سالگرد ۶۴ام تصویب قانون اساسی.. یکی از مهم‌ترین نقاط عطف ملی در تاریخ جدید کویت - سرمده
مرور تاریخی تصویب قانون اساسی کویت و مراحل قانون‌گذاری آن
ترجمهٔ قیاس از سرمد — منبع اصلی
تصادف امروز، چهارشنبه، سالگرد شصت و چهارمین سال تأیید قانون اساسی کشور، که یکی از مهم‌ترین نقاط عطف ملی در تاریخ معاصر کویت محسوب می‌شود؛ چرا که نظام عمومی دولت را تعیین می‌کند.
صدور قانون اساسی کویت در ۱۱ نوامبر ۱۹۶۲، نقطه عطف مهمی در مسیر دموکراتیک این کشور به شمار می‌رود، به‌ویژه با یادآوری تلاش‌هایی که فرزندان این سرزمین در طول دهه‌های متمادی انجام دادند؛ از جمله سند قانونی مصوب سال ۱۹۳۸ که زمینه‌ساز پیدایش قانون اساسی سال ۱۹۶۲ شد.
این سالگرد، مناسبتی ملی و گرامی است که در آن مردم کویت با احساساتی آمیخته به افتخار و مباهات، به مرور سوابق تاریخی جاودانه کشور می‌پردازند و بر پایبندی خود به مسیری سرشار از دموکراسی و اصول ثابت عدالت، آزادی، برابری و تساوی فرصت‌ها تأکید می‌ورزند.
کویتی‌ها هر سال در ۱۱ نوامبر، این سالگرد تاریخی را گرامی می‌دارند؛ زمانی که امیر فقید کشور، شیخ عبدالله السالم الصباح، رحمةالله علیه، در سال ۱۹۶۲ به قانون اساسی کویت رأی تأیید داد.
پیش از تصویب قانون اساسی، شیخ عبدالله السالم الصباح در ۲۶ اوت ۱۹۶۱، فرمانی امیری درباره نظام اساسی دوره انتقال و برگزاری انتخابات برای مجلس مؤسسان منتشر کرد تا با هدف تدوین قانون اساسی دائمی برای کشور اقدام نماید.
شیخ عبدالله السالم در ۲۰ ژانویه ۱۹۶۲، در مراسم افتتاحیه مجلس مؤسسان سخنرانی کرد و گفت: «به نام خداوند متعال و توانا، کارهای مجلس مؤسسانی را آغاز می‌کنیم که مسئولیت تعیین پایه‌های حکومت در آینده بر عهده اوست.»
در همان جلسه، اعضای مجلس مؤسسان انتخاب شدند و عبداللطیف محمد ثنیان غانم به عنوان رئیس مجلس و دکتر احمد خطیب به عنوان معاون او برگزیده شدند.
در ششمین جلسه مجلس مؤسسان، کمیته قانون اساسی با پنج عضو تشکیل شد که عبارت بودند از: عبداللطیف غانم، امیر فقید شیخ سعد العبدالله السالم الصباح، رحمةالله علیه، که در آن زمان وزیر کشور و رئیس کمیته تهیه پیش‌نویس قانون اساسی بود، حمود الزید الخالد وزیر عدالت، یعقوب یوسف الحمیضی و سعود عبدالعزيز العبدالرزاق، اعضای مجلس.
این کمیته، پیش‌نویس نهایی قانون اساسی را به مجلس مؤسسان ارائه داد که در جلسه‌ای که در سوم نوامبر ۱۹۶۲ برگزار شد، با اتفاق آراء اعضای مجلس تصویب گردید. سپس مجلس، پیش‌نویس را به شیخ عبدالله السالم تقدیم کرد که او آن را با همان شکلی که مجلس تصویب کرده بود، در ۱۱ نوامبر ۱۹۶۲ تأیید و صادر نمود و روز بعد از صدور، در روزنامه رسمی منتشر شد.
دستور کویت شامل ۱۸۳ ماده است که در پنج باب تقسیم شده‌اند؛ باب اول درباره دولت و نظام حکومت، باب دوم درباره ارکان اساسی جامعه کویت، و باب سوم درباره حقوق و تکالیف عمومی است. باب چهارم به قوا می‌پردازد و شامل پنج فصل است؛ فصل اول درباره احکام عمومی، فصل دوم درباره رئیس کشور، فصل سوم درباره قوه مقننه، فصل چهارم درباره قوه مجریه، و فصل پنجم درباره قوه قضائیه است. در حالی که باب پنجم دستور شامل احکام عمومی و موقت است.
مسیر زندگی دموکراتیک در کویت از مراحل سیاسی متعددی گذشته است و در طول این مسیر، همواره قانون اساسی به عنوان پناهگاه مستحکمی در برابر بسیاری از چالش‌های داخلی و خارجی عمل کرده است، به ویژه در زمان فاجعه اشغال عراق در اوت ۱۹۹۰، زمانی که کویتی‌ها در داخل و خارج، رهبری و مردم، تحت سایه مشروعیت و پرچم رهبری خردمند متحد شدند.
در آوریل ۱۹۹۱، امیر مرحوم شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح، رحمة الله علیه، در سخنرانی خود گفت: «مشورت و مشارکت مردمی در امور کشور، طبیعت زندگی در کشور ما بوده و راه‌های مختلفی دارد، اما بازگشت به زندگی پارلمانی همان چیزی است که در کنفرانس مردمی جده توافق کردیم.» این موضوع در اکتبر ۱۹۹۲ محقق شد، زمانی که زندگی پارلمانی دوباره به مجلس ملی بازگشت تا وظایف قانون‌گذاری و نظارتی خود را انجام دهد.
در طول سال‌های بعدی، امیران کویت در تمام مناسبت‌ها و سخنرانی‌ها، از رویکرد پیشینیان خود، یعنی امیران قبلی، پیروی کردند و بر پایبندی خود به قانون اساسی و تلاش برای تثبیت آن به عنوان قرارداد اجتماعی بین حاکم و مردم تأکید کردند، علاوه بر تثبیت اصول دموکراسی و استفاده صحیح از آن.
این موضوع توسط امیر مرحوم شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح، رحمة الله علیه، در سخنرانی خود در مجلس ملی در ۲۶ اکتبر ۲۰۱۰ تأکید شد، زمانی که گفت: «قانون اساسی ما حامی این دموکراسی است و با احکام خود، اختیارات هر قوه، حدود و صلاحیت‌های آن را مشخص کرده است. هرگونه تجاوز به این احکام، تجاوز به خود قانون اساسی است و به نفع منافع عمومی نیست و به اهداف ملی مورد انتظار نمی‌رسد.»
در سخنرانی امیر مرحوم شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح، رحمة الله علیه، در جلسه مجلس ملی در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۰ که در آن سوگند یاد کرد به عنوان امیر کشور، او گفت: «ما به قانون اساسی خود و رویکرد دموکراتیک خود افتخار می‌کنیم و به کویت، کشور قانون و نهادها، افتخار می‌کنیم و بر تجسم روح خانواده واحدی که جامعه کویتی ما با آن شناخته شده است، و پایبندی به اصول راسخ خود تأکید داریم.»
حضرت صاحب‌عالی‌جاه امیر کشور، شیخ مشعل احمد جابر الصباح، که خداوند او را حفظ و نگهداری کند، در چندین مناسبت بر این موضوع تأکید ورزید؛ از جمله در سخنرانی خود در جلسه مجلس ملی برای تأیید ولی‌عهدی ایشان در هشتم اکتبر ۲۰۲۰، که در آن گفت: «من شعار مشارکت مردمی را سرخواهم داد و تلاش خواهم کرد تا تصویری روشن از آینده کویت ترسیم کنم که دموکراسی و ثبات را در بر داشته باشد و منافع ملی عالی را در چارچوب قانون اساسی و با رویکرد عدالت و با هدف تأمین زندگی شایسته ترجیح دهد.»
قانون اساسی کویت همچنان به عنوان سنگ بنای ساختار حقوقی و سیاسی کشور باقی می‌ماند؛ به‌ویژه زیرا تعادلی بی‌نظیر میان اصالت و معاصریت، و میان اختیارات حکومت و الزامات مشارکت مردمی ایجاد کرده است.
