صدور فرمان قانونی درباره تصویب قانون داوری: ضوابط داوری قراردادهای نهادهای دولتی - سارمد
در کویت فرمان قانونی شماره ۱۲۰ سال ۲۰۲۶ درباره قانون داوری صادر شد که یک نظام ملی یکپارچه را پایه‌گذاری می‌کند و قراردادهای نهادهای دولتی را تحت ضوابطی قرار می‌دهد که از بیت‌المال محافظت می‌کند، تحت نظارت وزارت دادگستری.
ترجمهٔ قیاس از سرمد — منبع اصلی
(کونا) – امروز سه‌شنبه، قانون شماره ۱۲۰ سال ۲۰۲۶ در خصوص صدور قانون داوری، به تصویب رسید که نظام ملی یکپارچه‌ای برای داوری پایه‌ریزی می‌کند؛ نظامی که با تعیین مهلت‌های مشخص و صدور دستورات دولتی تسهیل‌شده، زمان را خلاصه می‌کند، با ضوابط دقیق از اموال عمومی در داوری قراردادهای نهادهای دولتی محافظت می‌نماید، داور را از مسئولیت‌های فراتر از حدود قانونی مصون می‌دارد، سرمایه‌گذار را از طریق محدود کردن راه‌های اعتراض و تسریع در صدور رأی اطمینان‌بخش می‌کند و مراکز داوری را تحت نظارت مدون تنظیم می‌سازد تا داوری در کشور کویت به عنوان قضاوتی خصوصی، قطعی، قابل اعتماد و یکی از ارکان پیشرفت اقتصادی این کشور عمل کند.
به موجب یادداشت توجیهی قانون مذکور که شامل ۱۰۸ ماده در ۱۵ فصل است، تداوم اجرای سیاست‌های توسعه‌ای دولت کویت با هدف تبدیل این کشور به قطبی جذاب مالی و تجاری برای سرمایه‌گذاری، نیازمند بستر داوری مدرنی است که متعاملان در آن احساس اطمینان کنند. این یادداشت افزود که این قانون به عنوان یک قانون مستقل و جامع داوری تدوین شده که از بهترین نظام‌های بین‌المللی پایدار الهام گرفته و در عین حال، ویژگی‌های خاص نظام حقوقی کویت را حفظ می‌کند.
این یادداشت تصریح کرد که قراردادهای اخیر دستخوش تحولات عمیقی در نظام‌ها و کاربردهای داوری شده‌اند؛ به طوری که کشورهای مختلف به صدور قوانین داوری مستقل و مدرن روی آورده و مراکز داوری متعددی شکل گرفته‌اند که منازعات بزرگ و خدمات حقوقی و مالی مرتبط با آن‌ها را جذب می‌کنند، در حالی که نظام کویت همچنان تحت حاکمیت مقرراتی بود که دیگر پاسخگوی مقتضیات عصر حاضر نبود.
به موجب یادداشت توجیهی، قانون جدید بر پایه‌های متعددی استوار است که از جمله آن‌ها می‌توان به مشمول کردن داوری در قراردادهای منعقده با نهادهای دولتی تحت ضوابطی برای صیانت از اموال عمومی، بدون آنکه درهای داوری را به روی این نهادها ببندد؛ ایجاد نظام داوران موقت و تدابیر تأمینی و احتیاطی با نامی هماهنگ با اصطلاحات رویه‌ای ملی؛ مشمول کردن مراکز داوری تحت نظام مجوزدهی و نظارتی که توسط اداره‌ای تخصصی در وزارت عدلیه انجام می‌شود و در آن فهرست‌هایی از داوران و مراکز داوری نگهداری می‌گردد؛ و ادغام داوری قضایی به این قانون، پس از آنکه پیش‌تر در قالب قانونی مستقل بود، به منظور وحدت مرجعیت داوری در کشور و همگامی با فناوری‌های نوین در کلیه مراحل رسیدگی داوری، از جمله اصول بنیادین این قانون است.
بر اساس یادداشت توجیهی، قانون تعاریف لازم برای انضباط در کاربرد مقررات را در بر دارد و همچنین تمایز قائل شده است میان داوری آزاد که در آن طرفین خود بدون نظارت یک نهاد داوری، فرآیند را تنظیم می‌کنند، و داوری مؤسسه‌ای که مدیریت آن به مراکز داوری و بر اساس قواعد آن‌ها سپرده می‌شود؛ این تمایز، پیامدهای حقوقی متعددی را در مواد مختلف قانون به دنبال داشته است.
همچنین، قانون در یکی از مواد خود، دامنه شمول قانون را بر اساس معیار دوگانه‌ای منطقه‌ای و اختیاری تعیین کرده است: هر داوری که مرکز آن در کشور کویت باشد، مشمول احکام این قانون است و طرفین داوری که در خارج از کشور برگزار می‌شود، می‌توانند توافق کنند که خود را به احکام آن مشمول کنند؛ و این همه با عدم خلل وارد شدن به معاهدات بین‌المللی نافذ در کشور و احکام آمره قانون صورت گرفته است. یکی از مواد به موضوعی بسیار مهم، یعنی داوری در مناقشات ناشی از قراردادهایی که نهادهای دولتی منعقد می‌کنند، پرداخته و نظامی تدریجی ایجاد کرده است که میان تشویق سرمایه‌گذاری و حفاظت از اموال عمومی تعادل برقرار می‌سازد.
فصل چهارم قانون، مراحل داوری را در مواد ۲۲ تا ۴۰ مورد بررسی قرار داده است. ماده ۲۲ هیئت داوری را ملزم به رعایت اصول اساسی دادرسی، توجه به نظم عمومی و مدیریت مؤثر مراحل داوری بدون تأخیر یا هزینه‌های غیرضروری و برابری در برخورد با طرفین کرده است. ماده ۲۳ آزادی طرفین را در انتخاب روش‌های داوری، از جمله ارجاع به قواعد هر مرکز داوری در داخل یا خارج از کویت، تضمین کرده است؛ چنانچه طرفین توافق نکنند، هیئت داوری آنچه را که در چارچوب احکام قانون مناسب می‌داند، انتخاب خواهد کرد.
یادداشت توضیحی بیان داشته است که فصل ۱۴ قانون، مجازات‌ها را در مواد ۱۰۰ تا ۱۰۵ پیش‌بینی کرده است؛ بنابراین این قانون از نخستین قوانین داوری در منطقه است که فصل مجازات‌های جامعی دارد. این فصل بر اساس این اصل روشن استوار است که حمایت کیفری صرفاً برای حفظ نظام نظارتی داوری، اعتماد عمومی به آن و رازدار بودن مراحل داوری ایجاد می‌شود و به هیچ وجه به فعالیت قضایی داوران گسترش نمی‌یابد؛ مسئولیت داوران در صورت تقلب یا خطای فاحش، صرفاً مدنی خواهد بود. این رویکرد با هدف جلوگیری از آسیبی است که تجربه مقایسه‌ای نشان داده است: کیفری کردن فعالیت داوران می‌تواند جایگاه کشور به عنوان مرکز داوری را خدشه‌دار کند.
قانون با فصل ۱۵ به پایان رسیده است که شامل مقررات پایانی در مواد ۱۰۶ تا ۱۰۸ می‌باشد. اداره مربوطه در وزارت عدالت، مسئولیت امور داوری آزاد و نهادی را بر عهده گرفته است؛ از جمله ایجاد فهرست‌های ویژه داوران و فهرست‌های ویژه مراکز داوری، و سایر وظایفی که قانون یا تصمیمات وزیر عدالت که لازم‌الاجرا هستند، به آن محول کرده‌اند. همچنین، وزیر عدالت موظف است با صدور تصمیمی، قواعد، شرایط و هزینه‌های ثبت و حذف از این فهرست‌ها را تعیین کند. بدین ترتیب، ابزارهای نظارتی لازم برای نظارتی تنظیم‌کننده، غیرمصادره‌کننده، کنترل‌کننده و غیرمخرب بر نظام داوری در کشور فراهم می‌شود.
