اصلاح قانون مدنی
هیئت وزیران کویت در جلسه دیروز به ریاست صاحب‌عالی‌جاه شیخ احمد عبدالله، رئیس‌الوزیران، با طرح آیین‌نامه قانونی اصلاح برخی احکام قانون شماره ۱۰ سال ۲۰۲۰ در خصوص اسناد رسمی موافقت کرد. این طرح با هدف ساده‌سازی تشریفات، توسعه اتصال الکترونیکی میان دستگاه‌های ذی‌ربط، تقویت اسناد و مدارک رسمی و حفظ جایگاه‌های حقوقی موجود تدوین شده است.
هیئت وزیران در بیانیه خود پس از جلسه توضیح داد که هدف از طرح آیین‌نامه قانونی، تنظیم و توسعه تشریفات اسناد رسمی در اداره اسناد رسمی وزارت دادگستری از طریق دو مسیر اصلی است. مسیر نخست، لغو صلاحیت سردفتر رسمی دولتی برای اسناد رسمی کردن اسناد شرکت‌ها و واگذاری آن به واحد مربوطه در اداره ثبت تجاری وزارت تجارت و صنعت است؛ همچنین هماهنگی و تبادل اسناد میان این دو نهاد تنظیم خواهد شد. مسیر دوم، اسناد رسمی کردن مسائل مربوط به احوال شخصیه شامل ازدواج، انواع طلاق (طلاق، خلع، مبارقه)، رجوع و موارد مرتبط مانند تأییدیه پیش از ازدواج و تلاش برای صلح پیش از طلاق است که اسناد رسمی الکترونیکی از راه دور نیز در این راستا تنظیم می‌شود.
این طرح آیین‌نامه قانونی با الزام به اسناد رسمی وقایع ازدواج، انواع طلاق و رجوع و پیوند آن‌ها با تأییدیه پیش از ازدواج و تلاش برای صلح، از حقوق خانوادگی محافظت می‌کند و با پذیرش اسناد رسمی الکترونیکی از راه دور و اتصال سوابق قضایی، با فناوری‌های روز همگام است. همچنین، این طرح مقرر می‌دارد که عقد ازدواج تنها پس از تکمیل دوره برنامه تأییدیه برای زوجین توسط هر دو طرف، اسناد رسمی شود. شیوه‌نامه، مدت زمان و الزامات تکمیل این برنامه و نهاد مسئول اجرای آن توسط وزیر دادگستری تعیین خواهد شد. هیئت وزیران طرح آیین‌نامه قانونی را به صاحب‌عالی‌جاه شیخ مشعل الاحمد، امیر کشور، ارسال کرد.
**قانون مدنی**
همچنین هیئت وزیران با طرح آیین‌نامه قانونی برای اصلاح بند ماده (۸۳۰) قانون مدنی صادره به موجب آیین‌نامه قانونی شماره ۶۷ سال ۱۹۸۰ موافقت کرد. این اصلاحیه با افزودن دو بند جدید، دامنه شمول آن را محدود به املاک مسکونی مشاعی می‌کند و سایر اموال مشاعی را مستثنی می‌سازد.
هیئت وزیران در بیانیه خود توضیح داد که این اصلاحیه به دادگاه اختیار می‌دهد تا برای محافظت از شریکی که مسکن دیگری ندارد، دستور به ادامه مالکیت مشاعی برای مدت معینی بدهد و به سایر شرکا امکان می‌دهد تا سهم خواهان تقسیم را به قیمت عادلانه خریداری کنند تا از فروش ملک در مزایده عمومی در صورتی که تقسیم عینی آن ممکن نباشد، جلوگیری شود. این طرح آیین‌نامه قانونی تعادلی میان حق شریک برای خروج از مالکیت مشاعی و دریافت قیمت عادلانه سهم خود، و منافع سایر شرکا در حفظ ملک مسکونی و محافظت از طرفی که مسکن دیگری ندارد، ایجاد می‌کند.
این اصلاحیه ادامه مالکیت مشاعی را به عنوان یک استثنا موقت و مشروط به دو شرط می‌داند که با از بین رفتن این شرایط قابل پایان است و خرید سهم را به عنوان جایگزین مزایده با ضوابطی که جدیت درخواست را تضمین کند و از طولانی شدن دادرسی جلوگیری نماید، ممکن می‌سازد، بدون آنکه به حقوق تثبیت‌شده در حکم قطعی مزایده لطمه‌ای وارد شود.
از جمله محورهای اصلی طرح آیین‌نامه قانونی عبارتند از:
- دامنه و موضوع اصلاحیه
- اختیارات دادگاه در صدور دستور ادامه مالکیت مشاعی
- شرایط صدور حکم به ادامه مالکیت مشاعی
- خرید سهم خواهان تقسیم به قیمت عادلانه
- احکام مربوط به تعدد خواهانان خرید و سپرده‌گذاری
- اثر عدم سپرده‌گذاری در مهلت مقرر
- دامنه زمانی اجرا و احکام مربوط به حقوق تثبیت‌شده
هیئت وزیران طرح آیین‌نامه قانونی را به صاحب‌عالی‌جاه شیخ مشعل الاحمد، امیر کشور، ارسال کرد.
**وزیر دادگستری: دستورات عالی برای توسعه قوانین و ارتقای خدمات دولتی / مشاور ناصر السمیط**
وزیر دادگستری، مشاور ناصر السمیط، اعلام کرد که موافقت هیئت وزیران با طرح آیین‌نامه قانونی اصلاح برخی احکام قانون اسناد رسمی، گامی مهم در جهت تقویت ثبات خانواده، حفاظت از حقوق اعضا، توسعه خدمات اسناد رسمی و تسهیل تشریفات آن است.
وی در بیانیه‌ای روز گذشته افزود که این اصلاحیه در چارچوب دستورات عالی صاحب‌عالی‌جاه شیخ مشعل الاحمد، امیر کشور، برای توسعه قوانین و ارتقای خدمات دولتی انجام شده است.
مشکل السمیط توضیح داد که این اصلاحیه الزام می‌کند زوجین پیش از اسناد رسمی عقد ازدواج، دوره برنامه تأییدیه را تکمیل کنند تا آگاهی از حقوق، وظایف و مسئولیت‌های زندگی مشترک افزایش یابد. شیوه‌نامه، مدت زمان و نهاد مسئول این برنامه توسط وزیر دادگستری تعیین می‌شود و آیین‌نامه اجرایی موارد معافیت را مشخص می‌کند.
وی افزود که این اصلاحیه پیش از اسناد رسمی طلاق یا خلع، الزام می‌کند که طرفین به مرکز حل اختلافات خانوادگی مراجعه کنند تا فرصتی برای صلح فراهم شود و مهلت مقرر بدون نتیجه بگذرد، مگر در مواردی که احکام قضایی قطعی صادر شده یا دعاوی احوال شخصیه‌ای که صلح در آن‌ها ممکن نیست. هدف اصلی، دادن فرصتی جدی به خانواده برای حل اختلافات و حفظ انسجام آن است.
این طرح همچنین الزام به اسناد رسمی ازدواج، انواع طلاق، رجوع و رضاعت محرّمه را مقرر می‌دارد و در صورت عدم امکان اسناد رسمی، طرفین را ملزم به مراجعه به دادگاه برای حفظ حقوق و انساب می‌کند. همچنین اتصال الکترونیکی بین اداره دفتر دادگاه خانواده و اداره اسناد رسمی برای ثبت خودکار احکام قطعی مربوط به ازدواج و طلاق در سوابق اسناد رسمی تنظیم می‌شود.
در بخش تحول دیجیتال، مشاور السمیط توضیح داد که این اصلاحیه امکان اسناد رسمی از طریق سیستم الکترونیکی خودکار یا تماس تصویری از طریق روش‌های تأییدشده وزارت دادگستری را در کنار حضور فیزیکی فراهم می‌کند و اسناد رسمی مسائل احوال شخصیه را به صورت الکترونیکی و از راه دور با ضوابطی که صحت تشریفات و احراز هویت و اراده طرفین را حفظ کند، ممکن می‌سازد و مواردی که نیاز به حضور فیزیکی است را مشخص می‌کند.
وی افزود که این اصلاحیه الزام به اسناد رسمی اسناد شرکت‌ها در وزارت دادگستری را لغو کرد که شامل عقود تأسیس، اصلاحات، انحلال، حل و فصل و خروج از شرکت می‌شود. این اسناد توسط واحد مربوطه در اداره ثبت تجاری وزارت تجارت و صنعت تأیید می‌شوند تا معاملات شرکت‌ها تسهیل شده، تشریفات مختصر و از تکرار آن میان دستگاه‌ها جلوگیری شود و تبادل داده‌ها و اسناد بین دو وزارتخانه تنظیم گردد.
وزیر دادگستری تأکید کرد که وزارت دادگستری تا زمان شروع به کار واحد مربوطه، به دریافت معاملات شرکت‌ها ادامه خواهد داد و این موضوع بر اساس تصمیم مشترک وزیران دادگستری و تجارت و صنعت است و صحت و اعتبار کامل اسناد رسمی شده قبلی حفظ می‌شود.
مشکل السمیط اشاره کرد که اجرای این اصلاحیه شش ماه پس از انتشار آن آغاز می‌شود تا زمان لازم برای تکمیل الزامات نظارتی و فنی فراهم شود. وی تأکید کرد که توسعه اسناد رسمی ترکیبی از تسهیل خدمات و حفاظت از حقوق است و نشان‌دهنده رویکرد وزارت دادگستری به سمت قوانینی است که نیازهای جامعه را برآورده کرده و با تحول دیجیتال همگام است.
**ضوابط شفاف**
مشکل السمیط گفت که موافقت هیئت وزیران با طرح آیین‌نامه قانونی اصلاح ماده (۸۳۰) قانون مدنی، اجرای دستورات عالی و نشان‌دهنده توجه به حفاظت از ثبات خانوادگی و مسکونی و حفظ حقوق مالی شرکای املاک است.
وی افزود که این اصلاحیه به پیامدهای اجتماعی تقسیم املاک مسکونی و فروش آن‌ها در مزایده عمومی، به ویژه زمانی که ملک مسکن خانواده و تنها پناهگاه پدر، مادر یا یکی از فرزندان است و پول او برای خرید مسکن جایگزین مناسب کافی نیست، می‌پردازد.
این اصلاحیه به دادگاه اختیار می‌دهد تا با درخواست یکی از شرکا، دستور به ادامه مالکیت مشاعی برای مدت معینی بدهد، در صورتی که ثابت شود ملک تنها مسکن اوست و پول او برای خرید مسکن جایگزین مناسب کافی نیست، با در نظر گرفتن شرایط خانوادگی، اجتماعی و مالی او و دادن زمان برای ترتیب امورش.
وی اشاره کرد که این حفاظت موقت و مشروط به تداوم دلایل آن است و هر یک از شرکا می‌توانند درخواست پایان آن را بدهند، در صورتی که ثابت شود هر یک از دو شرط از بین رفته است. این امر تعادلی بین نیاز شریک به مسکن و حقوق سایر شرکا ایجاد می‌کند.
این اصلاحیه همچنین به شرکا امکان می‌دهد تا در جریان رسیدگی به دعوی تقسیم، درخواست خرید سهم خواهان تقسیم را به قیمتی که کارشناس منصوب توسط دادگاه تعیین می‌کند، بدهند تا خواهان قیمت عادلانه سهم خود را دریافت کند و سایر شرکا ملک مسکونی خود را حفظ کنند، به جای فروش آن در مزایده عمومی.
وی تأکید کرد که این اصلاحیه ضوابط شفاف برای سپرده‌گذاری مبلغ سهم در خزانه دادگاه در مهلت مقرر تعیین می‌کند و موارد تعدد درخواست‌های خرید و عدم سپرده‌گذاری را برای تضمین جدیت درخواست‌ها و تسریع در تصمیم‌گیری‌ها حل می‌کند.
وزیر دادگستری تأکید کرد که خانه خانواده ارزشی فراتر از قیمت مادی آن دارد؛ جایی که فرزندان بزرگ شده‌اند، خانواده دور هم جمع شده‌اند و خاطرات در آن شکل گرفته است. از این رو، اهمیت ارائه راه‌حل‌های حقوقی که این ارزش را در نظر بگیرند و حق هر شریک را حفظ کنند، برجسته می‌شود.
