هیئت تشویق سرمایهگذاری و مقابله با الگوی قدیمی
بخشی از فعالیتهای اقتصادی کویت در طول سالهای متمادی بر مدلی استوار بود که در آن دولت بزرگترین خریدار و هزینههای سرمایهای دولتی محرک اصلی بودند، در حالی که حلقههای محلی میان دولت و شرکتهای جهانی قرار میگرفتند و هزینه و حاشیه سود خود را به صورتی که خزانه عمومی متحمل آن میشد، به صورتحساب اضافه میکردند. این مدل نیازمند بازنگری است.
به همین دلیل، من اصلاحات پیشنهادی بر قانون تشویق سرمایهگذاری مستقیم را شایسته تحسین میدانم، نه تنها به این دلیل که ورود سرمایهگذار خارجی را تسهیل میکند، بلکه زیرا بازتابدهنده تحولی عمیقتر است: گذار از اقتصادی که در آن برخی از واسطهگری سود میبرند، به اقتصادی که در آن ارزش افزوده مبنای رقابت است.
این پیشنهاد به سرمایهگذار امکان تأسیس شرکتها، تملک شرکتهای موجود و انتقال مجدد شرکتهای خارجی به کویت را میدهد و توانایی او برای فعالیت بدون نیاز به شریک کویتی یا نماینده محلی را گسترش میدهد. همچنین پیشنهاد میشود «مرکز خدمات سرمایهگذار» به عنوان یک درگاه دیجیتال یکپارچه و نقطه تماس سرمایهگذار با نهادهای دولتی ایجاد شود، تا مجبور به رفتوآمد بین آنها نباشد.
سیاست
و مهمتر از همه، مشوقهای پیشنهادی به آنچه سرمایهگذاری به اقتصاد اضافه میکند مرتبط است: انتقال فناوری، نوآوری، محتوای داخلی، صادرات، و استخدام و آموزش نیروی کار کویتی.
طبیعی است که هر انتقالی از یک مدل اقتصادی که دهههاست پایدار بوده، با مقاومت کسانی مواجه شود که عادت به بهرهبرداری از آن داشتهاند. اما حفاظت از مدل واسطهگری یک سیاست اقتصادی نیست. کسانی که در بخش خصوصی دارای تجربه واقعی، خدمات ارزشمند یا شناخت بازار هستند همچنان مورد نیاز خواهند بود؛ تفاوت این است که ارزش آنها در آنچه اضافه میکنند نهفته است، نه صرفاً حضورشان میان دولت و سرمایهگذار.
این مسیر از جایی خالی آغاز نمیشود؛ نمونههای موفقی در سطح منطقهای و بینالمللی وجود دارند که ثابت کردهاند تسهیل سرمایهگذاری مستقیم و افزایش کارایی محیط کسبوکار میتواند نتایج ملموسی به همراه داشته باشد، مشروط به اجرای صحیح.
بنابراین، خوشبینی نسبت به این روند تنها بر اساس نیتها استوار نیست، بلکه بر پایه تجربیات پیشینی است که نشان میدهد چه چیزی موفقیتآمیز بوده و چگونه میتوان آن را به کار بست.
در مقابل، موفقیت اصلاحات تنها به تصویب قوانین بستگی ندارد. نهاد مربوطه باید توضیح طرح خود را در سطوح مختلف بر عهده گیرد و با ذینفعان مستقیم، غیرمستقیم و بالقوه ارتباط برقرار کند و به بیانیههای پراکنده مطبوعاتی اکتفا نکند. هرچه دایره متأثران از اصلاحات گستردهتر شود، نیاز به شفافسازی اهداف، مکانیسمها، ذینفعان و تأثیر نتایج آن بر مالیات عمومی و اقتصاد کویت بیشتر میشود. ایجاد خلأ در این زمینه میتواند به زیاندیدگان از تغییر فرصت دهد تا اصلاحات مثبت خود را به عنوان موضوعی مورد تردید یا اعتراض مطرح کنند. اصلاحی که به خوبی خود را تبیین نکند، ممکن است گروههایی آن را به شیوهای دیگر و مغایر با واقعیت برای مردم تفسیر کنند.
