کویت و نظام جهانی جدید ۲۰۲۶-۲۰۳۵
گزارشی درباره استراتژی کویت برای تحول اقتصادی تا سال ۲۰۳۵
ترجمهٔ قیاس از السياسة — منبع اصلی
چگونه کویت می‌تواند از اقتصادی متکی بر نفت به کشوری تولیدکننده ثروت، فناوری و خدمات جهانی تبدیل شود؟
این پرسش نیازمند توضیح است؛ توضیحی که با نگاهی به ظرفیت‌های موجود کشور آغاز می‌شود، زمانی که کویت به دنبال تأمین جایگاه اقتصادی خود برای دهه‌هاست، نه صرفاً افزایش درآمدهایش در سال‌های پیش رو.
کویت نیازی به کنار گذاشتن نفت ندارد، بلکه باید از نفت، سرمایه و موقعیت جغرافیایی خود برای ایجاد منابع جدید درآمد، تولید و نفوذ اقتصادی استفاده کند؛ به‌ویژه آنکه در آینده نزدیک چهار قدرت بزرگ جهانی حداقل از امروز تا سال ۲۰۴۰ بر جهان تأثیر خواهند گذاشت. چین، آمریکا، هند و قاره اروپا به‌طور خاص بر سر صنعت‌سازی، فناوری و زنجیره‌های تأمین رقابت می‌کنند.
در سال‌های اخیر، تغییرات بنیادینی در ماهیت مشاغل و حتی شرکت‌های بزرگ رخ داده و نگرش به همکاری‌های اقتصادی نیز پس از اعمال تعرفه‌های گمرکی بالاتر از سطح معمول تغییر کرده است. این موضوع به‌خودی‌خود ماهیت سرمایه‌گذاری‌ها را در جهان دگرگون کرده و تأثیر آن بر عموم مردم، امری بسیار حساس است.
بنابراین، پرسش اصلی در کویت این است: چگونه می‌تواند کشور شریکی اقتصادی باشد که هرگز نمی‌توان از آن غافل شد، صرف‌نظر از تغییر موازنه قدرت‌های جهانی؟
این امر با نگاهی فراتر از ذخایر نفتی آغاز می‌شود؛ نگاهی که به نحوه استفاده از این ذخایر برای تأمین مالی تحول و توسعه صنایع انرژی، و تبدیل دارایی‌های حاکمیتی به سرمایه‌هایی با بازدهی پایدار می‌پردازد. همچنین باید شراکت‌هایی با کشورهایی بر اساس موقعیت جغرافیایی ایجاد کرد تا تجارت، لجستیک و خدمات منطقه‌ای در درجه اول از کویت عبور کنند و سپس به‌صورت سرمایه‌گذاری‌های کلان به این کشور بازگردند؛ سرمایه‌گذاری‌هایی که در برابر تحولات منطقه‌ای و در بازارهای همسایه خلیج فارس که به دنبال گسترش فراتر از بازار کوچک کویت هستند، تاب‌آوری لازم را داشته باشند.
اما نکته‌ای تعیین‌کننده وجود دارد: صرف مالکیت پول و منابع کافی نیست. کشور به نهادهایی توانمند برای اجرای سریع پروژه‌ها، مدیریت کارآمد، نیروی انسانی متخصص و شرکت‌های رقابتی نیاز دارد. بنابراین، کویت فرصت بزرگی دارد و قرار نیست از صفر شروع کند، بلکه باید دارایی‌های فعلی خود را به یک سیستم تولید جدید تبدیل نماید.
بر اساس بررسی صندوق بین‌المللی پول که در فوریه ۲۰۲۶ منتشر شد، رشد واقعی ناخالص داخلی پیش‌بینی‌شده برای سال ۲۰۲۶ معادل ۳.۸ درصد، و رشد غیرنفتی پیش‌بینی‌شده ۳.۰ درصد است. درآمدهای نفتی ۹۰.۵ درصد از کل درآمدهای بودجه را تشکیل می‌دهند، در حالی که کسری پیش‌بینی‌شده برای سال مالی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ معادل ۹.۴ درصد از تولید ناخالص داخلی است. این اعداد پیش‌بینی‌های گزارش صندوق بین‌المللی پول هستند و نتایج نهایی و واقعی محسوب نمی‌شوند.
اما فرض بر این بگیریم که این پیش‌بینی‌ها صحیح باشند؛ کویت دارای ذخایر مالی خارجی قابل‌توجه و سیستم بانکی نسبتاً پایدار است، اما با یک چالش ساختاری روبروست: دولت بزرگ‌ترین تأمین‌کننده، بهره‌بردار و کارفرمای اصلی است و بخش خصوصی هنوز به موتور محرکه مستقل و بزرگ برای صادرات و تولید تبدیل نشده است.
در اینجا باید بپرسیم: آیا این پروژه‌ها درآمدهای تجاری مستمر ایجاد می‌کنند؟ آیا خدمات یا کالاهایی صادر می‌کنند؟ آیا هزینه‌های اقتصاد را کاهش می‌دهند؟ آیا بهره‌وری نیروی کار را افزایش می‌دهند؟
اگر این نتایج محقق نشوند، ممکن است به دارایی‌های پرهزینه‌ای دست یابیم که نیاز به هزینه‌های اضافی برای نگهداری دارند، بدون اینکه بازدهی اقتصادی کافی ایجاد کنند. بنابراین، معیار موفقیت ملی باید از «ارزش پروژه‌های اعلام‌شده» به «ارزش اقتصادی تولیدشده پس از بهره‌برداری» تغییر کند.
از این رو، پیشنهاد من تدوین استراتژی مبتنی بر اکوسیستم‌هاست، نه تلاش برای رقابت با جهان در هر صنعتی، چه در حوزه خدمات نفت و گاز جهانی، هوش مصنوعی، خدمات دیجیتال، و چه در تمرکز بر کاربردهای صنعتی و مالی، لجستیک و تجارت، تأمین مالی و خدمات حرفه‌ای، توسعه بازارهای بدهی و مدیریت دارایی‌ها؛ تا کویت به مکانی برای تأسیس، مدیریت و گسترش شرکت‌ها تبدیل شود.
تا سال ۲۰۳۵، معیار واقعی موفقیت کویت تنها حجم ثروت مالی آن نیست، بلکه توانایی آن در تولید ثروت جدید هر ساله، بدون وابستگی بیش‌ازحد به فروش نفت است.
