isang taon ng karanasan o isang diploma sa edukasyon o katumbas nito na may tatlong taon ng karanasan para sa antas ng guro D.

Dumating ang Batas Bilang 86 ng taong 2017, na naglalaman ng pagpapalit sa nabanggit na talahanayan, at naglaman ng pagbabago sa mga kondisyon para sa pagtatapos ng antas na Guro (D) upang makuha ang isang kwalipikasyong pang-edukasyon mula sa kolehiyo o katumbas nito (na hindi kinakailangan ang kondisyon ng taon ng karanasan), o isang diploma sa edukasyon o katumbas nito kasama ang dalawang taon ng karanasan.

Ang kahulugan nito ay ang mga kondisyon para sa unang pagtalaga bilang guro ay hindi magkaiba sa mga pangkalahatang kondisyon na itinakda para sa anumang ibang posisyon, maliban sa kondisyon ng kwalipikasyong pang-edukasyon, nang walang paghiling ng anumang kondisyon na may kinalaman sa kakayahang gawin ang tungkulin ng pagtuturo, na siyang pangunahing layunin ng posisyon ng guro, lalo na dahil sa malaking responsibilidad na itinakda sa mga nasa posisyong ito, na nangangailangan ng karagdagang mga kondisyon upang makamit ang nais na layunin.

Dahil ipinakita ng praktikal na karanasan na hindi sapat ang mga kondisyong itinakda para sa unang pagtalaga ng mga bagong magtapos bilang guro upang masiguro ang maayos na pagganap ng mga tungkulin na ipinagkatiwala sa nasa posisyong ito, partikular ang mga kailangang kasanayan, pati na rin ang hindi sapat ng kwalipikasyong akademiko (maging ito ay pang-edukasyon mula sa kolehiyo o diploma sa edukasyon) bilang sariling kondisyon para sa unang pagtalaga sa posisyong ito, lalo na dahil sa pagkakaiba-iba ng antas ng mga magtapos at ang kanilang rate ng pagtatapos, na maaaring magpahiwatig ng kahinaan sa mga output na ito, na hindi angkop sa katotohanang ang taong sasakop sa posisyong ito ay dapat na may pinakamataas na antas ng kakayahan, isang kakayahan na hindi ipinapakita lamang ng pagtatapos at pagkuha ng kwalipikasyong akademiko o ng pagkakaroon ng mga nakaraang taon sa propesyong ito, dahil maaaring hindi ipinapakita ng mga taong ito ang tunay at aktwal na karanasan na makakatulong sa institusyong pang-edukasyon. Dahil ang pag-aaral at pag-unawa sa mga bagong pagbabago na naitalaga sa institusyong pang-edukasyon at ang kinakailangang pag-update sa mga proseso ng pagtalaga sa mga posisyon ng mga guro upang masiguro na walang sasali sa ilalim ng mga posisyong ito maliban sa mga taong may mataas na antas ng kakayahan.

Ang layunin nito ay ang pagpili ng pinakamahusay na mga elemento para sa pagtatapos ng posisyon at pagtukoy sa mga karapat-dapat nito ayon sa mga obhetibong kondisyon na batay sa kalikasan ng posisyon, at sa pamamagitan nito ay maipapatupad ang pagkakapantay-pantay sa pagkakataon at pagkakapantay-pantay sa ilalim ng batas, at upang masiguro na walang sasakop sa posisyong ito maliban sa mga taong may mga pangkalahatang kondisyon at may karagdagang mga katangian at kakayahan na nagpapahiwatig ng kanilang pagiging handa upang gawin ito nang ganap, upang masiguro ang maayos na pagtakbo ng institusyong pang-edukasyon.

Upang maayos ang pagitan ng karapatan ng mga bagong magtapos mula sa Kolehiyo ng Edukasyon ng Unibersidad ng Kuwait at ang Kolehiyo ng Base na Edukasyon sa ilalim ng Pambansang Ahensya para sa Edukasyong Aplikado at Pagsasanay na magtrabaho sa mga posisyon ng mga guro ayon sa kanilang kwalipikasyong akademiko, at ang karapatan ng Ministerio ng Edukasyon na pumili ng pinakamahusay na mga elemento para sa mga posisyong ito upang makamit ang pinakamahusay na resulta, na magiging epekto sa kakayahan ng sistema ng edukasyon at ng institusyong pang-edukasyon bilang buo.

Ang pagpapakita ng isyu sa Komite sa Edukasyon, Kalusugan, at Kabataan sa Kabinete ng mga Ministro at sa Komite ng Sibil na Serbisyo, at ang pagpapatupad ng pag-aayos muli ng mga kondisyon para sa pagtalaga sa posisyon ng guro para sa mga mamamayang Kuwaiti, kung saan ang unang pagtalaga ay magiging isang taon sa isang bagong posisyon na tinatawag na "Nag-eensayo na Guro," kung saan ang guro ay gagawa ng tungkulin ng pagtuturo at tatanggap ng isang programa ng pagsasanay na may tagal na isang taon, na naglalaman ng teoretikal na pag-aaral at praktikal na pagsasanay, at sa panahong ito ay bibigyan ng suweldo base sa antas ng sahod na itinakda para sa posisyong ito, ngunit hindi bibigyan ng anumang karagdagang benepisyo o bonus na may kinalaman sa mga guro na nakatuon sa pagtuturo.

Kung hindi makapasa ang isang mag-aaral na guro sa programang pagsasanit na ito, siya ay ililipat sa isang posisyong administratibo sa Kagawaran ng Edukasyon, basta’t mayroon siyang kwalipikasyong kolehiywal sa larangan ng edukasyon mula sa Kolehiyo ng Edukasyon ng Unibersidad ng Kuwait o mula sa Kolehiyo ng Pangunahing Edukasyon ng Pambansang Ahensya para sa Edukasyong Pang-aplikasyon at Pagsasanay. Kung wala naman siyang kwalipikasyong kolehiywal na nabanggit at hindi din nakapasa sa nabanggit na programang pagsasanay, ipapadala ang kanyang mga dokumento sa Opisina ng Sibil na Serbisyo upang ito’y itakda sa ibang ahensya ng gobyerno na may angkop na titulo ng trabaho batay sa kanyang kwalipikasyon.

Sa kaso naman na makapasa ang isang mag-aaral na guro sa programang pagsasanit, siya ay ililipat sa susunod na antas ng mga antas ng trabaho para sa mga miyembro ng akademiko na pwersa, na may pag-iingat sa mga kondisyong nakasaad sa Talahanayan Bilang (1) na kasama ng batas at sa mga benepisyo na itinakda kasama ng bawat antas sa talahanayang iyon, pati na rin sa mga karagdagang kondisyong itinataguyod ng Kapulungan ng Sibil na Serbisyo at ng Kagawaran ng Edukasyon na may kinalaman sa pagtaas ng mga antas ng trabaho na may teknikal na pag-unlad.

Batay sa mga nabanggit at dahil sa Emiri na utos na inilabas noong 2 Dhu al-Qi'dah 1445, na katumbas ng 10 Mayo 2024, at kung saan ang Artikulo (4) nito ay nagmumungkahi na ang mga batas ay isasagawa sa pamamagitan ng mga dekreto, kaya’t inihanda ang draft ng dekreto na binubuo ng tatlong artikulo, kung saan ang isa ay ang pagpapalit ng Talahanayan Bilang (1) na kasama ng Batas Bilang 28 ng taong 2011 tungkol sa pagbibigay ng mga benepisyo at premyo para sa mga miyembro ng akademiko na pwersa ng mga guro sa Kuwait sa ilalim ng Kagawaran ng Edukasyon at Kagawaran ng Islamikong Isyu.