«Kalusugan»: Bawal ang pagbebenta o pagpapakilala ng mga produkto ng tabako at nikotina sa mga taong wala pang 21 taong gulang

Si Abdul Karim Al-Abdullah: Inilabas ng Ministro ng Kalusugan, Dr. Ahmad Al-Awadi, ang Desisyon ng Ministriyang Bilang 237 para sa Taong 2026 tungkol sa pagpapatibay ng regulasyon sa kalakalan ng mga produkto ng tabako at nikotina, pati na rin ang mga sistema ng paghahatid ng nikotina sa Estado ng Kuwait, na nagtatag ng isang komprehensibong balangkas ng regulasyon para sa pag-import, paggawa, pag-iimpake, pagpapamahagi, pagbebenta, pagpapakita, promosyon, paggamit, at pagmamasid sa mga produktong ito, kabilang ang mga tradisyonal at bagong uri ng produkto, mga elektroniko na sigarilyo, mga produkto ng pinainit na tabako, at iba pang mga sistema ng paghahatid ng nikotina.

Ang desisyong ito ay bahagi ng pagsisikap na palakasin ang proteksyon sa pampublikong kalusugan at protektahan ang mga susunod na henerasyon laban sa mga epekto sa kalusugan, ekonomiya, at lipunan na dulot ng pagkonsumo ng mga produkto ng tabako at nikotina, bawasan ang pagkalat nito at madaling pag-access dito, at batay sa mga batas pambansa at mga internasyonal na kasunduan na may kinalaman sa pagkontrol sa tabako, kabilang ang Framework Convention on Tobacco Control ng World Health Organization (WHO), kasama ang mga rekomendasyon ng WHO at gabay ng MPOWER package.

Itinakda ng desisyon, na inilathala ng “Al-Anbaa,” ang ilang mga depinisyon na nagtatakda ng saklaw ng kanyang aplikasyon. Dito, inilarawan ang nikotina bilang kemikal na may katangiang nakadepende na matatagpuan sa halaman ng tabako at sa mga ekstrakto nito, maging natural man o ginawa. Ipinaliwanag din ang mga produkto ng tabako bilang lahat ng mga produktong ganap o bahagyang gawa sa tabako at inihanda para sa pagkonsumo sa pamamagitan ng pagsiga, pagkagat, pagsipsip, paghinga, pag-init, o anumang ibang paraan. Kasama sa mga produkto ng nikotina ang lahat ng mga produktong naglalaman ng nikotina o ginagamit upang ipasok ito sa katawan ng tao, maging may tabako man o wala, maliban sa mga gamot na may lisensya mula sa Ministri ng Kalusugan. Ang mga sistema ng paghahatid ng nikotina naman ay kinabibilangan ng anumang kagamitan, paraan, o teknolohiyang idinisenyo upang konsumuhin o ipasok ang nikotina, usok, o aerosol nito sa katawan ng tao, kabilang ang mga elektroniko na sigarilyo, kanilang mga kagamitan, aksesorya, mapa, likido, mga pinainit na tabako, at anumang katulad na mga sistema o teknolohiya.

Dinagdagan ng desisyon ang “mga bagong produkto” sa ilalim ng kanyang mga probisyon, na tumutukoy sa anumang bagong o lumalabas na produkto na naglalaman ng tabako o nikotina, o ginagamit upang konsumuhin o ipasok ang mga ito sa katawan ng tao sa anumang paraan, at hindi pa na-approve, na-registro, o may lisensya mula sa Ministri ng Kalusugan, pati na rin anumang produkto na lumabas pagkatapos magsimula ang desisyon at sakop ng kanyang saklaw.

Ayon sa desisyon, ang konsepto ng pagbebenta ay sumasaklaw sa anumang aksyon na nagdudulot ng paglipat ng pag-aari o pagmamay-ari ng produkto sa iba, kabilang ang direktang pagbebenta, online na pagbebenta, delivery, pagpapamahagi, libreng sample, regalo, at mga promosyon.

**Pagbabawal sa mga partikular na produkto**

Bawal ng desisyon ang pag-import, paggawa, pag-iimpake, pag-repackage, pagpapamahagi, kalakalan, pagbebenta, pagpapakita, pag-iimbak para sa pagbebenta, pag-iklan, o promosyon ng ilang mga produkto. Kasama sa pagbabawal ang mga pouch ng nikotina at mga produkto ng nikotina para sa bibig o mukosa na hindi na-registro bilang gamot, pati na rin ang mga produktong sakop ng desisyon kung walang kilalang pinagmulan, hindi sumusunod sa mga pamantayan at kondisyon na itinakda, o kung mga bagong produkto pa lamang na walang lisensya mula sa Ministri ng Kalusugan. Bawal din ang mga produktong ang disenyo, packaging, pangalan ng tatak, paraan ng pagpapakita, o marketing ay nakatuon sa mga bata o kabataan, o kaya’y nakakaakit sa kanila, kabilang ang paggamit ng mga larawan o mga karakter na kartun, mga larawan ng laruan, at packaging na tila mga gatas, inumin, o mga produktong para sa mga bata. Kasama rin sa pagbabawal ang mga produktong lumalampas sa mga limitasyon ng nikotina, mga sangkap, o mga emisyon na itinakda ng mga awtoridad.

**Ang pagre-register at pag-approve ay pangunahing kondisyon para sa kalakalan**

Itinatakda ng resolusyon ang mga pamantayan para sa kalakalan ng mga hindi bawal na produkto, kung saan hindi pinapayagang mag-import, magkalakal, magbenta, o gumawa ng anumang produkto ng tabako, nikotina, o mga sistema ng paghahatid ng nikotina maliban na lamang pagkatapos itong irehistro at ma-apruba ng mga kaugnay na yunit sa ilalim ng Kagawaran ng Kalusugan, at matugunan ang mga kinakailangan ng mga kaugnay na ahensya sa bansa. Ipinataw nito ang buong pagpapahayag ng mga sangkap ng produkto, konsentrasyon ng nikotina, mga idinagdag na materyales, bansa ng pinagmulan, numero ng batch, at petsa ng produksyon at pagkasira, kasama ang pagsunod sa mga itinakdang teknikal na kinakailangan at pamantayan. Ipinagbawal din nito ang anumang pagtatanghal ng mga pangakong pangkalusugan o panggamot sa mga produktong ito, o ang pagtatanghal na ligtas ito o nakakatulong upang huminto sa pag-inom ng sigarilyo, maliban na lamang pagkatapos makakuha ng eksplisitong pahintulot mula sa Kagawaran ng Kalusugan. Ipinagbawal ng resolusyon ang paggamit ng mga katangian tulad ng “mas mabuti,” “magaan,” “napakagaan,” o “mababa ang tar,” o anumang katulad na mga parirala na maaaring magpahiwatig ng pagbaba ng pinsala o panganib sa kalusugan, kasama ang pagpapaalala sa mga produktong ito na sundin ang anumang karagdagang teknikal na pamantayan o limitasyon na inilalabas ng Kagawaran ng Kalusugan o mga kaugnay na ahensya.

Pagbabawal sa Pagbebenta sa mga Taong Bata sa 21 Taong Gulang

Pinatibay ng resolusyon ang proteksyon sa mga mas batang edad, sa pamamagitan ng pagbabawal sa pagbebenta, paghahatid, o pagbibigay ng anumang produkto ng tabako, nikotina, o mga sistema ng paghahatid ng nikotina sa anumang taong hindi pa nakarating sa 21 taong gulang. Ipinataw nito sa mga tindero na kumpirmahin ang edad ng mamimili gamit ang pambansang ID o anumang ibang opisyal na paraan ng pagpapatunay bago tapusin ang transaksyon ng pagbebenta o paghahatid, na nagpapatibay sa responsibilidad ng may lisensya sa paglabag sa obligasyong ito. Ipinataw din nito sa bawat lisensyadong tindahan na maglagay ng malinaw at madaling basahin na signboard sa isang kitang-kita na lokasyon sa punto ng pagbebenta, sa wikang Arabe at Ingles, na nagpapahiwatig ng pagbabawal sa pagbebenta o paghahatid ng mga produktong ito sa mga taong hindi pa nakarating sa 21 taong gulang.

Pagbabawal sa Pagbebenta sa mga Institusyong Edukasyonal, Pangkalusugan, at Pamahalaan

Itinakda ng resolusyon ang isang malawak na hanay ng mga lokasyon kung saan ipinagbabawal ang pagbebenta, pagpapakita, o kalakalan ng mga produkto ng tabako, nikotina, o mga sistema ng paghahatid ng nikotina, kabilang ang mga daycare center, preschools, mga paaralan, mga institutong pang-edukasyon, mga unibersidad, mga kolehiyo, at lahat ng mga institusyong pang-edukasyon na pampamahalaan at pribado, pati na rin ang mga pasilidad pangkalusugan at medikal sa sektor ng pampamahalaan at pribado. Lumalawak ang pagbabawal sa mga ahensya, organisasyon, at institusyong pampamahalaan, mga sports club, mga institutong pangkalusugan, mga sentro ng kabataan, mga teatro, mga sinehan, at mga pasilidad na idinisenyo para sa mga bata at kabataan. Ipinagbabawal din ang pagbebenta o pagpapakita sa mga grocery store, mga mobile cart, mga temporaryong kiosk, mga eksibisyon, at mga kaganapang pang-libangan, pati na rin sa pamamagitan ng mga self-service machine.

Pagbabawal sa Online na Pagbebenta at Delivery

Isa sa mga pangunahing nilalaman ng resolusyon ang pagbabawal sa pagbebenta, pagpapakita, o kalakalan ng mga produktong sakop ng mga probisyon nito sa pamamagitan ng mga website at application, mga platform ng social media, pati na rin sa pamamagitan ng mga serbisyo ng delivery. Ito ay bahagi ng layunin ng resolusyon na palakasin ang pagmamasid sa mga paraan ng pag-access sa mga produkto ng tabako at nikotina, lalo na sa mga paraan na maaaring magpasimple ng pag-access nito sa mga mas batang edad. Ipinatupad din ng resolusyon ang mga tiyak na pamantayan at kontrol sa kalakalan ng mga produkto sa mga ahensya at lokasyon na pinapayagan, at ipinagbawal ang pagpapakita nito para sa pagbebenta sa anumang lokasyon na maaaring direktang ma-access ng publiko nang walang pagmamasid. Ipinagbawal ng resolusyon ang anumang uri ng pag-aadvertise, promosyon, o direktang o hindi direktang marketing ng mga produkto ng tabako, nikotina, o mga sistema ng paghahatid ng nikotina, kabilang ang mga midya, mga website, mga platform ng social media, mga influencer, mga gumagawa ng content, at lahat ng uri ng mga billboard, pati na rin ang mga eksibisyon at kaganapan. Ipinagbawal din ang pagbibigay ng mga libreng sample, regalo, diskwento, o mga promosyon, pati na rin ang sponsorship ng mga kaganapang pang-sports, kultura, lipunan, o edukasyon na gumagamit ng mga produktong ito o mga brand na kaugnay nito.

Pagsusuri sa Nilalaman ng Midya at Digital

Ayon sa desisyon, ipinag-utos sa mga kaugnay na ahensya na magsagawa ng pagsusuri sa nilalaman ng midya at reklamo na naglalaman ng mga eksena ng pagsusuka o paggamit ng mga produkto ng tabako, nikotina, o mga sistema ng pagpapadala ng nikotina sa mga midya at digital na plataporma na nakatuon sa mga bata at kabataan, o sa mga maaaring abutin nila, at gawin ang mga hakbang upang bawasan ang paglitaw ng mga ganitong eksena. Sa mga kaso kung saan kinakailangan ng teknikal na dahilan na ipakita ang mga ekseng ito, ipinag-utos ng desisyon na sabay-sabay na ipakita ang isang mensahe ng kamalayan o babala sa kalusugan na naglalarawan ng mga panganib ng paggamit ng mga produktong ito sa kalusugan.

Elektronikong Sigarilyo at Pinainit na Tabako Bilang Pagsusuka sa mga Pampublikong Lugar

Inilalahad ng desisyon na ang mga elektronikong sigarilyo, mga produktong pinainit na tabako, at iba pang mga produkto o kagamitan na nagdudulot ng usok, singaw, mist, o anumang katulad na emisyon kapag ginamit, ay ituturing na katumbas ng pagsusuka sa lahat ng mga pampublikong at saradong lugar kung saan ipinagbabawal ang pagsusuka ayon sa mga umiiral na batas, regulasyon, at desisyon. Sa gayon, hindi lamang limitado ang pagpapatupad ng bawal sa pagsusuka sa mga lugar na sakop ng pagbabawal sa tradisyonal na sigarilyo, kundi lumalawak din ito sa mga modernong kagamitan at produkto na nagdudulot ng singaw, mist, at katulad na emisyon.

Pagsusuri, Inspeksyon, at Pagkuha ng mga Produkto na Lumalabag

Inilagay ng desisyon sa mga tungkulin ng Ministerio ng Kalusugan, sa koordinasyon sa mga kaugnay na ahensya ng bansa, kabilang ang Pangkalahatang Ahensya ng Kapaligiran, Pulisya ng Kapaligiran, Pangkalahatang Administrasyon ng Customs, at iba pang kaugnay na ahensya, bawat isa sa loob ng kanilang mga awtoridad, ang responsibilidad sa pagsusuri, inspeksyon, at pagkuha ng mga lumalabag. Binigyan ng awtoridad ang mga kaugnay na ahensya upang pigilan ang pagpasok o pagdaloy ng mga produkto na lumalabag, kunin at alisin ang mga ito, at kung kinakailangan, gumawa ng mga hakbang sa pag-block o pag-alis ng nilalaman o mga elektronikong reklamo na lumalabag.

Mga Parusa Ayon sa mga Kaugnay na Batas at Regulasyon

Kinumpirma ng desisyon na ang sinumang lumalabag sa mga probisyon nito ay susundin ng mga parusa at hakbang na itinakda ayon sa mga kaugnay na batas, regulasyon, at desisyon, upang masiguro ang pagkakaroon ng isang mekanismo ng pagpapatupad at pagsusuri upang harapin ang mga paglabag na may kinalaman sa pag-import, pagdaloy, pagbebenta, pagreklamo, promosyon, o iba pang mga probisyon na nakasaad dito. Ayon sa mga huling probisyon ng desisyon, ang mga kaugnay na ahensya, bawat isa sa loob ng kanilang mga awtoridad, ang magpapatupad sa mga probisyon nito, at ito ay ilalathala sa Opisyal na Gazeta, na magsisimula itong mabuhay noong Enero 1, 2027, kasabay ng pagkansela ng anumang probisyon na magkakaiba sa mga probisyon nito.