Mula sa Pagbagsak hanggang sa Trilyong Dolyar: Paano Muling Nagtayo ang Ekonomiya ng Kuwait?

Tariq Arabi – Ali Ibrahim

Hindi lamang pagsakop sa lupain ang mapanglawig at mapait na pagsalakay ng Iraq sa Estado ng Kuwait noong Agosto 2, 1990; ito ay naging isa sa pinakamatinding mga pag-utak sa ekonomiya at pananalapi sa kasaysayan ng modernong estado. Ang pagsalakay ay nagdulot ng pagkakaroon ng paralysis sa mga mahahalagang institusyon ng bansa, nagdulot ng malawakang pinsala sa sektor ng pananalapi at bangko, at nagpasok sa estado sa mga hindi na-kaharap na hamon upang muling itayo ang ekonomiya at muling mabawi ang tiwala sa sistemang pananalapi.

Habang ang mga bangko sa Kuwait ay kinaharap ang sistematikang pag-ubos at direktang pagtutok sa kanilang mga ari-arian at sistema ng pera, lumitaw sa kabilang panig ang kakayahan ng estado na pamahalaan ang krisis sa pamamagitan ng mabilis na interbensyon sa batas, at ang sentral na papel na ginampanan ng Bangko Sentral ng Kuwait sa pagprotekta sa katatagan ng pera at pagpapatuloy ng operasyon ng sektor ng bangko. Kasabay nito, napakinabangan ng bansa ang mga pambansang reserba na nagbigay ng sapat na suporta pananalapi upang palayain ang bansa at muling itayo ito.

Higit sa tatlong dekada ang nakalipas, naging modelo na ang krisis na ito sa pamamahala ng mga krisis, dahil matagumpay na muling itinayo ng Kuwait ang isang sektor ng bangko na may mataas na antas ng katatagan, likido, at solvency. Pinatibay nito ang kahalagahan ng mga pambansang reserba bilang isang estratehikong linya ng depensa, at ipinakita ng karanasan ng Kuwait na ang mahabang panahong pagpaplano sa pananalapi, mabilis na tugon ng mga institusyon, at pagkakaisa ng mga patakaran sa pera at pananalapi ang mga pangunahing haligi na nagbukas ng daan para sa pagbangon at pagkamit ng matatag na katatagan sa ekonomiya. Ang pahayagang "Al-Akhbar" ay kumonsulta sa isang grupo ng mga ekonomista tungkol sa papel na ginampanan ng Kuwait sa ekonomiya noong panahong iyon, at narito ang mga detalye:

Sa simula, sinabi ni Dr. Hamad Al-Husaywi, ang dating Pangkalahatang Tagapag-ugnay ng Unyon ng mga Bangko ng Kuwait, na ang sektor pang-banko ng Kuwait ay lumabas sa pananakop na pagod at mabigat sa mga hindi nababayaran na utang, ngunit mabilis itong muling nagtayo sa pamamagitan ng direktang interbensyon sa batas at ng aktibong papel ng Bangko Sentral ng Kuwait. Ngayon, isa ito sa pinakatatag na sistema pang-banko sa rehiyon, at seryosong nakikilahok sa digital na transisyon at mga teknolohiyang pang-finansya.

Binanggit ni Al-Husaywi na ang pananakop ay hindi lamang huminto sa sistema pang-banko ng Kuwait, kundi sinubukan din ng sistema ng Iraq na magnakaw sa circulating na pera at kunin ang mga ari-arian ng mga bangkong Kuwaiti. Idinagdag ni Al-Husaywi: “Kinuha ng pamamahala ng mga bangko ang isang napakahalagang desisyon sa unang araw ng okupasyon na patuloy na serbisyuhin ang mga mamamayan ng Kuwait sa kabila ng mga kondisyon, at suportahan ang mga pamilyang naging walang tirahan at kita. Sa ibang salita, nagbago ang trabaho ng mga bangko sa panahong iyon mula sa purong gawain pang-banko tungo sa halos humanitaryong papel, habang sinusubukang mapanatili ang mga ari-arian at rekord sa pinakamabisang paraan mula sa walang-pugay at sistematikang pagplunder ng mga puwersa ng sistema ng Iraq.”

Tumalakay si Al-Husaywi sa rehabilitasyon pagkatapos ng kalayaan, na sinabi: “Dito nagsimula ang pinakamalaking hamon, dahil nakita nating ang sistema pang-banko ng Kuwait ay lumabas sa okupasyon na may bahagyang nalupig na ari-arian, at mga hindi nababayaran na pautang at utang dulot ng paghinto ng ekonomiya sa loob ng pitong buwan, at mga kliyenteng hindi kakayahan magbayad. Ito ang nagtulak sa estado na mabilisang mag-interbenta sa pamamagitan ng batas, kung saan inilabas ang Decree-Law No. 32 ng taong 1992 tungkol sa pag-aayos ng kalagayan ng sistema pang-banko at pinansyal, na sinundan ng Batas No. 41 ng taong 1993 na nagbigay-daan sa estado na bumili ng bahagi ng mga hindi nababayaran na utang mula sa mga bangko at ayusin ito ayon sa mga tiyak na porsyento at antas, maliban sa mga facilitation na ibinigay para sa pondo ng market ng pera at foreign exchange.”

Dinagdag ni Al-Husaywi: “Kasabay nito, inilabas ang isang Decree-Law noong 1992 na nagpapawalang-sala sa mga benepisyaryo ng mga pautang pang-tahanan at komersyal ng Kuwait Credit and Savings Bank na ibinigay bago ang Agosto 2, 1990, mula sa mga dapat bayaran na installasyon pagkatapos ng petsang iyon, habang ang Ministry of Finance ang magtatakdang ayusin ang mga pautang na ito sa kanilang pagkalingawan.”

Tumukoy si Al-Husaywi na ang Bangko Sentral ng Kuwait ay naglabas ng bagong pansamantalang edisyon ng Kuwaiti Dinar upang harapin ang dami ng pera na dinanak ng mga mananakop, at nagtrabaho upang muling buksan ang mga mahahalagang serbisyo pang-banko sa napakabilis na panahon pagkatapos ng kalayaan, at suportahan ang mga pagsisikap sa muling pagtatayo ng sektor pang-banko at ekonomiya sa pangkalahatan. Dito nagsimula ang unti-unting pagbabalik ng tiwala ng mga kliyente at institusyon, hindi sa pamamagitan ng iisang desisyon, kundi sa isang proseso na tumagal ng mga taon ng legal na pag-aayos at direktang suporta ng gobyerno.

Mula sa pananakop hanggang ngayon, kinaharap ng “Sentral” ang krisis pang-finansya noong 2008 at ang epekto nito sa lokal na ekonomiya at sektor pang-banko, at pagkatapos ay ang pandemya ng COVID-19 noong 2020, kung saan patuloy na nagtrabaho ang mga institusyon pang-banko nang walang putol upang masiguro ang katiwasayan sa pera at lipunan.

Binanggit ni Al-Husaywi ang kalagayan ng mga bangkong Kuwaiti ngayon at ang mga indikasyon ng kanilang kalusugang pinansyal sa pagitan ng 2015 at 2025, na nagpapakita ng malinaw na katatagan sa mga aspeto ng liquidity, profitability, capital adequacy, at kalidad ng credit portfolio. Sinabi niya: “Sa huling bahagi ng Mayo 2026, tumataas ang mga ari-arian ng mga lokal na tradisyonal na bangko at kanilang mga branch ng humigit-kumulang 9.4% sa taon-taon, na katumbas ng pagtaas na 9.02 bilyong dinar.”

Mga Malalaking Pagkawala

Sa kabilang banda, sinabi ni Muhammad Ramadan, dating tagapayo ng Ministro ng Pinansya, na ang anibersaryo ng pananakop ng Iraq sa Kuwait ay mananatiling saksi sa isa sa pinakamahirap na yugto ng ekonomiya at pinansya sa kasaysayan ng estado, matapos itong magwanak ng malalaking pagkawala na ang mga epekto ay umabot sa iba’t ibang sektor. Gayunpaman, ipinamalas ng karanasan na mahalaga ang pangmatagalang pagpaplano sa pinansya at ang pagmamay-ari ng mga sovereign reserves na kayang protektahan ang mga ekonomiya mula sa mga hindi karaniwang shock.

Ipinaliwanag ni Ramadan na ang epekto ng pananakop ay hindi limitado sa pagkasira ng imprastraktura at paghinto ng ekonomiya, kundi nagbigay ng malaking bigat sa estado, kung saan ang halaga ng paglilaya ng Kuwait ay umabot sa humigit-kumulang 17 bilyong dolyar, kasama ang iba pang mga bilyong dolyar na ginugol para sa muling pagtatayo ng bansa, pagbuo muli ng mga institusyon at pampublikong pasilidad, at pagbabalik ng ekonomiya.

Idinagdag ni Ramadan na ang Future Generations Reserve Fund, na ang mga ari-arian nito noong panahong iyon ay humigit-kumulang 100 bilyong dolyar, ay nagkaroon ng sentral na papel sa pagpapahintulot sa Kuwait na lumampas sa yugtong iyon, dahil binigyan nito ng estado ang kinakailangang solvency para sa mga espesyal na obligasyon at pondo para sa muling pagtatayo. Kinumpirma niya na ang pagkakaroon ng reservang estratehikong ito ay isa sa pinakamahalagang salik ng tibay ng ekonomiya ng Kuwait at mabilis na pagbangon nito.

Tumukoy siya na ang Gross Domestic Product (GDP) ng Kuwait ay bumaba ng higit sa 60% noong 1991 dulot ng paghinto ng ekonomiya at mga epekto ng okupasyon, na direktang naipakita sa mga indikasyon pinansyal, kung saan tumalon ang ratio ng public debt sa GDP, at naging isa ang Kuwait, sa kabila ng pagiging mayaman nito, sa mga pinakamataas na bansa sa mundo sa ratio ng utang sa GDP noong panahong iyon, hindi lamang dahil sa pagtaas ng utang, kundi pati na rin dahil sa malaking pagbaba ng sukat ng ekonomiya sa panahong iyon.

Ipinaliwanag ni Ramadan na ang estado ay ganap na umasa sa pagpapautang at ang Future Generations Reserve Fund upang harapin ang mga natipong deficit at pondo para sa mga pangunahing pangangailangan, bago matagumpay na muling makuha ang balanse pinansya at makamit ang malalaking surplus na tumagal hanggang 2014, na nag-ambag sa muling pagbuo ng mga reserves at pagpapalakas ng posisyon pinansya ng estado.

Kinumpirma niya na ang karanasang Kuwaiti ay nagbibigay ng mahalagang aral sa ekonomiya na ang pagbuo ng mga sovereign reserves sa mga taon ng pag-unlad ay hindi isang luxury sa pinansya, kundi kumakatawan sa unang linya ng depensa laban sa mga hindi inaasahang krisis. Isinara niya sa pagpapahayag na ang Future Generations Reserve Fund ay ipinamalas na ang tunay na safety valve ng ekonomiya ng Kuwait, at nag-ambag sa proteksyon ng katiwasayan pinansya ng estado sa pinakamahirap na kondisyon, hanggang sa ngayon ay isa na ito sa pinakamalaking sovereign funds sa mundo, na ang mga ari-arian ay umabot sa humigit-kumulang isang trilyong dolyar, na nagpapalakas ng kakayahan ng Kuwait na harapin ang mga hamon sa hinaharap at protektahan ang karapatan ng mga susunod na henerasyon.

Kalamidad ng Pagsunog ng mga Well

Sa kabilang banda, sinabi ng eksperto sa langis na si Abdul Hamid Al-Awadi na ang sektor pang-langis ng Kuwait ay nagkaroon ng masakit na karanasan sa panahon ng at pagkatapos ng pananakop ng Iraq, kung saan ang barbarong hukbo ng Iraq ay nagdulot ng malaking pinsala sa mga pangunahing well at refinery ng langis, pati na rin sa mga pinsala sa mga port ng export at mga barko at tanker ng langis ng Kuwait na malubhang nasira. Idinagdag niya na ang hukbo ng Iraq ay nagpaso at pumutok sa lahat ng well ng langis bago sila matalsik mula sa Kuwait, na nagdulot ng isang malaking kalamidad sa kapaligiran, langis, at ekonomiya, na ang mga epekto nito ay tumagal ng mahabang buwan pagkatapos ng paglilaya ng bansa, bago makapagpatay ng mga nasusunog na well at makabuo ng malalaking lawa ng langis na kumalat sa malawak na lugar ng lupain ng Kuwait.

Tumukoy siya na ang dating Punong Tagapamahala ng Global Marketing Department ng Kuwait Petroleum Corporation, si Sheikh Ali Jaber Al-Ali Al-Sabah, ay naghanda ng isang plano sa pakikipagtulungan sa Department of Marketing na binubuo ni Abdul Hamid Al-Awadi, Jamal Al-Nouri, Saleh Al-Aseosi, Isam Al-Marzouk, at iba pa, na may layuning muling buuin ang kumpanya at muling buhayin ang sektor pang-langis mula sa loob ng Kuwait imbes na sa “London Office” na naging responsable sa gawain na ito sa panahon ng pananakop ng Iraq sa bansa.

Kinumpirma ni Al-Awadi na ang team ay matagumpay na nagpatupad ng tinatawag na “Return Program,” na nag-ambag sa pagbabalik ng mga ugat ng buhay sa Kuwait, sa pamamagitan ng pagbibigay ng kinakailangang fuel oil para sa pagpapatakbo ng mga plantang kuryente at tubig na kumakatawan sa ugat ng buhay ng estado ng Kuwait, bukod pa sa pagbibigay ng mga hydrocarbon materials, gas cylinders, at gasolina, na mga materyales na ina-import mula sa Saudi Arabia na nagkaroon ng malaking papel, kasama ang iba pang bansa sa Gulf Cooperation Council, sa paglilaya ng Kuwait at pagbabalik ng kalayaan sa kanyang mga mamamayan.

Isinara ni Al-Awadi sa pagpapahayag na ang papel ng Local Marketing Department ng Kuwait Petroleum Corporation ay hindi huminto doon lamang, kundi patuloy na nagtrabaho sa pagkuha ng mga natitirang bayarin mula sa mga panlabas na bansa, upang ibalik sa budget ng estado ang mga daan-daang milyon ng dinar na natipon sa maraming bansa, na ang pagkuha nito ay naantala dahil sa barbarong pananakop ng Iraq.