یکپارچگی خلیج فارس... از آرمان‌های پیمان‌ها تا واقعیت دستاوردها
تحلیلی بر نقش رهبری خلیج فارس در تقویت یکپارچگی اقتصادی و غلبه بر موانع بوروکراتیک در دوران بحران‌ها.
ترجمهٔ قیاس از السياسة — منبع اصلی
در طول دهه‌ها، اولویت‌های کشورهای عضو «شورای همکاری خلیج فارس» حول تنوع‌بخشی اقتصادی، جذب سرمایه‌گذاری‌های خارجی، توسعه زیرساخت‌ها و کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی متمرکز بوده است. همواره یکپارچگی منطقه‌ای به عنوان یک آرمان راهبردی مشترک مطرح بوده، اما بی‌ثباتی‌های سیاسی و امنیتی اخیر نشان داده که ارتقای این یکپارچگی به یک اولویت فوری‌تر ضروری است. از اهمیت بیشتری برخوردار این است که این تحولات رویکردی متفاوت در رهبری را آشکار ساخته‌اند که با کاهش موانع بوروکراتیک، تسریع روند تصمیم‌گیری و تقویت آمادگی برای همکاری هرگاه شرایط ایجاب کند، مشخص می‌شود. وزیر دارایی و اقتصاد ملی بحرین، شیخ سلمان بن خلیفه آل‌خلیفه، اخیراً بر چگونگی هم‌پیمانی شرکای منطقه‌ای برای کاهش پیامدهای اقتصادی درگیری‌ها تأکید کرده است. از جمله بارزترین نمونه‌ها، تأیید سریع ترتیباتی است که به شرکت‌های هواپیمایی اجازه می‌دهد از فضای هوایی کشورهای دیگر استفاده کنند؛ هماهنگی فوری که به این شرکت‌ها امکان داد عملیات خود را علی‌رغم بی‌ثباتی‌ها ادامه دهند. به جای آنکه تشریفات اداری سنتی و مرزهای ملی مانع ایجاد کنند، دولت‌ها نشان دادند که اعتماد متقابل و همکاری مؤثر می‌تواند راه‌حل‌های عملی و سریع ارائه دهد. شاید این مهم‌ترین درس حاصل از بحران باشد؛ دوران سخت، ماهیت واقعی کشورها و توانایی آن‌ها در اتخاذ تصمیمات تأثیرگذار به‌موقع را بدون وابستگی به بوروکراسی‌های سنتی و ساختارهای اداری پیچیده و غیرضروری آشکار می‌سازد. معیار واقعی کارآمدی مشارکت منطقه‌ای نه در تعداد توافقات امضا شده یا کمیته‌های تشکیل شده، بلکه در سرعت عمل کشورهای عضو، توانایی تصمیم‌گیری و حمایت متقابل در لحظات حساس نهفته است. در همین راستا، دبیرکل شورای همکاری خلیج فارس، جاسم البعدوی، اخیراً بر ضرورت عبور از الگوهای هماهنگی سنتی و حرکت به سمت یکپارچگی اقتصادی عمیق‌تر و کار گروهی مؤثرتر تأکید کرد. وی همچنین به وزن اقتصادی قابل توجه شش کشور عضو اشاره کرد که تولید ناخالص داخلی آن‌ها در سال گذشته به حدود سه تریلیون دلار رسید و شورای همکاری خلیج فارس را به نهمین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل کرد. این قدرت اقتصادی جمعی فرصت‌هایی را فراهم می‌آورد که فراتر از پاسخگویی صرف به بحران‌هاست.
پیش از آغاز درگیری‌ها، جاه‌طلب‌های منطقه‌ای عمدتاً بر تقویت رقابت‌پذیری و دستیابی به رونق پایدار متمرکز بود؛ اما امروزه این اهداف شامل تقویت تاب‌آوری اقتصادی، تضمین تداوم فعالیت‌های تجاری و نهادینه‌سازی ارزش‌ها و منافع مشترک میان کشورهای منطقه نیز شده است.
چالش کنونی در حفظ این شتاب در دوران ثبات، از طریق حذف موانع بوروکراتیک غیرضروری و تبدیل شکل‌های همکاریِ تحمیل‌شده توسط بحران‌ها به سازوکارهای کاری نهادی و پایدار نهفته است. در این راستا، الگوهای رهبری برجسته‌ای نمایان می‌شوند که شایسته تحسین بوده و نشانگر چشم‌اندازهای امیدبخشی برای آینده هستند؛ به‌ویژه آن‌هایی که توسط چهره‌های برجسته دیپلماتیک تجسم یافته‌اند و پیش‌تر در گزارش‌هایی که به بخش‌ها و حوزه‌های گوناگون پرداخته بودند، از مشارکت‌های آن‌ها یاد شده است.
این الگوهای رهبری با اتخاذ رویکردی عملی و واقع‌بینانه که از جمود اداری فراتر می‌رود، بر همکاری‌های نتیجه‌محور متمرکز بوده و از این باور راسخ سرچشمه می‌گیرند که چالش‌های منطقه‌ای نیازمند راه‌حل‌های منطقه‌ای هستند. این رویکردی الهام‌بخش و به‌شدت مورد نیاز است، به‌ویژه در دوران‌های عدم قطعیت. ارزش واقعی این شیوه‌های رهبری پیشرفته در قابلیت تبدیل شدن آن‌ها به ویژگی‌ای نهادینه و پایدار در روابط میان کشورهای «شورای همکاری خلیج فارس» نهفته است.
بوروکراسی غیرضروری در طول سال‌های متمادی مانعی برای تحقق پیشرفت‌های بیشتر در بسیاری از کشورهای شورای همکاری خلیج فارس بوده است؛ امری که پژوهش‌ها و مطالعات متعددی که در طول سال‌ها بخش‌های مختلف را مورد بررسی قرار داده‌اند، تأیید کرده‌اند. با این حال، نهادینه کردن روح ابتکار، سرعت عمل، تاب‌آوری و همکاری که به‌وضوح در دوران بحران‌ها خود را نشان داد، به عنوان رویکردی پایدار در تدوین سیاست‌ها و شیوه‌های روزمره در کشورهای عضو شورا، می‌تواند افق‌های گسترده‌ای را برای یکپارچگی و پیشرفت بگشاید. شاید این همان فرصت واقعی باشد که از دل درگیری‌ها متولد می‌شود: اینکه تلاش‌ها صرفاً به بازگشت به وضعیت عادی محدود نماند، بلکه به سمت ساختن «شورای همکاری خلیج فارس»ی پیوسته‌تر، کم‌بوروکراتیک‌تر، کارآمدتر و قاطع‌تر در مواجهه با چالش‌ها از طریق کار جمعی، چه در سطح هر یک از کشورهای عضو و چه در سطح کل نظام خلیج فارس، حرکت کند.
پژوهشگر آکادمیک، معاون декان دانشکده مدیریت کسب‌وکار
