خطر «هرمز» از سال ۱۹۸۰ و کارشناسان نفت به ما عسل وعده دادند
نوشته: احمد الجارالله
نگرانیها از بسته شدن تنگه هرمز، امری تازه نیست؛ چراکه از زمان اعلام «اصل کارتر» در ۲۳ ژانویه ۱۹۸۰، و حدود چهار ماه پس از آن، روزنامه «السیاسه» گزارشی را منتشر کرد که بر این پرسش استوار بود: آیا بسته شدن تنگه هرمز به معنای جنگ جهانی سوم است؟
زمینه کلی این تحلیل-تحقیق، بر چندین داده استوار بود که مهمترین آنها این بود که کویت هیچ راه خروجی برای صادرات نفت خود - که منبع اصلی درآمد است - جز از طریق این مجرای آبی ندارد. در آن زمان، این پرسش کاملاً مشروع بود تا برای یافتن جایگزینی برای تنها شریان حیاتی اقدام شود.
درست است که این اتفاق در اوج جنگ عراق و ایران و در آغاز «جنگ ناوگانها» (که شباهتهایی به وضعیت کنونی دارد) رخ داد، اما طرح ایدههایی که به نفع مسیر راهبردی کشور از نظر اقتصادی و مالی باشد، ضروری بود. این وظیفه کارشناسان و مدیران ارشد این بخش حساس، و همچنین وزیران نفت و دارایی، و سایر کسانی است که وظیفه دارند برنامههای جایگزین را تدوین کنند و چشماندازی برای آینده ترسیم نمایند.
برنامههای جایگزین در کشورهای نفتی، سالهاست که وجود دارند و هر از گاهی تجدید میشوند. ما باید به عنوان مثال به عربستان سعودی نگاهی بیندازیم که در سال ۱۹۴۶ برای ایجاد خط لوله «تابلاین» (Tabline) برنامهریزی کرد و این خط در سال ۱۹۵۰ افتتاح شد و جایگزینی برای تنگه هرمز بود (اگرچه این خط پس از جنگ سال ۱۹۶۷ متوقف شد، اما همچنان نشاندهنده چشماندازی برای آینده بود).
همچنین در دهههای اخیر، پادشاهی عربستان سعودی بر ایجاد خط لوله «شرق-غرب» که به دریای سرخ میرسد، کار کرد، در حالی که امارات متحده عربی «خط حبشان - فجیره» را ایجاد کرد. به همین دلیل، در ماههای گذشته که تنگه هرمز بسته شد، این کشورها تأثیر چندانی نپذیرفتند.
بر اساس آن رویدادها، خطرات از دیرباز وجود داشتهاند و باید در ذهن مسئولان ذیربط نسبت به آنها آمادگی وجود داشته باشد، نه اینکه صرفاً تا زمانی که وضعیت پایدار است، به سبک «تمرد مرحوم» (بیتوجهی به خطرات) عمل کرد. جمله همیشگی مسئولان اجرایی این است: «هرگز نگران نباشید، همه چیز خوب است و تحت کنترل است.»
این افراد دارای امتیازات زیادی هستند که باید آنها را شایسته آمادگی برای آینده و یادگیری از همتایان خود در سایر کشورهای نفتی کند و برنامههای آنها را مورد بررسی قرار دهند؛ بلکه فراتر از آن، باید از تمام امکانات برای خدمت به تداوم و تمایز استفاده کنند. بهویژه اینکه کویت در شش ماه گذشته، بر اساس گزارشهای منتشر شده، مقدار کافی نفت صادر نکرده است که این امر بر وضعیت کلی تأثیر گذاشته است.
در بحران اخیر، ایران به عنوان تنها کنترلکننده شریان انرژی جهانی ظاهر شد و به همین دلیل، کشورهای دیگر از همان لحظه اول بر اجرای برنامههای جایگزین کار کردند. در مقابل، کویتی که ۹۰ درصد درآمد خود را از نفت تأمین میکند، در دام نبود جایگزین گرفتار شد.
امروز، کل جهان به دنبال جایگزینهاست، چه در زمینه بهرهبرداری از انرژی خورشیدی یا هستهای و سایر موارد، و چه در تلاش برای ساخت خطوط لوله نفتی جایگزین. در حالی که کویت بیش از پنج دهه است که با این مشکل دستوپنج نرم میکند که تا امروز نیز پابرجا مانده است. اگر ما جایگزینی داشتیم، حداقل به صورت ذخیرهسازی راهبردی در کشورهای دیگر نزدیک به کشورهای واردکننده نفت کویت، این امر هزینههای زیادی را از دولت کم میکرد.
تکیه بر یک منبع درآمد واحد، مانع بزرگی در آینده کشورهاست، زیرا در هر بحرانی متحمل خسارات زیادی میشود، همانطور که در مورد جمهوری نائورو رخ داد که به طور کامل به درآمد حاصل از فسفات خود تکیه داشت و زمانی که قیمتهای آن در اوایل دهه ۱۹۹۰ میلانی سقوط کرد، در بحران بزرگی گرفتار شد که هنوز هم از آن رنج میبرد.
اگر از همان زمان مطرح شدن مسئلهٔ مسیر آبی یگانه، جایگزینهایی در دست داشتیم، اوضاع بسیار متفاوت میشد و نیازی به استقراض از صندوق نسلها یا سایر منابع نداشتیم. بلکه انتظار میرفت متخصصان کویتی و خارجی که از تمام امتیازات رفاه مالی، جبران خسارت و حقوقهای کلان برخوردارند، تمامی طرحهای جایگزین مرتبط را آماده داشته باشند.
بنابراین، با بازگشت به آنچه در ۲۰ آوریل ۱۹۸۰ در روزنامهٔ «السیاسة» منتشر شد، میبینیم که هشدارها از آن زمان وجود داشتهاند؛ اما به نظر میرسد که «عموی ناشنوا» بوده است، زیرا کسانی که آن زمان این مطالب را خواندند، موضوع را جدی نگرفتند و از برنامههای کشورهای دیگر آگاه نشدند. از این رو، پرسش امروز این است: چشمانداز متخصصان برای آینده در این زمینه کجاست؟
در نهایت، بر اساس گفتهٔ کارشناسان، کویت دارای ذخایر نفتی بیش از یکصد میلیارد بشکه است، بدون احتساب گاز. جهان نیز برای حدود یک قرن آینده به نفت و گاز نیاز خواهد داشت. آیا این موضوع شایستهٔ آن نیست که به دنبال راهحلهایی برای رهایی از این خطرات باشیم؟
