عراق پس از خروج آمریکا... آزمون حاکمیت و ثبات
توقفی
با تکمیل خروج نیروهای آمریکایی از عراق در پایان ماه گذشته، پرده بر مرحله‌ای از حضور نظامی آمریکا که با حمله سال ۲۰۰۳ آغاز شده بود، فرود آمد و این مرحله شاهد نقاط عطف متعددی بود که برجسته‌ترین آن‌ها بازگشت نیروها در سال ۲۰۱۴ برای حمایت از عراق در مقابله با گروه «داعش» بود. خروج کامل بر اساس توافق اعلام‌شده میان بغداد و واشنگتن در سال ۲۰۲۴ صورت گرفت، به طوری که همکاری بین دو کشور در زمینه آموزش و تبادل اطلاعات ادامه خواهد یافت.
ترک نیروهای آمریکایی، شادی‌بخش ملل و حکومت‌های کشورهای عضو «شورای همکاری خلیج فارس» است، چرا که آن‌ها بر این باورند که عراق باید از حاکمیت و ثبات برخوردار شود و تصمیم‌گیری ملی خود را در دست داشته باشد. با این حال، استقبال از این تحولات، ضرورت نگاهی واقع‌بینانه به پس از آن را از بین نمی‌برد؛ چرا که خروج، پایان حضور نظامی خارجی و آغاز آزمونی برای توانایی دولت عراق در حفاظت از امنیت و یکپارچگی خود و حفظ نهادهایش در برابر کشمکش‌ها و مداخلات است.
خدمات خبری
تحلیل‌های خبری
حاکمیت تنها با خروج نیروهای خارجی سنجیده نمی‌شود، بلکه با توانایی دولت در اعمال حاکمیت خود بر تمام سرزمین‌هایش، انحصار تصمیم‌گیری در زمینه صلح و جنگ، و محدود کردن سلاح در دست نهادهای مشروع آن است. و پرسش این است: آیا دولت می‌تواند هر خلاء امنیتی و سیاسی احتمالی را پر کند و پایان مأموریت نظامی ائتلاف را به فرصتی برای ساختن دولتی قوی‌تر و مستقل‌تر تبدیل نماید؟
در اینجا پرونده گروه‌های مسلح برجسته می‌شود که همزمان با خروج نیروها حل‌وفصل نشده، بلکه مهلت رسیدگی به آن به ژوئن سال آینده موکول شده است؛ چرا که دولت با دشواری در متقاعد کردن گروه‌ها برای تحویل سلاح‌هایشان یا خضوع کامل آن‌ها در برابر حاکمیت دولت مواجه بوده است. این پرونده آزمون دشواری برای بغداد خواهد بود؛ زیرا دیگر نمی‌توان حضور آمریکا را بهانه‌ای برای تکیه بر سلاح‌هایی خارج از کنترل واقعی نهادهای رسمی دانست. حساسیت این چالش به دلیل پیوندهای نزدیک برخی گروه‌ها با ایران بیشتر می‌شود و ناظران معتقدند که آن‌ها امتداد نفوذ تهران در عراق هستند. مسئله به یک مؤلفه یا طایفه خاص مربوط نمی‌شود، بلکه یک اصل ملی است: هیچ سازمان مسلح نباید به نیرویی موازی با دولت یا ابزاری برای تحمیل گزینه‌های خارجی تبدیل شود. بازپس‌گیری حاکمیت ناقص خواهد بود اگر زمینه‌ای برای نفوذ خارجی دیگر یا برای نیروهای مسلحی که با نهادهای دولت رقابت می‌کنند، فراهم شود. عراق با چالش مدیریت روابط خود با واشنگتن و تهران در شرایطی روبروست که رقابت این دو در صحنه عراق جاری است. بغداد باید استقلال تصمیم‌گیری خود را حفظ کند و روابطی متعادل با هر دو طرف برقرار سازد، بدون آنکه سرزمینش به محلی برای تسویه حساب‌ها یا انتقال درگیری‌های منطقه تبدیل شود. این امر نیازمند دولتی قدرتمند و نهادهایی است که مورد اعتماد شهروندان باشند و چشم‌اندازی ملی که بر وفاداری‌های فرامرزی ارجحیت یابد.
در مقابل، اقلیم کردستان با نگرانی به مرحله پس از خروج نگاه می‌کند؛ چرا که در جریان درگیری‌های منطقه‌ای مورد حملات موشکی و پهپادی قرار گرفته و به جنبه‌هایی از حمایت نظامی آمریکا، از جمله سیستم‌های دفاعی و پشتیبانی، وابسته بوده است.
توانایی دولت فدرال در تضمین امنیت اقلیم، حفاظت از ساکنان و تأسیسات آن همچنان محل تردید است؛ بنابراین رسیدگی به نگرانی‌های اقلیم در چارچوب قانون اساسی و مشارکت ملی ضروری است؛ زیرا ثبات عراق کامل نخواهد بود اگر هر بخش از آن احساس کند که در برابر خطرات تنها رها شده است.
همچنین خطر سلول‌های «داعش» از بین نرفته است، با وجود اینکه کنترل آن‌ها بر اراضی تصرف‌شده از بین رفته است. این گروه ممکن است از شکاف‌های امنیتی، مناطق مورد مناقشه یا مناطق با حضور ضعیف دولت، به‌ویژه در کرکوک، دیاله و انبار، سوءاستفاده کند. بنابراین، توسعه توانایی‌های اطلاعاتی و امنیتی عراق، تقویت هماهنگی بین نهادهای فدرال و اقلیمی، و بهره‌گیری از اشکال همکاری بین‌المللی موجود برای مقابله با تروریسم ضروری است.
در این مرحله، کشورهای «شورای همکاری خلیج فارس» باید دست همکاری را به سوی عراق دراز کنند؛ از طریق همکاری‌های اقتصادی، سرمایه‌گذاری و توسعه‌ای، همراه با هماهنگی سیاسی و امنیتی، تا ثبات عراق و پیوند آن با محیط عربی خود تقویت شود. ثبات عراق منافع مشترک عربی و خلیجی است و هرگونه بی‌ثباتی در آن در چارچوب مرزهایش باقی نخواهد ماند.
حضور نظامی آمریکا به پایان رسیده است، اما اکنون پرسش‌های بزرگ آغاز می‌شوند: آیا بغداد می‌تواند بر حاکمیت دولت تسلط یابد، از کردستان محافظت کند، با بازماندگان «داعش» مقابله نماید و تصمیمات خود را از مداخلات خارجی مصون نگه دارد؟ شرط اصلی بر آنچه از عراق رفت نیست، بلکه بر آنچه دولت عراق پس از آن می‌سازد، است. امید آن است که این مرحله آغازی بر حاکمیتی راسخ و ثباتی پایدار باشد، نه خلأ جدیدی که نیروها و سلاح‌ها بر سر آن رقابت کنند.
وزیر سابق کار و توسعه اجتماعی بحرین
