پایداری زیستمحیطی در کویت؛ از سیاستهای راهبردی تا رویکرد نهادی و فرهنگ اجتماعی با هدف رفاه انسان
کویت در حال تثبیت پایدارسازی محیط زیست به عنوان یک اولویت توسعهای و ستون اساسی در مسیر تحقق توسعه پایدار است؛ از طریق گذار از وضع سیاستها و راهبردها به سمت تقویت اجرای آنها و سنجش اثراتشان، در راستای همسویی با اهداف چشمانداز «کویت ۲۰۳۵» و حمایت از گرایش به سمت اقتصاد سبز و افزایش کارایی استفاده از منابع و انرژی. حفاظت از محیط زیست و پایدارسازی آن در صدر اولویتهای کار دولت قرار دارد، بر اساس باوری که حفظ منابع طبیعی و کاهش آلودگی بخش اساسی از الزامات توسعه و کیفیت زندگی است، در حالی که کشور به سمت تقویت یکپارچگی بین سیاستهای محیط زیستی، اقتصادی و اجتماعی حرکت میکند تا حقوق نسلهای کنونی و آینده حفظ شود.
در این چارچوب، تلاشهای ملی برای ایجاد مسیر بلندمدت توسعه با کربن پایین ادامه دارد، در حالی که سازمان محیط زیست بر پروندههای تغییر اقلیم، حفاظت از اکوسیستمها، مدیریت پسماند، بهبود کیفیت هوا و تقویت تنوع زیستی تمرکز دارد، به همراه حمایت از گذار تدریجی به سمت الگوهای پایدارتر در مصرف و تولید انرژی و منابع. سازمان محیط زیست در چارچوب پرونده تغییر اقلیم، نقشه راه ملی کویت برای توسعه با کربن پایین تا سال ۲۰۶۰ را به عنوان یکی از چارچوبهای ملی مرتبط با این مسیر ارائه میدهد.
راهبرد کویت با کربن پایین ۲۰۵۰ از جمله برجستهترین مسیرهایی است که کشور در این حوزه اتخاذ کرده است؛ سازمان محیط زیست در نوامبر ۲۰۲۳، در همکاری با برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد و در چارچوب تعهدات کویت در قبال کنوانسیون چارچوبی سازمان ملل متحد در مورد تغییر اقلیم، نتایج این راهبرد را اعلام کرد.
کویت در چارچوب چشمانداز بلندمدت اقلیمی خود، به دنبال دستیابی به خنثیسازی کربن تا سال ۲۰۶۰ است، در حالی که بر تنوعبخشی به منابع انرژی و تقویت نقش انرژیهای تجدیدپذیر تمرکز دارد، به همراه بهرهگیری از فناوریهای نوین برای کاهش انتشارات و بهبود کارایی استفاده از انرژی و منابع.
تلاشهای کویتی در حوزه انرژیهای تجدیدپذیر در مسیرهای مختلفی توزیع شده است، از جمله پروژههای بلندمدت مانند پروژه شقایا، پروژههای کوتاهمدت مانند پروژه عبداللیه، و همچنین پروژههای کوچک مرتبط با الزامات صرفهجویی در انرژی.
در این زمینه، پروژه شقایا برای انرژیهای تجدیدپذیر برجسته است که از طریق سازمان پروژههای مشارکت بخشهای عمومی و خصوصی اجرا میشود و شامل دو مرحله است؛ مرحله اول با هدف تولید ۱۱۰۰ مگاوات و مرحله دوم ۵۰۰ مگاوات، که بازتابدهنده گرایش به افزایش سهم منابع انرژی تجدیدپذیر در ترکیب انرژی است.
تلاشهای پایدارسازی محدود به پرونده انرژی نیست، بلکه شامل مدیریت پسماند و گذار تدریجی به سمت اقتصاد چرخشی، حفاظت از محیط زیست دریایی و ساحلی، حفظ تنوع زیستی، توسعه شهرها و فضاهای سبز، به همراه بهبود سیستمهای پایش محیط زیست، کیفیت هوا و هشدار زودهنگام نیز میشود.
از دیگر مسیرهای برجسته، تقویت درختکاری و افزایش سطوح سبز از طریق کاشت گونههای گیاهی با تحمل بیشتر شرایط اقلیمی، ایجاد موانع گیاهی برای محدودسازی بیابانزایی، حمایت از مناطق حفاظتشده و گردشگری محیط زیستی، و توسعه باغها و پارکها به منظور تقویت محیط شهری و بهبود کیفیت زندگی است.
همچنین تلاشها شامل توسعه سیستمهای یکپارچه برای مدیریت پسماند و بهرهبرداری از منابع، به همراه تهیه پایگاههای داده محیط زیستی برای حمایت از فرآیند تصمیمگیری، و تقویت پروژههای شهرها و ساختمانهای سبز و توسعه شهری پایدار است.
در حوزه برنامهریزی شهری، طرح ساختاری چهارم ۲۰۴۰ از جمله چارچوبهایی است که به دنبال حمایت از توسعه شهری پایدار است، در حالی که قانون حفاظت از محیط زیست چارچوب قانونی برای محدودسازی آلودگی، حفظ منابع طبیعی، تنظیم تخلفات محیط زیستی و تقویت پایبندی به الزامات محیط زیستی فراهم میکند.
در سطح نهادی، سال ۲۰۲۶ گامهای جدیدی را به سمت تبدیل پایدارسازی به یک عملیاتی قابل اندازهگیری در دولت شاهد بود؛ از جمله راهاندازی مرحله آزمایشی سیستم گزارشدهی پایدارسازی دولتی که هدف آن تهیه گزارشهای یکپارچه با شاخصهای عملکرد قابل اندازهگیری است، به منظور تقویت شفافیت و افشای اطلاعات محیط زیستی و کمک به ایجاد پایگاه داده ملی برای حمایت از تصمیمگیری.
وزیر کشور امور توسعه و پایدارسازی، دکتر ریم الفلیج، قبلاً دستورالعملهایی به واحدهای وابسته برای شروع تهیه گزارشهای پایدارسازی بر اساس یک الگوی یکپارچه و شاخصهای عملکرد قابل اندازهگیری صادر کرده بود، در گامی که هدف آن تثبیت اصول پایدارسازی نهادی، افزایش کارایی عملکرد و تقویت یکپارچگی بین واحدهای ذینفع است.
دکتر الفلیج در گفتوگو با خبرگزاری کویت (کونا) اظهار داشت که دولت کویت در حال تثبیت یک رویکرد نهادی یکپارچه برای پایدارسازی است که بر تبدیل برنامهها و سیاستها به برنامههای قابل اندازهگیری و پیوند عملکرد با حاکمیت، مدیریت ریسک و دادهها استوار است، به منظور حمایت از فرآیند تصمیمگیری و حفظ منابع طبیعی برای نسلهای کنونی و آینده.
او افزود که سال ۲۰۲۶ گامهای مهمی در این مسیر شاهد بود، از جمله تصویب سیستم گزارشدهی پایدارسازی محیط زیست دولتی به عنوان چارچوب یکپارچه برای سنجش عملکرد محیط زیستی و تقویت ایجاد پایگاه ملی دادهها، که ابزاری برای پایش، سنجش اثرات و شناسایی فرصتهای بهبود در واحدهای دولتی و استانها فراهم میکند. سازمان محیط زیست تأکید میکند که این چارچوب هدف آن سنجش عملکرد محیط زیستی واحدهای دولتی، پایش پایبندی به شاخصهای پایدارسازی و تقویت کارایی استفاده از منابع است.
او توضیح داد که مدیریت ریسک ستون اساسی در این رویکرد است و به تهیه یک ثبت ملی ریسکهای محیط زیستی، شناسایی ریسکهای اصلی و تعیین مسیرهای مقابله و پاسخ به آنها در هماهنگی با واحدهای فنی ذینفع اشاره کرد.
او ذکر کرد که اهمیت این مسیر در طول رویدادها و شرایط استثنایی منطقهای که منطقه شاهد آن بوده است، برجسته شده است؛ در حالی که در طول سال با ۳۶ حادثه محیط زیستی مقابله شد که شامل موارد مرتبط با کیفیت هوا، آلودگی دریایی، مواد خطرناک و تخلیه و تجمع فاضلاب بود، در حالی که آمادگی واحدها افزایش یافته و طرحهای پاسخ به اضطراری و آلودگی دریایی بهروزرسانی شدهاند.
در پرونده تغییر اقلیم، دکتر الفلیج اعلام کرد که کویت پیشنویسهای گزارش ملی سوم و اولین گزارش شفافیت بر اساس توافقنامه پاریس را تکمیل کرده است، به همراه ارزیابی آمادگی واحدهای دولتی برای اجرای نقشه راه توسعه با کربن پایین تا رسیدن به خنثیسازی کربن تا سال ۲۰۶۰، و توانمندسازی حدود ۱۰۰ شرکتکننده در حوزه مذاکرات اقلیمی، در حالی که کار بر روی تبدیل سیاستهای اقلیمی به مسیرهای اجرایی در همکاری با واحدهای ملی ادامه دارد.
او به ادامه کار بر روی حفاظت از اکوسیستمها و بازسازی آنها اشاره کرد، که شامل مناطق حفاظتشده، زیستگاههای طبیعی و محیط زیست دریایی است، به همراه توسعه یک برنامه ملی برای پایش و حذف زبالههای دریایی با مشارکت بیش از ۲۰ واحد.
در حوزه توسعه شهری سبز، او توضیح داد که هیئت وزیران در سال ۲۰۲۶ بر ۳۰ ابتکار برای سبز کردن و توسعه فضاهای عمومی با تأمین مالی از سوی شرکتها، تعاونیها و افراد تأیید کرده است، به طوری که مجموع ابتکارات تصویبشده از دسامبر ۲۰۲۴ به ۶۴ ابتکار رسیده است، در الگویی که مشارکت اجتماعی و سهم بخش خصوصی را در بهبود محیط شهری و کیفیت زندگی تقویت میکند.
او بر اهمیت تقویت کارایی استفاده از آبهای تصفیهشده و گسترش حوزههای بهرهبرداری از آنها تأکید کرد، به همراه توسعه مدیریت پسماند و گذار تدریجی به سمت اقتصاد چرخشی و بهبود سیستمهای پایش، کیفیت هوا و هشدار زودهنگام، به منظور افزایش کارایی استفاده از منابع و تقویت توانایی کشور در پاسخ به چالشهای محیط زیستی و اقلیمی.
این گامها با گرایش گستردهتری برای تثبیت مفهوم پایدارسازی به عنوان یک عملیاتی نهادی و اجتماعی همزمان است که محدود به پروژههای محیط زیستی نیست، بلکه به الگوهای برنامهریزی، تولید، مصرف، مدیریت منابع و تصمیمگیری گسترش مییابد. دولت در ابتکارات اخیر خود تأکید کرده است که گزارشهای پایدارسازی ابزاری برای تقویت حاکمیت، شفافیت، سنجش عملکرد محیط زیستی و بهبود مدیریت منابع هستند.
در سطح همکاری بینالمللی، کویت مشارکت خود را در کنفرانسها و ابتکارات محیط زیستی منطقهای و بینالمللی ادامه میدهد، به همراه همکاری با سازمانهای بینالمللی در حوزههای تغییر اقلیم، توسعه با کربن پایین و حفاظت از محیط زیست، به منظور حمایت از تبادل تجربیات و بهرهگیری از بهترین شیوههای جهانی.
این مسیرها به طور جمعی بازتابدهنده گرایشی هستند برای تبدیل پایدارسازی محیط زیست از مجموعهای از سیاستها و ابتکارات پراکنده به یک سیستم یکپارچه استوار بر برنامهریزی، سنجش، حاکمیت، مدیریت ریسک و مشارکت اجتماعی، که با اهداف چشمانداز «کویت ۲۰۳۵» همسو است و کیفیت محیط زیست و کارایی استفاده از منابع را در قلب تلاشها برای بهبود کیفیت زندگی و ساخت آیندهای پایدارتر قرار میدهد.
