صالح الصقعبی، مرد مأموریت‌های دشوار
تحلیل انتقادی از وضعیت دیوان خدمات مدنی کویت و نقش صالح الصقعبی در حل بیکاری و پیچیدگی‌های اداری.
ترجمهٔ قیاس از السياسة — منبع اصلی
صالح الصقعبی، که اخیراً به عنوان معاون دفتر خدمات مدنی به جای معاون پیشین، آقای الربیعان، منصوب شده است، با چالش بزرگ و دشواری روبرو است.
به نظر می‌رسد دشواری مأموریت‌ها چنان است که مسئول تنها دو راه پیش رو دارد: یا استعفا دهد، یا از پذیرش مأموریت خودداری کند؛ راه سومی وجود ندارد.
آقای الربیعان این مأموریت‌ها را در زمانی به عهده گرفت که می‌توان آن را سخت‌ترین و پیچیده‌ترین دوره توصیف کرد. زیرا مأموریت دفتر خدمات مدنی صرفاً به استخدام کارکنان در ادارات دولتی محدود می‌شود. اما همه دستگاه‌های دولتی، وزارتخانه‌ها، ادارات و مؤسسات نیستند؛ بلکه برخی مستقل و جدا از مسئولیت‌های دفتر خدمات مدنی عمل می‌کنند. این محدودیت مأموریت‌ها یا مسئولیت‌ها، کار را برای دفتر خدمات مدنی، به ویژه برای مدیران ارشد آن، دشوارتر و پیچیده‌تر کرده است. وزارتخانه‌هایی که مأموریت‌های مدنی دارند، تعداد محدودی هستند و مسئولیت‌هایشان نیز محدود به انجام امور اداری و پیگیری پرونده‌هاست. مشکل اصلی در کمبود شغل یا مسئولیت نیست، بلکه در تعداد بسیار زیاد کارکنانی است که مجبورند به صورت تمام وقت در وزارتخانه‌ها حاضر شوند، در حالی که حجم کار قابل توجه نیست. اگر حجم کار را بر اساس حضور فیزیکی و در نتیجه حقوق دریافتی بسنجیم، کارمندی را نمی‌یابید که حاضر باشد در این وزارتخانه‌ها مشغول به کار شود و مسئولیت بپذیرد. وزارتخانه‌ها از نظر نیروی انسانی اشباع شده‌اند یا آنچه «بیکاری پنهان» نامیده می‌شود، در آن‌ها رواج دارد. در واقع، عنوان شغلی که فرد بر عهده دارد، با شایستگی یک کارمند دولتی همخوانی ندارد؛ فرض بر این است که فرد در ازای درجه و حقوق ماهانه متناسب با شغل، مأموریت‌ها یا عنوان شغلی را بر عهده می‌گیرد، اما این عنوان با ماهیت واقعی شغل همخوانی ندارد.
تعداد زیادی از کارکنان که به کارهای دفتری و ساده گمارده شده‌اند، چنین هستند که هر فرد عادی با آشنایی اولیه با اصول نوشتاری یا مراحل کاری، قادر به انجام آن‌هاست. وقتی برای پیگیری پرونده‌ای به این کارکنان مراجعه می‌کنید، به سادگی می‌گویند: «این کار با من نیست.» و اگر از کارمند مسئول بپرسید، پاسخ می‌دهند: «نمی‌دانم، با مدیر یا معاون مراجعه کنید.»
من معتقدم و با تواضع کامل بیان می‌کنم که صلاحیت دفتر خدمات مدنی به پایان رسیده است، زیرا ناتوان در ایفای وظایف اصلی خود، یعنی ایجاد اشتغال برای بیکاران و پر کردن خلأهای نیروی انسانی در وزارتخانه‌های مربوطه، بوده است.
باید عنوان «دفتر خدمات مدنی» به نام جدیدی تغییر یابد که با وضعیت کنونی همخوانی داشته باشد. در گذشته، استخدام در دستگاه‌های دولتی صرفاً برای کویتی‌ها الزامی بود، اما مشاهده می‌شد که کارکنان خارجی با بهانه‌های پوچ و ناپسند، جایگاه‌هایی را اشغال کرده‌اند که باید در اختیار کویتی‌ها باشد.
امروزه به ندرت کارمند خارجی دیده می‌شود و اگر هم باشند، موارد خاص هستند. گاهی تکرار می‌کنم که اگر چنین افرادی وجود داشته باشند، از طریق افراد ضعیف‌الاراده یا با استفاده از سیاست‌های پیچیده و فریبکارانه، مقاصد خود را از راه‌های غیررسمی پیش می‌برند.
حقوق الموظفين می‌بلعد سه‌چهارم درآمدهای نفتی که به خارج صادر می‌شود، در حالی که سایر درآمدها وزن چندانی در مجموع درآمدها ندارند. هیئت دولت هر هفته جلسه برگزار می‌کند و در پایان جلسه، بیانیه‌ای درباره نتایج آن منتشر می‌سازد؛ اما بیانیه‌های وزیری، به‌ویژه در بیانیه‌های اخیر، شامل رفع عوارض از شهروندان بوده است. ممکن است روزی برسد که بنزین، گاز و مازوت به‌وسیله کارت توزیع شود.
شهروندان در وزارتخانه‌ها تجمع می‌کنند، در حالی که بخش تجاری و شرکت‌های پیمانکاری بیشترین سهم را از درآمد کسب می‌کنند. در مقابل، جوانان ما در دروازه دیوان خدمات مدنی منتظرند، شاید رحمت الهی نازل شود و دیوان درهای استخدام را بگشاید.
من دوباره به دیوان بازمی‌گردم؛ «دقتی قدیمی» که همراه خود به اینجا آوردند، اکنون کشور را ترک کرده و رفته‌اند. بنابراین، جوانان کویت باید حساب‌های قدیمی را مجدداً بررسی کنند و دولت باید نظام استخدامی جدیدی را ابداع کند که از پیچیدگی‌های مکرر دیوان دور باشد. در نهایت، آقای صقعبی باید راه‌حلی برای بیکارانی که در دروازه دیوان ایستاده‌اند و نسل‌های بعدی که در راه هستند، بیابد. به نظر من، همه این افراد بار سنگینی را تشکیل می‌دهند که نیازمند ابتکار ایده‌های جدیدی از سوی دیوان است؛ شاید هوش مصنوعی یکی از منابع نوآوری باشد.
خبرنگار کویتی
