الرمیحی «عقلیت مذاکره‌گر ایرانی» را تحلیل می‌کند: تصمیم‌گیری فراتر از میز مذاکره است
- در مطالعه‌ای که مرکز «مطالعات خلیج» منتشر کرد، به تداخل مراکز تصمیم‌گیری و ثبات اهداف راهبردی اشاره شد.
- بر ایجاد تجربه مذاکره‌ای نهادی مشترک در سطح خلیج و درک مراکز تصمیم‌گیری ایران پیش از ارزیابی اظهارات تأکید شد.
مطالعه دکتر محمد غانم الرمیحه با عنوان «عقلانیت مذاکره‌ای ایران: میان نهاد و یادداشت‌های وزیران امور خارجه»، در چارچوب گزارش راهبردی شماره (۵۸) مرکز مطالعات خلیج و شبه‌جزیره عربی در دانشگاه کویت برای سال ۲۰۲۶ منتشر شد و به ماهیت رفتار مذاکره‌ای ایران و عوامل نهادی و تاریخی حاکم بر فرآیند تصمیم‌گیری در تهران پرداخت.
خدمات خبری
این مطالعه از این اصل آغاز می‌شود که مذاکره ایران یک فعالیت دیپلماتیک مستقل نیست، بلکه امتدادی از ماهیت نظام سیاسی، ترکیب نهادی و تاریخ آن است؛ و درک آن مستلزم توجه به مراکز قدرت است که اهداف را تعیین می‌کنند، اختیارات را اعطا می‌نمایند و تصمیمات نهایی را اتخاذ می‌کنند، نه اینکه صرفاً به اظهارات مسئولان یا نتایج مذاکرات بسنده شود.
این مطالعه توضیح می‌دهد که سیاست خارجی ایران تنها توسط وزارت امور خارجه تدوین نمی‌شود، بلکه شبکه‌ای از نهادها در آن مشارکت دارند که برجسته‌ترین آن‌ها رهبر عالی‌رتبه، شورای عالی امنیت ملی، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، ریاست جمهوری و وزارت امور خارجه هستند؛ و نقش‌ها و نفوذ آن‌ها بسته به ماهیت مسئله متفاوت است. همچنین اشاره می‌کند که اختلاف میان این نهادها ممکن است مربوط به ابزارها و اولویت‌ها باشد، در حالی که اهداف راهبردی مشترک همچنان پابرجا می‌مانند و تأیید مذاکره‌کننده لزوماً تضمین‌کننده اجرای توافق نیست، مگر اینکه با پذیرش نهادهای مؤثر همراه باشد.
الرمیحه رفتار مذاکره‌ای ایران را به تراکم تاریخی‌ای پیوند می‌زند که از تجربه امپراتوری ایرانی و دولت صفوی و دولت مدرن آغاز شده و به انقلاب اسلامی سال ۱۹۷۹ می‌رسد، افزون بر تأثیر جنگ ایران و عراق و تحریم‌های بین‌المللی. این مطالعه معتقد است که این تجربیات به شکل‌گیری رویکردی کمک کرده‌اند که میان سخت‌گیری در بیان و انعطاف‌پذیری در ابزارها تلفیق ایجاد می‌کند، با امکان ارائه سازش‌های مرحله‌ای زمانی که شرایط آن را تحمیل کند، و تمایز قائل شدن میان ثبات اهداف راهبردی و تغییر ابزارهای دستیابی به آن‌ها.
این مطالعه به بررسی تجربه عباس عراقجی، وزیر امور خارجه ایران، در مذاکرات هسته‌ای می‌پردازد و بر اهمیت آمادگی فنی، جزئیات حقوقی، فنی و اقتصادی، صبر و شکیبایی، انعطاف‌پذیری تاکتیکی و هماهنگی میان تیم مذاکره‌کننده و مراکز تصمیم‌گیرنده تأکید می‌کند. همزمان، هشدار می‌دهد که برای درک سیاست ایران تنها به یادداشت‌های عراقجی اکتفا نشود و ضروری است این یادداشت‌ها با منابع رسمی، وقایع تاریخی و شهادت‌های سایر مسئولان مقایسه شوند.
این مطالعه فلسفه مذاکره ایران را به عنوان ابزاری برای تحقق اهداف کشور، با به‌کارگیری زمان در فرآیند مذاکره و انتظار برای تغییر شرایط سیاسی، اقتصادی و بین‌المللی، تشریح می‌کند. همچنین نشان می‌دهد که تداوم کانال‌های ارتباطی لزوماً به معنای نزدیکی به دستیابی به توافق نیست و خط‌مشی سیاسی تند می‌تواند همزمان با ادامه مذاکرات باشد، با این حال باید مراقب بود که حتی در دوران تنش‌ها، تمامی کانال‌های گفت‌وگو بسته نشود.
این مطالعه توافق هسته‌ای سال ۲۰۱۵ را مرور می‌کند و اشاره می‌کند که این توافق توانایی ایران در مدیریت پرونده‌های پیچیده فنی و سیاسی را نشان داد، اما تأکید می‌کند که پیشرفت در پرونده هسته‌ای لزوماً به معنای تغییر سیاست منطقه‌ای ایران نیست. روابط با کشورهای خلیج فارس تحت تأثیر ملاحظات امنیتی دریایی، انرژی، نفوذ منطقه‌ای و تعادل‌های بین‌المللی قرار دارد و همچنین تحت تأثیر تحولات در عراق، سوریه، لبنان و یمن است.
در خصوص کشورهای عربی خلیج فارس، این مطالعه بر اهمیت ایجاد تجربه مذاکره‌ای نهادی که تنها به مهارت‌های فردی متکی نباشد، از طریق آموزش نیروهای متخصص، مستندسازی تجربیات و توسعه مراکز پژوهشی و تحلیلی تأکید می‌کند. همچنین ضرورت پیوند دادن ابعاد سیاسی، امنیتی و اقتصادی، حفظ کانال‌های ارتباطی در دوران اختلاف و تنش، درک نهادهای ایران و میزان تأثیر آن‌ها پیش از ارزیابی اظهارات مسئولان، و همچنین توسعه تخصص‌های حرفه‌ای در حوزه‌های حقوق بین‌الملل، امنیت، انرژی، اقتصاد و سیاست منطقه‌ای را مورد تأکید قرار می‌دهد.
