بیانات پرمغز... و واقعیت تلخ
روزنامهها اخیراً به نقل از اظهارات برخی از مسئولان ذیربط با خانواده کویتی، که مدعی کاهش پروندههای خشونت خانوادگی هستند و اشاره میکنند که دولت در حال اصلاح قوانینی است که زندگی جامعه را تحت تأثیر قرار میدهد، بازتاب داشتهاند. آنها همچنین تأکید کردهاند که جرایم تجاوز جنسی در داخل خانواده، از جرایمی است که قابل گذشت نیست؛ گویی تنها نگرانی عدالت خانواده کویتی، همین جرم است!
بیشک، همه بر اهمیت تشدید مجازات برای جرایم سنگین درون خانواده و ضرورت حمایت از قربانیان توافق دارند، اما آیا اظهارات به تنهایی میتواند مردم را متقاعد کند که عدالت خانوادگی بهبود یافته است؟
اگر بحث بر سر موفقیت قانون مبارزه با خشونت خانوادگی است، انصاف حکم میکند که پرونده خانواده را به عنوان یک سیستم یکپارچه بررسی کنیم، نه صرفاً یک قانون واحد یا یک شاخص آماری. موفقیت واقعی نه با تعداد شکایات یا پروندهها، بلکه با میزان ثبات خانواده، کاهش نرخ طلاق و توانایی نهادهای دولتی در مدیریت اختلافات پیش از رسیدن به دادگاه سنجیده میشود.
اگر سیستم اصلاحات خانوادگی به موفقیتی دست یافته که مسئولان از آن سخن میگویند، چرا نرخ طلاق همچنان بالا است؟ چرا اختلافات خانوادگی، به ویژه شکایات سوءنیتآمیز و پروندههای نوجوانان در حال افزایش است؟ و چرا دادگاهها از پروندههای حضانت، ملاقات، نفقه و اجرای احکام سرشار است؟
ادارههای شورای عالی امور خانواده و مشاوره خانوادگی، مراکز اصلاح ذاتالبین و ملاقات، و مراکز مربوط به نوجوانان و غیره، علیرغم هزینههای مالی سنگینی که دولت برای نگهداری از آنها متحمل میشود، همچنان ناتوان از ایفای نقشهایی هستند که برای آنها ایجاد شدهاند.
نکته قابل تأمل دیگر این است که اظهارات اخیر بر کاهش جرایم خشونت خانوادگی متمرکز بوده و آن را مستقیماً به قانون مرتبط میدانند؛ این یک قرائت غیرموضوعی است، زیرا هر تغییری در ارقام باید با در نظر گرفتن تمامی عوامل پیرامونی، از جمله شرایط منطقهای، جنگ جاری و فشارهای ناشی از آن، و همچنین تأثیر این شرایط بر روند کار دادستانی در آن دوره، و تأثیر کارکرد آن به دلیل شیفتهای کاری جزئی و عدم پذیرش شکایات که بر ثبت پروندهها و سرعت تحقیقات اثر گذاشت، مورد مطالعه قرار گیرد. بنابراین، نسبت دادن کاهش به تنها قانون، نتیجهگیری شتابزدهای است.
ما در سالهای گذشته بارها اظهاراتی درباره توسعه قانون وضعیت شخصی (احوال شخصیه)، بهروزرسانی سیستم خانواده، بازنگری در مراکز ملاقات و تحقق منافع کودک شنیدهایم، اما نتیجه این بوده که شکایات همچنان ثابت مانده، خانوادهها همچنان رنج میبرند، در حالی که دادگاهها و رسانههای اجتماعی از داستانهای پدران، مادران و کودکانی که هزینه نظامی را میپردازند که نیاز به بازنگری جدی دارد، پر است.
شهروند امروز دیگر به دنبال اظهارات اطمینانبخش نیست، بلکه به دنبال نتایج عینی است. او انتظار دارد اداره مشاوره خانوادگی و مراکز اصلاح ذاتالبین در کاهش طلاق نقش ایفا کنند و مراکز ملاقات، ارتباط واقعی بین کودک و والدینش را فراهم سازند، نه دیدارهای صوری که اگر اصلاً آغاز شوند، در عرض چند ساعت به پایان میرسند.
اگر وزارتخانه کاهش برخی شاخصهای خشونت خانوادگی را تأیید میکند، موفقیت قانون تنها با تعداد شکایات سنجیده نمیشود، بلکه با میزان تحقق ثبات خانوادگی است. آیا نرخ طلاق و جرایم نوجوانان نیز کاهش یافته است؟
یا شاید برخی زوجان حتی از راهنماییهای مشروع نیز اجتناب میکنند، به ترس از اینکه هر اختلافی برای تنظیم شکایت علیه آنها مورد سوءاستفاده قرار گیرد! اگر قانون باعث کاهش شکایات شده، اما نقش تربیتی سرپرست خانواده را تضعیف کرده و تجزیه خانواده را افزایش داده است، در این صورت به هدف مورد نظر دست نیافته است.
بنابراین، اصلاح سیستم خانواده با اظهارات مسئولان آغاز نمیشود، بلکه از سالن دادگاه، اداره اجرای احکام و توانایی دولت در تبدیل متون قانونی به واقعیتی عینی، با کاهش پروندهها و کارآمدی اجرا سرچشمه میگیرد.
خانواده به شعارها یا تیترهای رسانهای بیشتر از آنکه به اصلاحات نهادی واقعی نیاز داشته باشد، به سنجش نتایج بر اساس شاخصهای جامع و مطالعات مفصل متکی است. هنگامی که شهروند این اصلاحات را در عرصه عمل لمس کند، دیگر نیازی به بیانیههای مطبوعاتی برای متقاعدسازی او نخواهد بود، چرا که واقعیت خود بهترین شاهد بر موفقیت نظام خواهد بود.
