«الشؤون»: ۱۳ شرط برای انتصاب در هیئت‌مدیره‌های تعاونی‌ها
وزیر امور، امثال الحويلة، با صدور دستورالعملی ۱۳ شرط را برای انتصاب در انجمن‌های تعاونی و یک کمیته دائمی بازرسی تعیین کرد.
ترجمهٔ قیاس از السياسة — منبع اصلی
- گذراندن دوره آموزشی و کسب نمره ۸۰ درصد در آزمون... و رد صلاحیت متقاضی برای سرپرستی فرد دارای معلولیت
- ممنوعیت انتصاب در انجمنی که در منطقه سکونت متقاضی واقع شده است... و اولویت‌بندی بر اساس مدرک تحصیلی، سابقه کار و سن
- تشکیل کمیسیون دائمی و پایگاه داده‌ای برای واجدین شرایط، ارائه گزارش‌های دوره‌ای برای پیگیری عملکرد و خاتمه یافتن انتصاب در صورت از دست رفتن شرایط یا تخلف از وظایف
روزنامه رسمی «کویت امروز» در شماره امروز خود، مصوبه وزاری شماره (۳۱۴) سال ۲۰۲۶ را درباره شرایط و ضوابط انتخاب، انتصاب و پیگیری عملکرد اعضای منصوب، مدیران موقت و هیئت‌های مدیره موقت در انجمن‌ها و اتحادیه‌های تعاونی منتشر کرد.
صنعت تجهیزات دفاعی
اخبار
عرب‌ها و مردم خاورمیانه
این مصوبه چارچوبی جامع برای انتخاب متقاضیان جهت انتصاب، ارزیابی آن‌ها و اولویت‌بندی میان آن‌ها ترسیم کرده و وظایف، تعهدات و مکانیسم‌های پیگیری عملکرد و خاتمه یافتن انتصاب آن‌ها را مشخص نموده است؛ همچنین تشکیل کمیسیونی دائمی و پایگاه داده الکترونیکی برای واجدین شرایط را در بر دارد.
مصوبه وزاری که توسط وزیر امور اجتماعی، دکتر امثال الحويلة صادر شده، شامل مواد زیر است:
ماده (۱): تعاریف
در اجرای احکام این مصوبه، کلمات و عبارات زیر به معنای ذکر شده در کنار هر یک به کار می‌روند، مگر اینکه سیاق متن خلاف آن را اقتضا کند:
وزارت: وزارت امور اجتماعی.
وزیر: وزیر امور اجتماعی، امور خانواده و کودکان.
قانون: فرمان قانونی شماره (۲۴) سال ۱۹۷۹ در خصوص انجمن‌های تعاونی که با قانون شماره (۱۱۸) سال ۲۰۱۳ اصلاح شده است.
انجمن: انجمن تعاونی ثبت‌شده مطابق با احکام قانون.
اتحادیه: اتحادیه تعاونی ثبت‌شده مطابق با احکام قانون.
منتصب: هر شخصی که وزیر حکمی مبنی بر انتصاب او به عنوان عضو هیئت مدیره یک انجمن یا اتحادیه تعاونی، یا عضو هیئت مدیره موقت، یا مدیر موقت صادر کند.
هیئت مدیره موقت: هیئتی که وزیر حکمی مبنی بر انتصاب اعضای آن برای اداره یک انجمن یا اتحادیه تعاونی به صورت موقت مطابق با احکام قانون صادر کند.
مدیر موقت: شخصی که وزیر حکمی مبنی بر انتصاب او برای اداره یک انجمن یا اتحادیه تعاونی به صورت موقت مطابق با احکام قانون صادر کند.
مرجع ذی‌صلاح: اداره کل امور تعاون در وزارت.
تعارض منافع: حالتی از تعارض منافع مطابق با تعریف و احکام مقرر در قوانین نافذ در خصوص جلوگیری از تعارض منافع.
ماده (۲):
در وزارت، کمیسیونی دائمی با نام «کمیسیون بازبینی واجدین شرایط برای انتصاب در انجمن‌ها و اتحادیه‌های تعاونی» به موجب حکمی از سوی معاون وزیر و با ریاست و عضویت افراد زیر تأسیس می‌شود:
۱. معاون وزیر برای امور مالی و اداری و امور همکاری‌ها – به عنوان رئیس.
۲. مدیر کل اداره کل امور همکاری‌ها – به عنوان نایب رئیس.
۳. مدیر اداره توسعه منابع انسانی – به عنوان عضو.
۴. مدیر اداره بازرسی و نظارت همکاری‌ها – به عنوان عضو.
۵. مدیر اداره توسعه همکاری‌ها، امور عضویت و ماهیت انجمن‌های تعاونی – به عنوان عضو.
۶. مدیر اداره امور حقوقی وزارتخانه – به عنوان عضو.
۷. نماینده دفتر وزیر – به عنوان عضو.
۸. نماینده اداره رایانه – به عنوان عضو.
۹. نماینده اداره توسعه منابع انسانی – به عنوان عضو.
۱۰. نماینده دفتر معاون وزیر – به عنوان عضو و دبیر.
وظایف کمیته، قواعد سازماندهی فعالیت‌های آن، آیین‌نامه جلسات و مدت زمان فعالیت آن، با تصمیم تعیین می‌شود. رئیس کمیته می‌تواند افراد دارای تخصص و تجربه‌ای را که مناسب می‌داند، برای حضور در جلسات کمیته و بهره‌مندی از نظراتشان دعوت کند، بدون آنکه حق رأی داشته باشند.
ماده (۳):
کمیته مسئول بررسی و ارزیابی متقاضیان برای انتصاب در انجمن‌ها و اتحادیه‌های تعاونی در مواردی است که قانون، انتصاب را بر اساس معیارها و ضوابط مندرج در این تصمیم مجاز می‌داند. این کمیته مأموریت‌های زیر را بر عهده دارد:
۱. تهیه و ایجاد پایگاه داده الکترونیکی از متقاضیان واجد شرایط برای انتصاب در انجمن‌ها و اتحادیه‌های تعاونی و به‌روزرسانی دوره‌ای آن.
۲. دریافت و بررسی اسامی متقاضیان، رزومه‌ها و مدارک پشتیبان آن‌ها.
۳. اطمینان از وجود شرایط قانونی و اداری لازم در هر متقاضی.
۴. رتبه‌بندی متقاضیان بر اساس قواعد رقابت مندرج در ماده (۷) این تصمیم.
۵. ارائه فهرست به‌روز شده از اسامی واجد شرایط برای انتصاب بر اساس پایگاه داده تهیه‌شده توسط کمیته، هر سه ماه یک‌بار.
۶. ارزیابی عملکرد افرادی که پیش‌تر منصوب شده‌اند و استفاده از نتایج ارزیابی در هرگونه نامزدی‌های بعدی.
ثبت‌نام در پایگاه داده، هیچ حقی برای انتصاب ایجاد نمی‌کند.
ماده (۴):
اعضای کمیته متعهد به حفظ محرمانگی داده‌ها، اطلاعات، نتایج ارزیابی و مذاکراتی هستند که به دلیل عضویت خود در کمیته به آن‌ها دسترسی پیدا می‌کنند. استفاده یا افشای این اطلاعات تنها برای اهدافی که این تصمیم برای آن‌ها صادر شده است یا در مواردی که قانون پیش‌بینی کرده است، مجاز می‌باشد.
ماده (۵):
پایگاه داده شامل موارد زیر به‌ویژه است:
• اطلاعات شخصی.
• مدارک تحصیلی.
• تجربیات عملی.
• سمت‌ها و عضویت‌های قبلی.
• هرگونه انتصاب قبلی در یک انجمن یا اتحادیه تعاونی.
• هرگونه اطلاعات دیگری که کمیته تعیین کند.
ماده (۶):
با رعایت شرایط و ضوابط خاصه مندرج در قانون و آیین‌نامه‌های اجرایی آن، شرایط لازم برای نامزد انتصاب عبارتند از:
۱. داشتن تابعیت کویتی.
۲. داشتن حداقل سی (۳۰) سال تمام شمسی در تاریخ انتصاب.
۳. عدم تکلیف به سرپرستی فرد دارای معلولیت.
۴. داشتن حسن شهرت و رفتار و عدم محکومیت قطعی به جرم یا جنایتی که موجب خدشه به شرافت یا امانت باشد، مگر آنکه عذر او عفو شده باشد؛ و استعلام امنیتی از نامزد توسط وزارتخانه انجام می‌شود.
۵. عدم سکونت نامزد در منطقه فعالیت انجمنی که در آن منصوب می‌شود.
۶. داشتن مدرک دانشگاهی و برخورداری از تجربه مناسب متناسب با ماهیت وظیفه محوله، به‌ویژه در حوزه‌های حقوقی، مالی، حسابداری، اداری، اقتصادی یا سایر حوزه‌های مرتبط.
۷. عدم سابقه عزل از هیئت مدیره انجمن یا اتحادیه تعاونی، و یا عضویت در هیئت مدیره‌ای که به دلیل تخلفات مالی یا اداری جدی منحل شده است.
۸. عدم صدور هرگونه مجازات انضباطی علیه نامزد در سه سال گذشته (شامل جریمه کسر از حقوق و بالاتر).
۹. کسب رتبه «عالی» در دو سال اخیر.
۱۰. عدم جمع‌آوری وظایف و عضویت در هیئت‌مدیره‌های دیگر.
۱۱. عدم اشتغال به پست‌های نظارتی در بخش تعاون وزارتخانه.
۱۲. عدم اشتغال در مدیریت نظارت و بازرسی تعاونی وزارتخانه، در صورت انتخاب مدیر معین.
۱۳. گذراندن دوره آموزشی مصوب وزارتخانه و آزمون مربوطه و کسب حداقل نمره ۸۰ درصد در آزمون؛ در موارد ضروری، انتصاب به‌صورت مشروط انجام می‌شود و نامزد موظف است این شرط را ظرف مدت حداکثر سه ماه از تاریخ شروع به کار خود محقق سازد، در غیر این صورت مطابق شرایط و رویه‌های مندرج در این آیین‌نامه جایگزین خواهد شد.
در انتخاب، ماهیت وظیفه و شرایط ایجاب‌کننده انتصاب و میزان تناسب صلاحیت‌ها و تجربیات نامزد با آن مورد توجه قرار می‌گیرد؛ و در صورت تشکیل هیئت مدیره موقت، تا حد امکان تلاش می‌شود تا ترکیب اعضا از نظر تکمیل‌کنندگی و تنوع تجربیات مطلوب باشد.
ماده (۷):
کمیته پس از احراز تمامی شرایط مندرج در این آیین‌نامه، واجدین شرایط را به ترتیب زیر برای انتصاب مرتب می‌نماید:
– دارنده بالاترین مدرک علمی.
– دارای بیشترین سابقه تجربه.
– بزرگتر از نظر سنی.
ماده (۸):
همه منصوبان مشمول احکام قوانین نافذه در زمینه مبارزه با فساد، افشای وضعیت مالی، و جلوگیری از تضاد منافع و آیین‌نامه‌های صادره در اجرای آن‌ها هستند و متعهد به رعایت کلیه تکالیف، رویه‌ها و مهلت‌های مقرر بر اساس آن‌ها می‌باشند.
به‌طور خاص، هر منصوب متعهد به موارد زیر است:
۱. ارائه اظهارنامه وضعیت مالی و سایر اظهارنامه‌ها و افشاگری‌های الزامی در مهلت‌های مقرر و مطابق با رویه‌های قانونی.
۲. افشای موارد تضاد منافع موجود در زمان انتصاب یا مواردی که در طول دوره انتصاب پیش می‌آید.
۳. اتخاذ اقداماتی که قانون برای رفع وضعیت تضاد منافع ایجاب می‌کند و ارائه مدارک اثبات‌کننده آن.
۴. خودداری از مشارکت در بررسی، بحث یا اتخاذ هرگونه تصمیمی که منافع مستقیم یا غیرمستقیم خود را در آن داشته باشد و ثبت این موضوع در صورتجلسه جلسه یا سند مرتبط.
۵. سوءاستفاده نکردن از سمت، اختیارات یا اطلاعاتی که به دلیل انجام مأموریت به دست می‌آورد، به منظور کسب منفعت برای خود یا دیگران.
موارد فوق‌الذکر خللی به هیچ‌یک از تعهدات، مسئولیت‌ها یا مجازات‌های مقرر بر اساس قوانین مذکور وارد نمی‌سازد.
ماده (۹):
منصوب در طول مدت انتصاب خود متعهد به موارد زیر است:
۱. حفظ اموال، دارایی‌ها، حقوق و اسناد انجمن یا فدراسیون.
۲. رعایت مدیریت انجمن یا فدراسیون مطابق با قوانین و آیین‌نامه‌های حاکم، تضمین تداوم فعالیت‌ها، رفع دلایل انتصاب، و پرهیز از ایجاد تعهدات بلندمدت یا اتخاذ اقدامات استثنایی یا اساسی خارج از چارچوب امور مدیریتی معمول، مگر در موارد ضروری و پس از اخذ تأییدیه‌ها و طی مراحل قانونی مقرر.
۳. انجام وظایف با استقلال، بی‌طرفی و دقت لازم به‌منظور تحقق منافع انجمن یا فدراسیون.
۴. حفظ محرمانگی اطلاعات و اسنادی که ماهیت آن‌ها ایجاب می‌کند.
۵. عدم انجام هرگونه عمل یا خودداری از انجام عملی که موجب آسیب به منافع انجمن یا فدراسیون یا اختلال در روند فعالیت‌های آن‌ها شود.
۶. تحویل اموال، اسناد، اطلاعات یا دارایی‌های تحت امانت خود در پایان مأموریت، مطابق با رویه‌های مقرر.
ماده (۱۰):
مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت متعهد هستند ظرف سی روز از تاریخ آغاز به کار، طرح عملیاتی تهیه کنند که بسته به شرایط شامل موارد زیر باشد:
۱. وضعیت مالی و اداری انجمن یا فدراسیون در زمان تحویل مأموریت.
۲. اقدامات فوری مورد نیاز.
۳. اقدامات پیشنهادی برای رفع کاستی‌ها.
۴. اولویت‌ها و برنامه زمانی اجرا.
۵. اقدامات لازم برای رفع دلایلی که منجر به انتصاب شده است.
یک نسخه از طرح عملیاتی به مرجع ذی‌صلاح جهت پیگیری اجرای آن ارسال می‌شود.
ماده ۱۱:
مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت موظف است هر سه ماه یک‌بار گزارشی به مرجع ذی‌صلاح ارائه دهد که شامل روند کار، و به‌ویژه مهم‌ترین تصمیمات و اقدامات اتخاذشده، وضعیت مالی و اداری انجمن یا فدراسیون، درصد پیشرفت برنامه کاری، تخلفات و ملاحظات برطرف‌شده و موارد باقی‌مانده، موانع موجود و اقدامات پیشنهادی برای رفع آن‌ها باشد.
وزارتخانه نیز هرگاه ضرورت ایجاب کند، حق دارد هرگونه گزارش، توضیحات یا مستنداتی را درخواست نماید. ارائه گزارش‌های دوره‌ای مانع از این نیست که مرجع ذی‌صلاح فوراً از هر واقعه‌ای که از نظر جدی، تهدیدی برای اموال انجمن یا فدراسیون، منافع آن‌ها یا تداوم فعالیت‌هایشان باشد، مطلع شود.
ماده ۱۲:
مرجع ذی‌صلاح مسئول پیگیری و ارزیابی عملکرد افراد مشمول احکام این آیین‌نامه است و حق دارد ملاحظات لازم را درباره عملکرد آن‌ها مطرح کرده و آن‌ها را ملزم به رفع نواقص در مهلتی که تعیین می‌کند نماید؛ سپس گزارش را به معاون وزیر برای امور مالی، اداری و همکاری‌ها ارسال می‌کند تا جهت ارائه به وزیر مورد بررسی قرار گیرد.
ارزیابی بر اساس ماهیت وظیفه و به‌ویژه با توجه به میزان اجرای حکم انتصاب و برنامه کاری، رفع تخلفات و ملاحظات، حفظ اموال و منافع، و رعایت قوانین، مقررات و آیین‌نامه‌های حاکم انجام می‌شود.
پایان مدت انتصاب مانع از مسئولیت‌پذیری فرد منصوب‌شده در قبال هر عمل، تصمیم یا امتناعی است که برخلاف قانون، مقررات یا آیین‌نامه‌های حاکم صادر شده یا فراتر از حدود اختیارات او بوده باشد، بدون آنکه به سایر مسئولیت‌های مقرر قانونی لطمه‌ای وارد شود.
ماده ۱۳:
مدیر موقت یا هیئت مدیره موقت موظف است در پایان مأموریت خود، گزارش پایانی را به مرجع ذی‌صلاح ارائه دهد که به‌ویژه شامل موارد زیر باشد:
۱. وضعیت مالی و اداری انجمن یا فدراسیون.
۲. اقدامات انجام‌شده.
۳. تخلفات و ملاحظات برطرف‌شده.
۴. اقدامات ناتمام و دلایل آن‌ها.
۵. قراردادهای تعهدات مالی و اداری جاری.
۶. پرونده‌ها و اختلافات موجود.
۷. موضوعاتی که نیاز به پیگیری دارند و توصیه‌های مرتبط با آن‌ها.
ماده ۱۴:
انتصاب هر یک از افراد مشمول احکام این آیین‌نامه را می‌توان پیش از پایان مدت مقرر، در یکی از موارد زیر فسخ نمود:
۱. از بین رفتن یکی از شرایط لازم برای انتصاب.
۲. عدم رعایت وظایف مقرر بر اساس قانون یا این آیین‌نامه.
۳. عدم رعایت هر یک از تعهدات مقرر قانونی در زمینه صداقت و امانت‌داری، افشای وضعیت مالی یا جلوگیری از تضاد منافع، مشروط بر اینکه این امر بر صلاحیت فرد منصوب‌شده برای ادامه مأموریتش تأثیر بگذارد.
۴. تجاوز حدود اختیارات یا هدف از انتصاب.
۵. امتناع بدون توجیه از اجرای مواردی که قانون، آیین‌نامه‌ها یا حکم انتصاب مقتضی آن باشد.
۶. اثبات قصور اساسی در عملکرد که موجب آسیب به منافع انجمن یا فدراسیون شود.
۷. در صورتی که مصلحت عمومی ایجاب کند.
بدون آنکه به مجازات‌ها و مسئولیت‌های مدنی، کیفری، اداری یا سایر مسئولیت‌های مقرر قانونی خللی وارد شود.
ماده (۱۵):
سازمان ذی‌صلاح بر اجرای مفاد این آیین‌نامه نظارت کرده و فرم‌های لازم برای طرح عملیات، گزارش‌های دوره‌ای و پایانی، صورتجلسات تحویل و دریافت و سایر فرم‌های اداری مورد نیاز را تهیه می‌نماید.
این امر خللی به فرم‌ها، اظهارنامه‌ها، رویه‌ها و مهلت‌های مقرر توسط سازمان‌های ذی‌صلاح بر اساس قوانین مبارزه با فساد، افشای وضعیت مالی و جلوگیری از تضاد منافع وارد نمی‌سازد.
ماده (۱۶):
افرادی که پیش از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه منصوب شده‌اند، تا پایان مدت انتصاب خود یا صدور حکم خاتمه یافتن آن، به انجام وظایف خود ادامه خواهند داد.
از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه، مقررات مربوط به پیگیری، ارزیابی، پاسخگویی، گزارش‌دهی، تحویل و دریافت، مطابق با ماهیت انتصاب آنان و مدت باقی‌مانده از آن، و بدون آنکه به تعهدات اولیه آنان بر اساس قوانین نافذ خللی وارد شود، نسبت به آنان جاری می‌گردد.
ماده (۱۷):
آیین‌نامه وزاری شماره (۹۷/ت) سال ۲۰۲۲ درباره شرایط و ضوابط انتصاب مدیران موقت و اعضای منصوب در هیئت‌مدیره‌های فدراسیون‌ها و انجمن‌های تعاونی و اصلاحات آن، لغو می‌گردد. همچنین هر حکمی که با مفاد این آیین‌نامه مغایرت داشته باشد، لغو می‌شود.
ماده (۱۸):
این آیین‌نامه در روزنامه رسمی منتشر و از تاریخ انتشار لازم‌الاجرا می‌گردد و سازمان‌های ذی‌صلاح موظفند هر یک در حدود صلاحیت خود، نسبت به اجرای آن اقدام نمایند.
