قانون تنظیم کارهای خیریه وارد مرحله اجرا شد
- تأسیس مرکز ملی کار خیر و صندوقی برای کارهای بشردوستانه و تشدید نظارت بر جمعآوری کمکهای مالی
- ممنوعیت برگزاری کمپینهای جمعآوری کمکهای مالی مگر پس از اخذ مجوز، با استثنا نهادها و اشخاص حقوقی دولتی
- الزام به کسب موافقت وزارت خارجه اگر کمپینها مختص تأمین مالی فعالیتهای خارج از کشور باشند
- اعمال مجازات علیه کسانی که بدون اخذ مجوز از مرکز، کمپینی برای جمعآوری کمکهای مالی را سازماندهی، تبلیغ یا ترویج کنند
برنامههای موبایل
اخبار سیاسی
اخبار ورزشی
- ممنوعیت جمعآوری کمکهای مالی نقدی مگر پس از اخذ مجوز از مرکز
- الزام دارندگان مجوز به واریز مبالغ کمکهای دریافتی به حساب بانکی اختصاصی برای این منظور در یکی از بانکها
- اتخاذ اقدامات لازم برای مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم و اطلاعرسانی به واحد تحقیقات مالی
- احراز هویت اهداکنندگان، ذینفعان و شرکای مجری پروژههای دارای مجوز بر اساس سطح ریسک
- اطلاعات اهداکنندگان محرمانه است و افشا، انتشار یا مبادله آنها تنها در چارچوب مجازات قانونی permitted است
- ممنوعیت عکسبرداری، فیلمبرداری، ضبط، انتشار یا توزیع هرگونه مواد، تصاویر یا ضبطصوت از ذینفعان
- ممنوعیت انجام هرگونه فعالیت مغایر با احکام قانون یا هرگونه فعالیت که منجر به برهم زدن نظم عمومی شود
- ممنوعیت انجام هرگونه فعالیت سیاسی، مداخله در امور سیاسی یا تحریک تعصبات طایفهای یا نژادی
- تشکیل شورای انضباطی متشکل از سه عضو به ریاست قاضی با درجه حداقل مستشار برای رسیدگی به مسائل انضباطی
قانون تنظیمکننده فعالیتهای خیریه و بشردوستانه رسماً وارد مرحله اجرا شد و چارچوبی قانونی جامع را برای تنظیم فعالیتهای انجمنهای خیریه و بشردوستانه، خیریهها و کمپینهای جمعآوری کمکهای مالی تعیین کرد. این قانون قواعد دقیقی را برای نظارت بر وجوه، منابع و مصارف آنها وضع کرده و با تشدید اقدامات مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم، مجازاتی تا حداکثر ۱۰ سال حبس را برای برخی جرایم در نظر گرفته است؛ علاوه بر این، جریمههای نقدی و امکان انحلال انجمنهای متخلف نیز پیشبینی شده است.
بر اساس متن قانون که در روزنامه رسمی «کویت امروز» منتشر شده است، این قانون «مرکز ملی کار خیریه و بشردوستانه» را به عنوان نهادی با شخصیت حقوقی عمومی تأسیس میکند که تحت نظارت وزیر مربوطه فعالیت میکند و در انجام وظایف خود استقلال دارد. همچنین، قانون نظارت بر انجمنها، خیریهها، کمپینهای جمعآوری کمکهای مالی و پروژههای خیریه و بشردوستانه را به این مرکز واگذار کرده است.
از جمله مهمترین موارد مندرج در قانون، تأسیس «صندوق کویتی کار بشردوستانه»، تشدید نظارت بر کمپینهای جمعآوری کمکهای مالی، ممنوعیت جمعآوری وجوه بدون مجوز، مشروط کردن انتقالهای مالی خارجی به ضوابط مشخص و وضع قواعدی برای حفاظت از اطلاعات اهداکنندگان و ذینفعان است.
حبس ۱۰ ساله
قانون مجازاتهای مرتبط با وجوه انجمنها و خیریهها را تشدید کرده و در برخی موارد حبس تا ۱۰ سال را به همراه جریمههای مالی، استرداد وجوه و در صورت لزوم عزل مرتکب تخلف از سمت یا عضویت خود پیشبینی کرده است.
قانون به دادگاه اجازه داده است در موارد محکومیت مشخصشده، دستور استرداد وجوه یا معادل ارزش آنها به انجمن یا خیریه، یا واریز وجوه به صندوق برای هزینهکرد در یکی از زمینههای کار خیریه و بشردوستانه را صادر کند.
جمعآوری کمکها با مجوز
قانون چارچوب نظارتی سختگیرانهای را برای جمعآوری کمکهای مالی ایجاد کرده است؛ بدین ترتیب که برگزاری هرگونه کمپین جمعآوری کمکهای مالی ممنوع است مگر پس از اخذ مجوز، با استثنا نهادها و اشخاص حقوقی دولتی.
موافقت وزارت خارجه در صورتی الزامی است که کمپینها مختص تأمین مالی فعالیتهای کار خیریه و بشردوستانه در خارج از کشور باشند.
قانون مجازاتی را برای کسانی که بدون اخذ مجوز از مرکز، کمپینی برای جمعآوری کمکهای مالی را برپا، سازماندهی، تبلیغ یا دعوت به آن کنند، پیشبینی کرده است.
کمکهای مالی نقدی
قانون جمع تبرعات نقدی تنها پس از اخذ مجوز از مرکز مجاز است. آییننامه اجرایی، روشهای جمعآوری، سقف مجاز و مکانیسم احراز هویت متبرعان را تعیین میکند.
دارنده مجوز ملزم است مبالغ جمعآوریشده را در حساب بانکی اختصاصیای نزد یکی از بانکهای تحت نظارت بانک مرکزی کویت واریز کند و اطلاعات حساب را به مرکز اطلاع دهد.
آییننامه اجرایی همچنین روشهای جمعآوری و ارائه کمکهای مالی از طریق ابزارهای الکترونیکی و روشهای تبلیغاتی را با هماهنگی نهادهای ذیربط تنظیم میکند.
مبارزه با پولشویی
قانون دارنده مجوز را ملزم به اتخاذ تدابیر لازم برای مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم کرده و او را موظف میسازد تا هرگونه عملیات مشکوک به ارتباط با جرم پولشویی یا تأمین مالی تروریسم را از طریق مرکز به واحد اطلاعات مالی کویت گزارش دهد.
همچنین به انجمنهای خیریه و بشردوستانه ابلاغ شده است که هویت متبرعان، ذینفعان و شرکای اجرایی پروژههای دارای مجوز را بر اساس سطح خطر پولشویی و تأمین مالی تروریسم احراز کنند.
ارائه گزارش درآمد در ۱۵ روز
قانون دارنده مجوز را با تأیید مرکز، ملزم کرده است تا ظرف ۱۵ روز پس از پایان کمپین جمعآوری کمکها، گزارشی از مبالغ جمعآوریشده ارائه دهد. این گزارش باید توسط یک حسابرس رسمی که توسط دارنده مجوز انتخاب و نزد مرکز ثبت شده است، تأیید شود.
همچنین دارنده مجوز موظف است دفاتر، سوابق و اسناد مرتبط با جمعآوری کمکها را به مدت ۱۰ سال از تاریخ پایان جمعآوری نگهداری کرده و در صورت درخواست، در اختیار نهادهای ذیربط قرار دهد.
حفاظت از دادههای متبرعان
قانون قواعد سختگیرانهای برای حفظ محرمانگی اطلاعات وضع کرده است؛ بر این اساس، اطلاعات متبرعان محرمانه بوده و افشا، انتشار یا تبادل آنها تنها در چارچوب مجازات قانونی بلامانع است.
حمایت مشابهی نیز برای اطلاعات شخصی ذینفعان کمکهای مالی و دادههای آنها در نظر گرفته شده است.
عکسبرداری، فیلمبرداری، ضبط یا انتشار تصاویر یا فایلهای صوتی و تصویری از ذینفعان کمکها، صرفاً برای جمعآوری کمک، تبلیغات یا اثبات آنها، بدون مجوز پیشین مرکز و مطابق با ضوابط مقرر در قانون و آییننامه اجرایی آن ممنوع است.
مرکز ملی نظارت
قانون «مرکز ملی کار خیریه و بشردوستانه» را تأسیس کرد که مسئولیت تدوین استراتژی ملی جامع برای حمایت و تقویت فعالیتهای خیریه و بشردوستانه را با هماهنگی نهادهای مرتبط بر عهده دارد.
این مرکز بر انجمنهای خیریه و بشردوستانه، بنیادها و کمپینهای جمعآوری کمکها نظارت میکند، اجرای پروژههای خیریه و بشردوستانه را کنترل مینماید، جرایم مندرج در قانون را شناسایی و رصد میکند و اقدامات فساد مالی و اداری مرتبط با آنها را کشف و متوقف میسازد.
همچنین این مرکز مسئول ارزیابی دورهای خطرات پولشویی و تأمین مالی تروریسم، تدوین راهنمای حکمرانی در کار خیریه و صدور منشور اخلاقی فعالیتهای خیریه و بشردوستانه است.
شورای متشکل از ۷ عضو
هیئت مدیره مرکز از ۷ عضو تشکیل میشود که میتوان ۳ نفر از آنها را از میان اعضای هیئتمدیره انجمنهای خیریه و بشردوستانه ثبتشده انتخاب کرد. انتصاب آنها با فرمانی بر اساس پیشنهاد وزیر مربوطه و برای مدت ۴ سال (قابل تمدید تنها یک بار) انجام میپذیرد.
قانون برای اعضای هیئت مدیره شرایطی از جمله تابعیت کویتی، حداقل سن ۴۰ سال و داشتن حداقل مدرک دانشگاهی را علاوه بر سایر شرایط مندرج در قانون پیشبینی کرده است.
صندوق کویتی کار بشردوستانه
قانون یک حساب بانکی برای مرکز تحت عنوان «صندوق کویتی کار بشردوستانه» تأسیس کرد. وجوه این صندوق صرف آموزش و توانمندسازی نیروهای فعال در حوزههای خیریه و بشردوستانه، انجام مطالعات و پژوهشها و انتشارات، برگزاری کنفرانسها و نمایشگاهها، و حمایت و اجرای فعالیتهای خیریه و بشردوستانه در داخل یا خارج از کشور (در صورت نیاز) میشود.
منابع صندوق از جمله حقالزحمههای مقرر بر اساس قانون، کمکهای داوطلبانه مورد تأیید هیئت مدیره، جریمههای مالی که مطابق با احکام قانون اعمال میشوند و سایر منابع پیشبینیشده در قانون تشکیل میشود.
ممنوعیت فعالیتهای سیاسی
قانون مجموعهای از تعهدات را بر عهده انجمنها گذاشته است که مهمترین آنها احترام به قوانین کشور، و تقویت شفافیت و سلامت اداری در مدیریت و فعالیتهای آنهاست.
فعالیت هرگونه اقدامی که مغایر با احکام قانون باشد، یا هدفی غیرقانونی داشته باشد، یا اقدامی که منجر به برهم زدن نظم عمومی یا اخلاق عمومی شود، برای انجمنها ممنوع است.
همچنین، انجام هرگونه فعالیت سیاسی، مداخله در امور سیاسی، تحریک تعصبات طایفهای یا نژادی در داخل کشور یا در کشورهایی که فعالیت در آنجا انجام میشود، و همچنین عضویت، پیوستن، مشارکت یا تعامل با نهادهای غیرقانونی ممنوع است.
اموال انجمنها
قانون تأکید کرده است که اموال انجمنهای خیریه و بشردوستانه، اموال خصوصی آنهاست و اعضای آنها هیچ حقی نسبت به آنها ندارند و توزیع آنها بین اعضا ممنوع است.
ورود انجمن به معاملات مالی، و توزیع درآمدها یا سودها بین اعضای هیئت مدیره، بنیانگذاران، اعضای مجمع عمومی یا کارکنان انجمن ممنوع است.
انجمن موظف است اموال خود را در یکی از بانکهای فعال در کویت سپردهگذاری کند و دارای یک یا چند حساب بانکی باشد. همچنین، انتقالهای مالی باید از طریق بانکها و شرکتهای صرافی که تحت نظارت بانک مرکزی کویت هستند و مطابق با مقررات مقرر انجام شود.
حل انجمنها
قانون به وزیر مربوطه اجازه میدهد، بنا به درخواست هیئت مدیره مرکز، در موارد مشخصشده، دستور حل و تصفیه انجمن خیریه و بشردوستانه را صادر کند. از جمله این موارد، توصیه شورای انضباطی به این منظور، یا کاهش تعداد اعضا به کمتر از نصف تعداد بنیانگذاران است، مگر اینکه انجمن ظرف ۹۰ روز از تاریخ اخطاریه مرکز، تعداد اعضا را تکمیل کند.
این موارد همچنین شامل ناتوانی انجمن در ایفای تعهدات مالی، یا زمانی که مشخص شود فعالیتهای انجمن دیگر به هدفی که برای آن تأسیس شده است، نمیرسد، یا توقف فعالیتهای آن برای بیش از یک سال بدون دلیل موجه، یا عدم امکان تشکیل مجمع عمومی عادی انجمن در دو سال متوالی است.
شورای انضباطی
قانون شورای انضباطی را برای رسیدگی به مسائل انضباطی ایجاد کرده است که با تصمیم وزیر مربوطه و از بین حداقل سه عضو، و با ریاست یک قاضی با درجه حداقل مشاور تشکیل میشود.
اقدامات و مجازاتهای قابل اعمال، بسته به شدت تخلف، از اخطاریه کتبی و الزام متخلف به انجام اقدامات و تدابیر برای رفع تخلف شروع شده، و از طریق جریمه مالی، ممنوعیت موقت از فعالیتهای خیریه و بشردوستانه، محدود کردن اختیارات هیئت مدیره و عزل اعضا یا کارکنان، تا توصیه به حل و تصفیه انجمن خیریه و بشردوستانه یا مؤسسه خیریه پیش میرود.
مجازاتهای کیفری
قانون مجموعهای گسترده از مجازاتهای کیفری برای جرمها و تخلفات مشخصشده شامل حبس و جریمههای مالی، علاوه بر مجازاتهای مقرر برای جمعآوری کمکهای مالی بدون مجوز، نقض محرمانگی اطلاعات اهداکنندگان و بهرهمندان، ارائه اطلاعات نادرست و ممانعت از مأموران قضایی است.
همچنین، قانون تأکید کرده است که هیچ مجازات شدیدتری که در هر قانون دیگری پیشبینی شده باشد، نادیده گرفته نمیشود. در موارد مشخصشده، مسئولیت شخص حقوقی نیز تأیید شده است، و در صورت لزوم، میتوان فعالیتهای خاصی را به صورت مستقیم یا غیرمستقیم متوقف کرد، مکانی که جرم در آن انجام شده است را تعطیل کرد، فعالیتهای آن را تصفیه کرد یا یک ناظر قضایی برای مدیریت اموال آن تعیین نمود.
