۶۴ سال از تصویب قانون اساسی کویت... نقطه عطفی ملی در تاریخ معاصر این کشور

تصادف امروز، چهارشنبه، شصت و چهارمین سالگرد تصویب قانون اساسی کشور، که یکی از مهم‌ترین نقاط عطف ملی در تاریخ معاصر کویت محسوب می‌شود، چرا که نظام عمومی دولت را تعیین می‌کند.

صدور قانون اساسی کویت در ۱۱ نوامبر ۱۹۶۲، نقطه عطف مهمی در مسیر دموکراتیک این کشور بود، به‌ویژه با یادآوری تلاش‌هایی که فرزندان این سرزمین در طول دهه‌های متمادی انجام دادند؛ از سند قانونی مصوب سال ۱۹۳۸ که زمینه‌ساز پیدایش قانون اساسی سال ۱۹۶۲ شد، آغاز می‌شود.

این سالگرد، مناسبتی ملی و گرامی است که در آن مردم کویت با احساساتی آمیخته به افتخار و مباهات، سوابق تاریخی جاودانه کشور را مرور می‌کنند و بر پایبندی خود به مسیری سرشار از دموکراسی و اصول ثابت عدالت، آزادی، برابری و تساوی فرصت‌ها تأکید می‌ورزند.

کویتی‌ها هر سال در ۱۱ نوامبر، آن سالگرد تاریخی را گرامی می‌دارند که در آن، امیر فقید کشور، شیخ عبدالله السالم الصباح، رحمةالله، قانون اساسی کویت را در سال ۱۹۶۲ تأیید کردند.

پیش از تصویب قانون اساسی، شیخ عبدالله السالم الصباح در ۲۶ اوت ۱۹۶۱، فرمانی امیری درباره نظام اساسی دوره انتقال و برگزاری انتخابات برای مجلس مؤسسان صادر کرد تا با هدف تدوین قانون اساسی دائمی برای کشور گام برداشته شود.

شیخ عبدالله السالم در ۲۰ ژانویه ۱۹۶۲، در مراسم افتتاحیه مجلس مؤسسان سخنرانی کرد و گفت: «به نام خداوند توانا و برتر، کارهای مجلس مؤسسانی را آغاز می‌کنیم که مسئولیت تعیین پایه‌های حکومت در آینده بر عهده اوست.»

در همان جلسه، اعضای مجلس مؤسسان انتخاب شدند و عبداللطیف محمد ثنیان الغانم به عنوان رئیس مجلس و دکتر احمد الخطیب به عنوان معاون او برگزیده شدند.

در ششمین جلسه مجلس مؤسسان، کمیته قانون اساسی با پنج عضو تشکیل شد: عبداللطیف الغانم، امیر فقید شیخ سعد العبدالله السالم الصباح، رحمةالله، که در آن زمان وزیر کشور و رئیس کمیته تهیه طرح قانون اساسی بود، حمود الزید الخالد، وزیر دادگستری، و یعقوب یوسف الحمیضی و سعود عبدالعزيز العبدالرزاق، اعضای مجلس.

این کمیته، طرح نهایی قانون اساسی را به مجلس مؤسسان ارائه داد که در جلسه‌ای که در سوم نوامبر ۱۹۶۲ برگزار شد، با اتفاق آرای اعضا تصویب گردید. سپس مجلس، طرح را به شیخ عبدالله السالم تقدیم کرد که آن را مطابق با نسخه تصویب‌شده توسط مجلس، در ۱۱ نوامبر ۱۹۶۲ تأیید و صادر نمود و روز بعد از صدور، در روزنامه رسمی منتشر شد.

دستور کویت شامل ۱۸۳ ماده است که در پنج باب تقسیم شده‌اند؛ باب اول درباره دولت و نظام حکومت، باب دوم درباره ارکان اساسی جامعه کویت، و باب سوم درباره حقوق و تکالیف عمومی است.

باب چهارم به قوای سه‌گانه می‌پردازد و شامل پنج فصل است: فصل اول درباره احکام عمومی، فصل دوم درباره رئیس کشور، فصل سوم درباره قوه مقننه، فصل چهارم درباره قوه مجریه، و فصل پنجم درباره قوه قضائیه است. باب پنجم نیز شامل احکام عمومی و موقتی قانون اساسی است.

مسیر زندگی دموکراتیک در کویت از مراحل سیاسی متعددی گذشت و در طول این مسیر، قانون اساسی همواره پناهگاه مستحکمی در برابر بسیاری از چالش‌های داخلی و خارجی بود، به‌ویژه در زمان فاجعه اشغال عراق در اوت ۱۹۹۰ که در آن زمان کویتی‌های داخل و خارج کشور، هم رهبری و هم مردم، تحت سایه مشروعیت و پرچم رهبری خردمند متحد شدند.

در آوریل ۱۹۹۱، امیر مرحوم شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح، که خداوند روحش را بیامرزد، در سخنانی گفت: «مشورت و مشارکت مردمی در امور کشور، طبیعت زندگی در کشور ما بوده و راه‌های مختلفی داشته است، اما بازگشت به زندگی نماینده‌ای همان چیزی بود که در کنفرانس مردمی جده به آن توافق کردیم.» این موضوع در اکتبر ۱۹۹۲ محقق شد، زمانی که زندگی نماینده‌ای دوباره به کویت بازگشت و مجلس ملی به انجام وظایف مقننه و نظارتی خود پرداخت.

در طول سال‌های بعدی، امیران کویت در تمام مناسبت‌ها و سخنرانی‌ها، از رویکرد پدران بزرگ خود، امیران پیشین، پیروی کردند و بر پایبندی خود به قانون اساسی و تلاش برای تثبیت آن به عنوان پیمان اجتماعی بین حاکم و مردم تأکید ورزیدند. همچنین بر تثبیت اصول دموکراسی و استفاده صحیح از آن تأکید کردند.

این موضوع توسط امیر مرحوم شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح، که خداوند روحش را بیامرزد، در سخنرانی او در مجلس ملی در ۲۶ اکتبر ۲۰۱۰ تأیید شد، جایی که گفت: «قانون اساسی ما حامی این دموکراسی است و با احکام خود، اختیارات، حدود و صلاحیت‌های هر قوه را مشخص کرده است. هرگونه تجاوز بر این احکام، تجاوز به خود قانون اساسی است و اقدامی که نه به نفع منافع عمومی است و نه به تحقق اهداف ملی مورد انتظار کمک می‌کند.»

در سخنرانی امیر مرحوم شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح، که خداوند روحش را بیامرزد، در جلسه مجلس ملی در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۰ که در آنجا سوگند یاد کرد و به عنوان امیر کشور معرفی شد، او گفت: «ما به قانون اساسی خود و رویکرد دموکراتیک خود افتخار می‌کنیم و به کویت، کشور قانون و نهادها، افتخار می‌کنیم و بر تجسم روح خانواده واحدی که جامعه کویتی با آن شناخته می‌شود، و پایبندی به اصول ثابت و ریشه‌دار خود تأکید داریم.»

حضرت صاحب‌عالی مقام امیر کشور، شیخ مشعل احمد جابر الصباح، که خداوند او را حفظ و نگهداری کند، در چندین مناسبت بر این موضوع تأکید ورزید؛ از جمله در سخنرانی خود در جلسه مجلس ملی برای تأیید ولیعهدی ایشان در هشتم اکتبر ۲۰۲۰، که گفت شعار مشارکت مردمی را سر خواهد داد و به دنبال ترسیم تصویری روشن از آینده کویت است که دموکراسی و ثبات را در بر داشته باشد و منافع ملی عالی را در چارچوب قانون اساسی و با رویکرد عدالت و با هدف تأمین زندگی شایسته پیش ببرد.

قانون اساسی کویت همچنان به عنوان سنگ بنای ساختار حقوقی و سیاسی کشور باقی می‌ماند، به ویژه آنکه تعادلی بی‌نظیر میان اصالت و معاصریت، و میان اختیارات حاکمیتی و الزامات مشارکت مردمی ایجاد کرده است.