وزارت بهداشت کویت، سرمایهگذاری در اماکن خود را به مزایدات عمومی محدود میکند
دکتر احمد العوضی، وزیر بهداشت، دستورالعمل وزاری شماره ۳۲۶ سال ۲۰۲۶ را در خصوص اصلاح آییننامه ضوابط و شرایط سرمایهگذاری و بهرهبرداری از اماکن متعلق به وزارتخانه توسط اشخاص ثالث صادر کرد که چارچوبی نظارتی جدیدی را برای فرآیندهای سرمایهگذاری، مکانیزمهای مناقصه، پیگیری قراردادهای مربوطه و نظارت بر سرمایهگذاران تعیین میکند.
طبق مفاد این دستورالعمل، اجاره و بهرهبرداری از اماکن متعلق به وزارت بهداشت باید از طریق مزایده عمومی انجام شود تا فرصت به حداکثر تعداد سرمایهگذاران داده شده و به بالاترین قیمت دست یابد؛ همچنین فرآیندهای مناقصه و انعقاد قرارداد مشمول ضوابط و رویههای تنظیمکننده آن خواهد بود.
بر اساس این دستورالعمل، اداره خدمات عمومی در بخش امور خدماتی مسئول پیگیری سرمایهگذاری و بهرهبرداری از کلیه اماکن متعلق به وزارتخانه توسط اشخاص ثالث، در هماهنگی با نهادهای ذیربط است. این مسئولیت شامل دریافت درخواستهای مناطق بهداشتی و ادارات مربوطه در خصوص اماکن و فعالیتهای پیشنهادی، و بررسی درخواستهای سرمایهگذاران مایل به بهرهبرداری از این اماکن میشود. همچنین این اداره مسئول پیگیری قراردادهای مزایده، اطمینان از رعایت شرایط و بندها توسط سرمایهگذاران، پیگیری اقساط و مبالغ مستحق وزارتخانه در هماهنگی با امور مالی، و تهیه اسناد شرایط و مشخصات فنی مزایدهها در همکاری با ادارات مربوطه است.
**تأییدیههای نظارتی پیش از مناقصه**
دستورالعمل اتخاذ اقدامات لازم برای دریافت تأییدیههای نهادهای نظارتی کشور از اسناد و قراردادهای مرتبط با سرمایهگذاری و بهرهبرداری از اماکن را بر اساس قوانین و رویههای مربوطه و در هماهنگی با دستگاه امور مالی الزامی کرده است.
برای تأیید هر پروژه سرمایهگذاری، نهاد متقاضی بهرهبرداری باید درخواستی به اداره خدمات عمومی ارائه دهد که شامل مساحت کل مکان، نوع فعالیت و ارزش تقریبی سرمایهگذاری باشد. فعالیت مورد نظر باید در فهرست فعالیتهای مجاز قرار داشته باشد و همراه با مطالعه مختصری از پروژه و نقشهای که موقعیت و مساحت آن را نشان میدهد، ارائه شود.
این دستورالعمل افزودن فعالیتهای جدید به فهرست فعالیتهای مجاز را بر اساس توصیه بخش خدمات و تأیید وزیر مجاز دانسته است. همچنین تکرار یک فعالیت واحد برای بیش از یک سرمایهگذار یا افزودن فعالیتها یا مساحتهای دیگر را تنها با توصیه و تأیید مطابق با ضوابط تعیینشده مجاز شمرده است.
**ممنوعیت سرمایهگذاری کارکنان و بستگان**
دستورالعمل به کارکنان وزارت بهداشت و بستگان درجه یک و دو آنها ممنوعیت ورود به فرآیند سرمایهگذاری اماکن متعلق به وزارتخانه را اعمال کرده است. همچنین به مناطق، ادارات و هر نهاد دیگری در داخل وزارتخانه ممنوعیت داده شده است که به صورت مستقیم در هر یک از فعالیتها سرمایهگذاری کنند، مگر اینکه مطابق با ضوابط و شرایط مندرج در آییننامه عمل شود.
**برگزاری مزایدهها و پیگیری اجرا**
بر اساس دستورالعمل، اداره خدمات عمومی مسئول دریافت درخواستهای سرمایهگذاری و تهیه اسناد شرایط مزایده است تا پس از آن، پروندهها جهت انجام اقدامات مناقصه مطابق با بخشنامههای مرتبط وزارت مالیات به دستگاه امور مالی ارجاع شود. این اداره همچنین مسئول بررسی پیشنهادهای دریافتی و صدور توصیه لازم برای اعطای قرارداد است که پیش از ارجاع به دستگاه امور مالی برای تکمیل فرآیندهای انعقاد قرارداد مطابق با آییننامهها و مقررات جاری انجام میپذیرد.
مسئولیت این اداره در طول دوره قرارداد ادامه دارد و شامل پیگیری اجرا، انجام بازرسیهای دورهای و غیرمنتظره از اماکن مشمول قرارداد، و اطمینان از رعایت شرایط عمومی و اختصاصی توسط سرمایهگذاران میشود. علاوه بر این، پیگیری الزامات بهداشتی برای کارکنان کافهتریاها در هماهنگی با نهادهای ذیربط وزارتخانه بر عهده این اداره است.
در صورت انصراف سرمایهگذار از تکمیل فرآیندهای انعقاد قرارداد یا فسخ قرارداد به هر دلیلی، دستورالعمل به اداره خدمات عمومی اجازه میدهد تا مکان را با همان فعالیت قبلی و بر اساس مقتضیات منافع عمومی مجدداً به مزایده بگذارد.
**ممنوعیت اجاره مجدد (اجاره از مابهاز)**
دستورالعمل تأکید کرده است که اجاره هیچیک از اماکن متعلق به وزارتخانه تنها از طریق مزایده عمومی مجاز است. سرمایهگذاران مجاز به استفاده از مکان برای غیر هدف تعیینشده یا اجاره مجدد آن به اشخاص ثالث نیستند و باید شرایط مندرج در اسناد مزایده را رعایت کنند. وزارتخانه نیز حق خاتمه یا فسخ قرارداد با سرمایهگذار را به دلایل منافع عمومی دارد.
مدت قرارداد از تاریخی آغاز میشود که سرمایهگذار مکان را خالی و بر اساس صورتجلسه تحویل تحویل گرفته است؛ این تحویل نباید بیش از یک ماه از تاریخ امضای قرارداد طول بکشد. مدت اجاره در قرارداد و اسناد مزایده برای هر مورد به صورت جداگانه تعیین میشود و بخشنامههای وزارت مالیات نیز رعایت میگردد.
دستورالعمل موارد تأخیر سرمایهگذار در امضای صورتجلسه تحویل را نیز تنظیم کرده است؛ در این حالت، سرمایهگذار به آدرس ثابت خود نزد نهاد اداری مطلع میشود و مدت قرارداد از تاریخ ابلاغ و مطابق با شرایط مندرج در اسناد مزایده محاسبه میگردد.
**الزامات بهداشتی و مهندسی برای هر فعالیت**
دستورالعمل الزام کرده است که اسناد مزایده شامل الزامات بهداشتی و مهندسی، مکانیزم بازرسی و نظارت، و نهاد مسئول مربوطه باشد که متناسب با ماهیت فعالیت مورد سرمایهگذاری است.
این آییننامه بر کلیه اماکن متعلق به وزارت بهداشت یا تحت بهرهبرداری آن اعمال میشود. دستورالعمل لغو دستورالعمل وزاری شماره ۴۴ سال ۲۰۲۵ و هرگونه مقررات مغایر با مفاد آن را اعلام کرده است و از تاریخ صدور لازمالاجرا بوده و در روزنامه رسمی منتشر خواهد شد.
