صدور مرسوم بتعديل قانون 'المناقصات العامة'
صدور مرسوم بتعديل قانون المناقصات العامة لرفع حد التعاقد دون إذن الجهاز إلى مليون دينار، واستثناء العمليات النفطية، وإعطاء أولوية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة.
ترجمهٔ قیاس از السياسة — منبع اصلی
- افزایش سقف قراردادها بدون اجازه «دستگاه» به یک میلیون دینار
- ممنوعیت استفاده از نماینده محلی یا نماینده پورسانتی در کلیه مراحل مناقصه
- معافیت عملیات نفتی از احکام قانون و افزایش آستانه قراردادهای خرید «موسسه نفت» به ۲۰ میلیون دینار
- اولویت برای صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط اگر قیمت‌هایشان کمتر از پایین‌ترین پیشنهاد پذیرفته‌شده ۱۰ درصد باشد
- تشکیل کمیسیون شکایات پیوست به شورای وزیران و رسیدگی به آن‌ها در مدت ۳۰ روز
- لغو عضویت نمایندگان «برنامه‌ریزی»، «نیروی کار» و «پروژه‌های کوچک» از هیئت مدیره «دستگاه»
روزنامه رسمی «کویت امروز»، امروز یکشنبه، فرمان قانون شماره ۹۴ سال ۲۰۲۶ را در خصوص اصلاح برخی از احکام قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ درباره مناقصات عمومی منتشر کرد.
این اصلاحات شامل افزایش سقف مالی قراردادهایی است که نهادهای عمومی می‌توانند بدون اجازه دستگاه مرکزی مناقصات عمومی منعقد کنند، به یک میلیون دینار، و بازسازی کمیسیون‌های خرید در موسسه نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن، و تعیین شرایط ویژه برای تسهیل ورود صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط به مناقصات.
همچنین این اصلاحات شامل قواعد طبقه‌بندی پیمانکاران عمومی، ممنوعیت استفاده از نماینده محلی یا نماینده پورسانتی در مراحل قرارداد، تنظیم بازرسی نمونه‌ها و پیشنهادات در موارد فنی، و دادن اولویت در برخی عملیات خرید به صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط است. همچنین تنظیم شکایات و الزام پیمانکار خارجی به خرید درصدی از محصولات فهرست شده در راهنمای صنعتی نیز در این اصلاحات گنجانده شده است.
فرمان قانون شامل مواد زیر است:
ماده اول
جایگزینی متن مواد شماره‌های (۲/سومین بند ۳، ۵، ۱۹/بند اول، ۲۶، ۳۱، ۳۹ (دو بند ۱ و ۲)، ۴۱ (پاراگراف دوم)، ۴۹ (پاراگراف دوم)، ۶۲، ۶۲ مکرر، ۷۸، ۸۷) از قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ با متن‌های زیر:
ماده (۲/سومین بند ۳)
۳- موسسه نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن در زمینه‌های خرید (اقلام - پیمانکاری - خدمات)، دستگاه مسئول قراردادهای خرید است که در داخل کشور کویت اجرا می‌شوند و ارزش آن‌ها بیش از بیست میلیون دینار کویتی است، مطابق با احکام این قانون. کمیسیون‌های خرید در موسسه نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن مسئول قراردادهایی با ارزش کمتر از این مبلغ هستند. صورتجلسات قراردادهای خریدی که این کمیسیون‌ها انجام می‌دهند به دستگاه، دیوان محاسبات و وزارت مالیات ارسال می‌شود. این کمیسیون همچنین مسئول تعیین شرایط ویژه برای تسهیل تأیید پروژه‌های کوچک و متوسط است، با هماهنگی صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط.
افزایش مبلغ ذکر شده در پاراگراف فوق با تصمیم شورای وزیران و بر اساس پیشنهاد هیئت مدیره موسسه نفت کویت امکان‌پذیر است.
با رعایت احکام ماده (۱۵۲) قانون اساسی، کلیه عملیات نفتی، صرف‌نظر از ارزش آن‌ها، از احکام این قانون مستثنی هستند.
کمیسیون‌های خرید مذکور فعالیت خود را انجام می‌دهند و شکایات از تصمیمات آن‌ها، مطابق با قواعد، رویه‌ها و هزینه‌هایی که هیئت مدیره موسسه نفت کویت تصویب می‌کند، بررسی می‌شود. رعایت اصول شفافیت، افشا، تعهد، حاکمیت شرکتی، عدالت، برابری فرصت‌ها و عدم تضاد منافع ضروری است، با هدف استفاده بهینه از اموال موسسه نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن. احکام این قانون فقط در مواردی که این قواعد و رویه‌ها شامل آن‌ها نشود و بدون تعارض با آن‌ها اعمال می‌شود.
برای شورای عالی نفت حق وجود دارد که به مؤسسه یا یکی از شرکت‌های کاملاً متعلق به آن اجازه دهد تا به دلیل ماهیت مواد یا کارهای مورد نیاز، یا به دلیل شرایط فوری یا اضطراری، اقلامی را خریداری یا وارد کنند یا پیمانکارانی را برای انجام کارها مأمور نمایند، و این امر مطابق با قواعد و آیین‌نامه‌هایی است که شورای عالی نفت تصویب می‌کند، بدون لزوم رعایت هرگونه قواعد یا آیین‌نامه‌های معمول. رئیس هیئت مدیره مؤسسه موظف است قراردادهایی که ارزش آن‌ها در جلسه بعدی شورای عالی نفت مطرح می‌شود را به این شورا اطلاع دهد.
ماده (۵)
هیئت مدیره دستگاه متشکل است از:
الف) هفت عضو که با فرمان بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌صلاح و پس از تأیید هیئت دولت برای مدت چهار سال غیرقابل تمدید منصوب می‌شوند. از میان آن‌ها یک رئیس و یک نایب رئیس تمام‌وقت انتخاب می‌شوند. مدت عضویت سه نفر از اعضای هیئت تشکیل‌شده برای نخستین بار، دو سال پس از انتصاب پایان می‌یابد، به طوری که رئیس و نایب رئیس جزو این سه نفر نباشند. فرمانی مبنی بر تعیین کسانی که مدت عضویتشان پایان می‌یابد و جایگزینان آن‌ها برای مدت چهار سال صادر می‌شود. هیئت دولت میزان کمک‌هزینه آن‌ها را تعیین کرده و عزل آن‌ها با فرمان و بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌صلاح صورت می‌گیرد.
شرط عضویت این است که افراد کویتی‌تبار، دارای صداقت و دارای تجربه و تخصص در امور مهندسی، نفتی، پزشکی، اقتصادی و حوزه‌های مرتبط با فعالیت دستگاه باشند و درباره آن‌ها حکم قطعی ورشکستگی یا محکومیت به جرم یا جنایت یا جرمی که موجب خدشه به شرافت یا امانت باشد، صادر نشده باشد.
ب) نماینده اداره فتوا و تشریعات.
ج) نماینده وزارت مالیه.
د) نماینده نهاد دولتی که بر اجرای مناقصه نظارت خواهد داشت، بدون آنکه حق رأی داشته باشد.
انتخاب نماینده هر یک از نهادهای مندرج در بندهای (ب، ج، د) به صورت دوره‌ای و برای حداکثر مدت دو سال برای نماینده هر نهاد انجام می‌شود.
هیئت مدیره می‌تواند از افراد باتجربه، چه از نهاد ذی‌نفع و چه از سایر نهادها، برای روشن‌سازی هر یک از مواردی که مستقیماً به اختیارات او مربوط است، کمک بگیرد، بدون آنکه حق رأی داشته باشد.
ماده (۱۹ / بند اول)
اولاً: نهادهای عمومی که احکام این قانون شامل آن‌ها می‌شود، می‌توانند برای هر یک از اهداف مندرج در این قانون، بدون اجازه دستگاه، به روش مناسب و مطابق با بخشنامه‌های صادره از سوی وزارت مالیه، بر اساس نیازهای نهاد ذی‌نفع، در صورتی که ارزش قرارداد از یک میلیون دینار کویتی (۱,۰۰۰,۰۰۰ د.ک) تجاوز نکند، قرارداد ببندند.
قرارداد از این طریق برای همان اقلام یا کارها در طول سال مالی نمی‌تواند از این سقف تجاوز کند.
همچنین می‌توانند در این زمینه با اداره سیستم‌های خرید، مطابق با قواعد و آیین‌نامه‌های خرید گروهی که توسط اداره مذکور انجام می‌شود، همکاری کنند.
در اجرای حکم بند فوق، تقسیم یک قرارداد به چند قرارداد به منظور کاهش ارزش آن به حدی که از صلاحیت دستگاه خارج شود، مجاز نیست. نهاد ذی‌نفع موظف است هر شش ماه یک‌بار گزارش‌های دوره‌ای از قراردادهای منعقده در محدوده سقف مذکور را به وزارت مالیه ارائه دهد.
ارزش قرارداد مذکور با تصمیم هیئت دولت، بر اساس پیشنهاد شورای عالی نفت، قابل افزایش یا کاهش است.
ماده (۲۶)
کمیته رتبه‌بندی، پیمانکاران عمومی را بر اساس توانایی‌های مالی و فنی آن‌ها به چهار دسته تقسیم می‌کند. دستگاه شرایط خاصی را برای تسهیل ورود صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط به دسته چهارم تعیین می‌کند.
رتبه‌بندی به صورت دوره‌ای و بر اساس اصول و معیارهای تعیین‌شده توسط کمیته رتبه‌بندی بازبینی می‌شود.
آیین‌نامه اجرایی این قانون، مهلت‌های ارائه درخواست‌ها و مراحل ثبت‌نام و رتبه‌بندی، شرایط هر یک، دسته‌های رتبه‌بندی، نحوه بررسی آن‌ها، و مهلت‌ها و مراحل اعتراض به تصمیمات صادره درباره آن‌ها را مشخص می‌کند.
طبقه‌بندی جایگزین اقدامات صلاحیت‌سنجی برای متقاضیان نیست و نهاد ذی‌صلاح موظف است این اقدامات را انجام دهد تا اطمینان حاصل کند که متقاضیان برای اجرای قرارداد واجد شرایط هستند.
ماده (۳۱)
با رعایت قانون شماره (۱) سال ۲۰۱۶ و قانون شماره (۱۱۶) سال ۲۰۱۳ مذکور، و مقررات کنوانسیون‌های بین‌المللی مرتبط، شرایط زیر برای کسانی که در مناقصات عمومی یا محدود یا در موارد انجام مستقیم و قرارداد مستقیم پیشنهاد قیمت ارائه می‌دهند، لازم‌الاجراست:
اولاً: باید به‌صورت فرد یا شرکت در ثبت تجاری ثبت شده باشد.
ثانیاً: باید در فهرست تأمین‌کنندگان یا پیمانکاران، یا بر اساس ماهیت مناقصه، انجام مستقیم یا قرارداد مستقیم، ثبت شده باشد.
در صورتی که ارائه‌دهنده پیشنهاد قیمت خارجی باشد، مقررات بند اول این ماده و مقررات ماده (۲۳) قانون شماره (۶۸) سال ۱۹۸۰ مذکور در مورد او جاری نمی‌شود، مطابق با قواعدی که در آیین‌نامه اجرایی تعیین می‌گردد.
استفاده از نماینده محلی یا نماینده کارمزدی در کلیه رویه‌های قرارداد بستن ممنوع است، مطابق با قواعدی که هیئت وزیران بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌صلاح و پس از هماهنگی با نهادهای مرتبط تصویب می‌کند.
ماده (۳۹)
۱- پیش از عرضه اقلام یا پیمانکاری کارها در مناقصه عمومی، و پس از تهیه طرح‌های نهایی و تفکیک کارهای طراحی از کارهای ساختمانی، مگر آنکه ماهیت کارها خلاف آن را اقتضا کند، نهاد ذی‌صلاح موظف است اسناد مناقصه را تهیه کند و مشخصات دقیق هر قلم یا عملکرد هر کار، دامنه فرآیند خرید، زمان و مکان مشخص برای اجرای قرارداد، و معیارهای ارزیابی پیشنهادها را تعیین نماید. همچنین دستورالعمل‌های لازم برای پیمانکاران، نقشه‌ها و جداول دقیق مقادیر که اقلام بندها و جداول قیمت‌ها را نشان می‌دهد، تنظیم می‌کند و در این زمینه استانداردهای جهانی و مشخصات دستگاه‌های دولتی را رعایت می‌نماید.
۲- آیین‌نامه اجرایی مواردی را که بابت تهیه اسناد مناقصه برای متقاضیان شرکت در آن دریافت هزینه می‌شود، تعیین می‌کند.
ماده (۴۱ / بند دوم)
شورای مذکور می‌تواند هر کس را که مناسب می‌داند از اعضای دستگاه، مأمور کند تا نمونه‌های موجود در پیشنهادها را از جنبه‌های فنی بررسی کرده و میزان انطباق آن‌ها با شرایط اعلام‌شده را بسنجد، و همچنین از انطباق شرایط صلاحیت فنی اطمینان حاصل کند. شورای مذکور می‌تواند از افراد خبره‌ای که نظر آن‌ها را معتبر می‌داند، استعانت جوید و متخصص گزارش نتایج تحقیقات و توصیه‌های خود را به شورای مذکور ارائه می‌دهد.
ماده (۴۹ / بند دوم)
پاکت‌ها به دستگاه بازگردانده می‌شود و شورای مذکور می‌تواند هر کس را که مناسب می‌داند از اعضای دستگاه، برای اظهار نظر در صورت لزوم، به کار گیرد. پاکت‌های مالی این پیشنهادها تنها پس از دریافت توصیه فنی مربوطه گشوده می‌شود و پاکت‌های مالی پیشنهاد‌های فنی غیرقابل قبول، بدون گشایش، به صاحبان آن‌ها بازگردانده می‌شود.
ماده (۶۲)
با رعایت کنوانسیون‌های بین‌المللی و منطقه‌ای که دولت کویت آن‌ها را تأیید کرده است، هیئت وزیران مسئول تعیین وزیر ذی‌صلاح یا نهاد عمومی مربوطه برای صدور تصمیم درباره تنظیم مقررات محصولات‌ای است که در خریدهای نهادهای عمومی اولویت دارند.
ماده (۶۲ مکرر)
شورا یا نهاد ذی‌صلاح خرید موظف است پیشنهاد‌های ارائه‌شده توسط صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط را، مشروط بر اینکه مطابق با مشخصات و شرایط باشند و قیمت‌های ارائه‌شده بیش از (۱۰٪) از کمترین پیشنهاد قابل قبول نباشد، برنده اعلام کند.
به ارائه‌دهنده پیشنهاد مجاز نیست اولویت مقرری برای محصولات بر اساس مقررات ماده (۶۲) و اولویت برنده شدن بر اساس بند فوق را در یک مناقصه همزمان اعمال کند. در این حالت، شورا برنده را بر اساس هر یک از این دو معیار که مناسب می‌داند، تعیین می‌کند.
آیین‌نامه اجرایی شرایط و ضوابط مشارکت صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط در فرآیندهای خریدی که مقررات این قانون در مورد آن‌ها حاکم است، تعیین می‌کند.
ماده (۷۸)
کمیته‌ای برای رسیدگی به اعتراضات از آرای هیئت، به وزارتخانه‌ها ملحق می‌شود و از پنج عضو متشکل از متخصصان حقوقی، مالی و فنی تشکیل می‌گردد که انتصاب آنان با فرمان و بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌صلاح به مدت سه سال غیرقابل تمدید صورت می‌پذیرد.
هر ذی‌نفع می‌تواند ظرف هفت روز کاری از تاریخ انتشار آرای هیئت یا ابلاغ آن به ذی‌نفعان، هر کدام که زودتر باشد، به کمیته اعتراضی شکایت کند.
سازمان موظف است مستندات و اطلاعات مربوط به اعتراض ارائه‌شده به کمیته را بلافاصله پس از درخواست کمیته، به آن ارائه دهد.
کمیته متولی بررسی اعتراض ارائه‌شده، صدور رأی موجه در خصوص آن و اتخاذ تصمیم نهایی بدون انجام هرگونه اقدام در فرآیند مناقصه، حداکثر تا سی روز از تاریخ ارائه اعتراض به کمیته است. در صورت پذیرش اعتراض، پرونده‌ها به هیئت بازگردانده می‌شود تا اقدامات و امور مربوطه مطابق با اختیارات قانونی و با رعایت رأی کمیته تکمیل گردد و سازمان از اقدامات انجام‌شده مطلع می‌شود.
آیین‌نامه اجرایی، قواعد و رویه‌های کار کمیته، نحوه ارائه، بررسی و رسیدگی به اعتراضات، ابلاغ رأی به متقاضی اعتراض و سازمان، موارد استرداد هزینه‌های اعتراض و در تمام موارد، کمیته مجاز است تا زمان رسیدگی به اعتراض، اقدامات مربوط به فرآیند خرید را متوقف کند.
ماده (۸۷)
با رعایت مقررات قانونی مربوط به سرمایه‌گذاری مستقیم سرمایه خارجی، نهاد ذی‌صلاح موظف است بر تعهد پیمانکار خارجی یا داخلی به خرید حداقل ۳۰ درصد از محصولات مندرج در فهرست صنعتی صادره از سوی سازمان عمومی صنعت نظارت کند.
در صورت عدم دسترسی به این محصولات، خرید آن‌ها از تأمین‌کنندگان داخلی ثبت‌شده در فهرست تأمین‌کنندگان سازمان مجاز است، مشروط بر اینکه این امر با رسیدهای معتبر از نهادهای فروشنده اثبات شود.
همچنین، نهاد ذی‌صلاح موظف است بر تعهد پیمانکار خارجی به واگذاری حداقل ۳۰ درصد از کارهای پیمان محول‌شده به پیمانکاران داخلی ثبت‌شده در فهرست طبقه‌بندی پیمانکاران سازمان در دسته‌بندی‌های مختلف، نظارت کند. از این مقدار، ۱۰ درصد به صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط اختصاص می‌یابد، با توجه به ماهیت پیمان یا پیمانکاران ثبت‌شده و طبقه‌بندی‌شده نزد شهرداری کویت یا شرکت ملی نفت کویت و شرکت‌های تابعه آن‌ها، پس از کسب موافقت نهاد ناظر بر اجرای پیمان. افزایش یا کاهش این درصد با تصمیم هیئت وزیران و بر اساس پیشنهاد سازمان امکان‌پذیر است.
ماده دوم
به ماده (۱) قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ مذکور، تعریف زیر اضافه می‌شود:
عملیات نفتی: کلیه عملیات فنی مرتبط با اکتشاف، تولید، پردازش، صادرات نفت و گاز، که به‌طور خاص شامل کلیه عملیات و مراحل لازم برای اکتشاف و جستجوی نفت و گاز، توسعه میدان‌ها، حفاری و نگهداری چاه‌های هیدروکربنی، تولید مواد هیدروکربنی، پردازش، ذخیره‌سازی، حمل‌ونقل، بارگیری، صادرات و واردات نفت و گاز و مشتقات آن‌ها، مواد شیمیایی، محصولات پتروشیمی و مشتقات و استخراج‌های آن‌ها، از جمله کلیه خدمات عملیاتی و تخصصی مرتبط با آن‌ها می‌شود.
ماده سوم
۱- ماده (۷) قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ مذکور لغو می‌شود.
۲- همچنین هر حکمی در سایر قوانین که با مفاد بند آخر ماده (۳۱) جایگزین‌شده بر اساس این فرمان قانونی مغایرت داشته باشد، لغو می‌گردد.
۳- مفاد ماده اول این فرمان قانونی بر عملیات خریدی که پیش از لازم‌الاجرا شدن آن اعلام شده‌اند، اعمال نمی‌شود، به استثنای مواد شماره (۶۲) و (۶۲ مکرر).
ماده چهارم
هیئت مدیره سازمان مرکزی مناقصات عمومی تا پایان مدت مقرر، به همان ساختار موجود در زمان لازم‌الاجرا شدن این فرمان قانونی به کار خود ادامه می‌دهد و ساختار هیئت بعدی تابع مفاد ماده (۵) جایگزین‌شده بر اساس ماده اول این فرمان قانونی خواهد بود.
ماده پنجم
وزیران موظف به اجرای این فرمان قانونی، هر یک در حدود صلاحیت خود، و این فرمان سه ماه پس از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا می‌شود.
توضیحات توجیهی
توضیحات توجیهی بیان داشت که قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ درباره مناقصات عمومی با هدف تنظیم فرآیندهای خرید و مناقصه‌هایی که نهادهای دولتی در چارچوب شفافیت، برابری و تساوی فرصت‌ها میان متقاضیان انجام می‌دهند، صادر شده است؛ اما کاربرد عملی برخی از مواد آن، دشواری‌ها و چالش‌هایی را آشکار ساخت که به‌طور منفی بر روند مطلوب کار تأثیر گذاشت.
همچنین بیان کرد که اصلاحات با هدف تسهیل رویه‌ها برای نهادهای عمومی و متعاملین با آن‌ها، تقویت انعطاف‌پذیری نهادهای ذی‌ربط در برخورد با واقعیت‌های عملی، و تضمین اجرای سریع، کارآمد، شفاف و عادلانه فرآیندهای مناقصات عمومی صورت گرفته است.
به اصلاح ماده (۲/ ثالثاً/ بند ۳) اشاره شد که بر اساس آن، حد نصاب مالی قراردادهای تحت اختیار کمیسیون‌های خرید در شرکت ملی نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن افزایش یافت، و امکان افزایش این حد نصاب از طریق تصمیم هیئت وزیران بر اساس پیشنهاد هیئت مدیره شرکت نیز فراهم شد. همچنین واحد خرید با کمیسیون‌های خرید جایگزین شد که باید بر اساس قواعد و رویه‌های مصوب هیئت مدیره شرکت عمل کنند، با رعایت اصول شفافیت، افشای اطلاعات، تعهد، حکمرانی خوب، عدالت، تساوی فرصت‌ها و عدم تضاد منافع.
علاوه بر این، اصلاحات به شورای عالی نفت اجازه داد تا به شرکت ملی نفت کویت یا یکی از شرکت‌های کاملاً متعلق به آن مجوز خرید یا واردات اقلام خاص، یا واگذاری کارهای فوری به پیمانکاران را به دلیل ماهیت مواد یا کارهای مورد نیاز، یا شرایط اضطراری یا پیش‌بینی‌نشده بدهد.
اصلاحات شامل ماده (۵) مربوط به تشکیل هیئت مدیره دستگاه نیز شد که بر اساس آن، عضویت نمایندگان نهادهای ذی‌ربط در امور برنامه‌ریزی کشور، سازمان عمومی نیروی کار، و صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط حذف گردید. همچنین بند مربوط به نماینده نهاد دولتی ناظر بر اجرای مناقصه با این نص اصلاح شد که وی حق رأی نخواهد داشت.
اصلاحات همچنین سقف حداکثر ارزش قراردادها را که نهادهای عمومی می‌توانند بدون اجازه دستگاه مربوطه منعقد کنند، به یک میلیون دینار افزایش داد و اشاره به هماهنگی با صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط را حذف کرد.
توضیحات توجیهی افزود که ماده (۲۶) در خصوص طبقه‌بندی پیمانکاران عمومی با افزودن حکمی مبنی بر ارزیابی دوره‌ای طبقه‌بندی بر اساس اساسنامه و معیارهایی که کمیسیون طبقه‌بندی تعیین می‌کند، اصلاح شد.
اصلاحات استفاده از نماینده محلی یا نماینده با کمیسیون را در تمام مراحل انعقاد قرارداد، بر اساس قواعدی که هیئت وزیران بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌ربط و پس از هماهنگی با نهادهای مرتبط تصویب می‌کنند، ممنوع کرد.
همچنین اصلاحات به تفکیک کارهای طراحی از کارهای ساختمانی در صورتی که ماهیت کارها ایجاب کند، و اجازه ترکیب آن‌ها در صورت لزوم پرداخت، و جایگزینی عبارت «پروژه‌های کوچک و متوسط» با عبارت «صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط» در اسناد مناقصه پرداخت.
اصلاحات مواد (۴۱) و (۴۹) را شامل شد که عبارت «هر کس را مناسب بداند» با عبارت «بخش فنی» جایگزین گردید. همچنین اصلاح ماده (۶۲) اختیار تعیین محصولات دارای اولویت در فرآیندهای خرید را به هیئت وزیران واگذار کرد که از طریق تکلیف به وزیر سیاست‌های اقتصادی و صنعتی یا نهاد عمومی ذی‌ربط برای صدور تصمیمی که آن محصولات را مشخص می‌کند، اعمال می‌شود.
اصلاح ماده (۶۲ مکرر) امکان برنده شدن مناقصه توسط صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط را در صورتی که پیشنهادها مطابق با شرایط و مشخصات فنی باشند و قیمت‌های ارائه‌شده بیش از ۱۰٪ از پایین‌ترین پیشنهاد پذیرفته‌شده نباشد، مجاز دانست، مشروط بر اینکه امکان جمع‌آوری اولویت محصولات و اولویت برنده شدن در همان مناقصه وجود نداشته باشد.
همچنین، اصلاح ماده ۷۸، چگونگی تشکیل کمیسیون شکایات، قواعد و رویه‌های کار آن، نحوه ارائه شکایت، بررسی و تصمیم‌گیری درباره آن، و اطلاع‌رسانی تصمیم به شاکی و دستگاه مربوطه را تنظیم کرد و به کمیسیون مجوز داد تا تا زمان رسیدگی به شکایت، اقدامات عملی خرید را متوقف کند.
یادداشت توضیح داد که ماده ۸۷ اصلاح شد تا پیمانکار را ملزم به خرید حداقل ۳۰ درصد از محصولات مندرج در فهرست صنعتی صادر شده از سوی سازمان عمومی صنعت کند.
ماده دوم تعریفی از عملیات نفتی افزود، در حالی که ماده سوم، ماده ۷ مربوط به بخش فنی و هر حکمی که با بند آخر ماده ۳۱ جایگزین شده مغایرت داشته باشد را لغو کرد و مقرر داشت که احکام ماده اول بر عملیات خریدی که پیش از لازم‌الاجرا شدن فرمان قانونی اعلام شده‌اند، اعمال نشود، به استثنای مواد ۶۲ و ۶۲ مکرر.
ماده چهارم بر ادامه فعالیت هیئت مدیره دستگاه مرکزی مناقصات عمومی با ترکیب فعلی تا پایان مدت مقرر تأکید کرد و مقرر داشت که ترکیب هیئت مدیره بعدی تابع احکام جدید باشد. همچنین ماده پنجم مقرر داشت که این فرمان قانونی سه ماه پس از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا شود.
