قوانین جدید برای انتخاب معینها و مدیران موقت در تعاونیها
روزنامه رسمی «الكويت اليوم» (الکویتالیوم) تصمیم وزاری شماره ۳۱۴ سال ۲۰۲۶ را در خصوص شرایط و ضوابط انتخاب، انتصاب و پایش عملکرد اعضای منصوب، مدیران موقت و هیئتهای مدیره موقت در تعاونیها و اتحادیههای تعاونی منتشر کرد؛ این تصمیم شامل قواعد جدیدی برای انتخاب نامزدها، پایش عملکرد آنها و پایان مأموریت آنها است.
این تصمیم، کمیتهای دائمی با عنوان «کمیته بازبینی واجدان شرایط برای انتصاب در تعاونیها و اتحادیههای تعاونی» را در وزارت امور اجتماعی ایجاد کرده است. این کمیته مسئول بررسی و ارزیابی نامزدها در مواردی است که قانون اجازه انتصاب میدهد، همچنین مسئولیت ایجاد پایگاه داده الکترونیکی واجدان شرایط و بهروزرسانی دورهای آن را بر عهده دارد.
وظایف این کمیته شامل دریافت نام نامزدها، رزومههای آنها و مدارک تأییدی، بررسی تطابق آنها با شرایط قانونی و اداری، رتبهبندی بر اساس قواعد ترجیحدهی، و ارائه فهرست بهروزشده از نامهای واجدان شرایط هر سه ماه یکبار است. همچنین ارزیابی عملکرد افراد قبلاً منصوبشده و بهرهگیری از نتایج ارزیابی در پیشنهادهای بعدی از دیگر وظایف این کمیته است.
تصمیم تأکید کرده که ثبت در پایگاه داده واجدان شرایط، هیچ حقی برای انتصاب ایجاد نمیکند. همچنین اعضای کمیته موظف به حفظ محرمانگی دادهها، اطلاعات، نتایج ارزیابی و مذاکراتی هستند که به دلیل عضویت خود با آنها آشنا میشوند.
شرایط نامزدها
تصمیم شرایط اساسی برای نامزدهای انتصاب را تعیین کرده است که از جمله آنها میتوان به داشتن تابعیت کویتی، سن حداقل ۳۰ سال، حسن سیرت و رفتار، و عدم صدور حکم قطعی به جرم جنایت یا جنحهای که شرافت یا امانت را خدشهدار کند (مگر اینکه اعتبارشان بازگردانده شده باشد) اشاره کرد.
همچنین شرط شده است که نشانی محل سکونت نامزد نباید در منطقه فعالیت تعاونیای باشد که قرار است در آن انتصاب یابد. نامزد باید دارای مدرک دانشگاهی و تجربه متناسب با ماهیت وظیفه باشد، بهویژه در حوزههای حقوقی، مالی، حسابداری، اداری، اقتصادی یا سایر حوزههای مرتبط.
از دیگر شرایط، عدم عزل قبلی نامزد از هیئت مدیره یک تعاونی یا اتحادیه تعاونی، و عدم عضویت در هیئت مدیرهای که به دلیل تخلفات مالی یا اداری جدال منحل شده است، میباشد. همچنین نباید در سه سال اخیر، مجازات انضباطی با مجازات کسر از حقوق یا بالاتر بر او صادر شده باشد.
تصمیم همچنین شرط کرده که نامزد باید در دو سال اخیر نمره ممتاز کسب کرده باشد، و نباید همزمان وظایف و عضویتهایی در هیئتهای مدیره دیگر داشته باشد. همچنین نباید از شاغلین در پستهای نظارتی بخش تعاون در وزارت امور اجتماعی باشد.
همچنین انتخاب مدیر منصوب از میان کارکنان اداره نظارت و بازرسی تعاونی وزارتخانه مجاز نیست.
آزمون و برنامه آموزشی
تصمیم نامزد را موظف کرده است که برنامه آموزشی تأییدشده توسط وزارتخانه و آزمون تعیینشده را با موفقیت پشت سر بگذارد و نمرهای معادل حداقل ۸۰ درصد در آزمون کسب کند.
در موارد ضروری، اجازه داده شده است که انتصاب پیش از برآورده شدن این شرط انجام شود، به شرطی که فرد منصوب این شرط را در مدتزمانی بیش از سه ماه از تاریخ شروع به کار تکمیل کند؛ در غیر این صورت، مطابق با شرایط و رویههای تعیینشده در تصمیم، جایگزین میشود.
در فرآیند انتخاب، باید به ماهیت وظیفه، شرایطی که موجب انتصاب شده، و میزان تناسب مدارک و تجربیات نامزد با آن توجه شود. همچنین در تشکیل هیئت مدیره موقت، تا حد امکان به تکمیل و تنوع تجربیات توجه خواهد شد.
قواعد ترجیحدهی
تصمیم ترتیب اولویت واجدان شرایط را پس از برآورده شدن تمام شرایط بر اساس سه معیار تعیین کرده است: بالاترین مدرک علمی، سپس تعداد سالهای تجربه، و در نهایت سن بالاتر.
همه افراد منصوبشده مشمول مقررات مربوط به مبارزه با فساد، افشای اموال و جلوگیری از تعارض منافع هستند و موظف به ارائه اظهارنامهها و افشاهای مورد نیاز، اعلام موارد تعارض منافع، و خودداری از مشارکت در هر تصمیمی که در آن منافع مستقیم یا غیرمستقیم داشته باشند، میباشند.
برنامه عمل و گزارشهای دورهای
تصمیم مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت را موظف کرده است که ظرف ۳۰ روز از تاریخ شروع به کار، برنامه عملی تهیه کند که شامل وضعیت مالی و اداری تعاونی یا اتحادیه، اقدامات فوری، نقاط ضعف، اولویتها و برنامه زمانی اجرا، بهعلاوه اقدامات لازم برای رفع علل انتصاب باشد.
یک نسخه از این برنامه به واحد مربوطه برای پایش اجرا ارسال میشود. مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت هر سه ماه یکبار گزارشی درباره روند کار ارائه میدهد که شامل تصمیمات و اقدامات انجامشده، وضعیت مالی و اداری، درصد پیشرفت برنامه عمل، تخلفات و نکات رفعشده، موانع موجود و راهحلهای پیشنهادی است.
وزارتخانه در صورت نیاز میتواند هرگونه گزارش، صورتحساب یا سند را درخواست کند. همچنین فرد منصوب موظف است هر واقعه جدی که بتواند اموال، منافع یا نظم فعالیتهای تعاونی یا اتحادیه را تهدید کند، فوراً به واحد مربوطه اطلاع دهد.
پایش عملکرد و پایان انتصاب
واحد مربوطه مسئول پایش و ارزیابی عملکرد مشمولان این تصمیم است. ارزیابی باید بر اساس میزان اجرای تصمیم انتصاب و برنامه عمل، رفع تخلفات و نکات، حفظ اموال و منافع، و رعایت قوانین، مقررات و تصمیمات حاکم باشد.
پیش از پایان مدت، امکان پایان انتصاب هر یک از مشمولان این تصمیم در موارد متعددی وجود دارد، از جمله: از دست رفتن یکی از شرایط انتصاب، تخلف از وظایف، نقض تعهدات مربوط به صداقت، اموال و تعارض منافع، تجاوز از حدود اختیارات، خودداری بیدلیل از اجرای تعهدات قانونی، اثبات نقص اساسی در عملکرد که منجر به آسیب به منافع تعاونی یا اتحادیه شود، یا در صورتی که منافع عمومی مستلزم آن باشد.
گزارش پایانی و تحویل وظایف
در پایان مأموریت، مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت موظف است گزارشی پایانی به واحد مربوطه ارائه دهد که شامل وضعیت مالی و اداری تعاونی یا اتحادیه، کارهای انجامشده، تخلفات رفعشده، کارهای ناتمام و دلایل آن، بهعلاوه قراردادهای و تعهدات موجود، پروندهها و اختلافات، موضوعاتی که نیازمند پیگیری هستند و توصیههای مرتبط باشد.
تصمیم مقرر کرده است که افرادی که پیش از تاریخ اجرای این تصمیم منصوب شدهاند، تا پایان مدت انتصاب یا صدور تصمیمی برای پایان آن، وظایف خود را ادامه دهند. همچنین مقررات مربوط به پایش، ارزیابی، پاسخگویی، گزارشدهی، تحویل و تسلم از تاریخ اجرای تصمیم بر آنها حاکم خواهد بود.
تصمیم وزاری شماره ۹۷/ت سال ۲۰۲۲ در خصوص شرایط و ضوابط انتصاب مدیران موقت و اعضای منصوب در هیئتهای مدیره اتحادیهها و تعاونیها و اصلاحات آن لغو شده است. همچنین هر حکمی که با مقررات این تصمیم در تعارض باشد، لغو شده و این تصمیم از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازمالاجرا خواهد بود.
