دستورالعمل قانونی برای اوراق قرضه دولتی... صدور آن‌ها به دینار و ارزهای خارجی مجاز شد - Sarmad
صدور اوراق قرضه دولتی به دینار کویت و ارزهای خارجی از طریق یک شرکت خصوصی.
ترجمهٔ قیاس از سرمد — منبع اصلی
امروز یکشنبه، قانون شماره ۹۰ سال ۲۰۲۶ در خصوص اسناد دولتی در روزنامه رسمی «کویت امروز» منتشر شد. این قانون شامل ۳۵ ماده است که صدور اسناد به دینار کویت و ارزهای خارجی، عرضه آن‌ها از طریق پذیره‌نویسی عمومی یا خصوصی، مدیریت و معامله آن‌ها در داخل و خارج از کشور، و ارتباط آن‌ها با مقررات قانون شماره ۶۰ سال ۲۰۲۵ در خصوص تأمین مالی حاکمیتی را تنظیم می‌کند.
قانون مذکور صدور اسناد را در مقابل دارایی‌های خصوصی متعلق به دولت که توسط شورای وزیران تعیین می‌شوند، مجاز می‌دارد، مشروط بر اینکه این دارایی‌ها برای منافع عمومی، یا از منابع طبیعی و تأسیسات عمومی نباشند. همچنین امکان جایگزینی کامل یا جزئی دارایی‌ها در طول دوره اعتبار اسناد، به شرط حفظ ارزش معادل اسناد صادرشده، فراهم شده است.
قانون تأسیس شرکتی با هدف خاص را که به طور کامل متعلق به دولت است، پیش‌بینی می‌کند که مسئولیت تملک، مدیریت و جمع‌آوری دارایی‌های اسناد به واحدهای با ارزش مساوی و صدور اسناد را بر عهده دارد، به علاوه فعالیت‌های مرتبط با صدور.
این شرکت به شکل شرکت با شخص واحد تشکیل می‌شود و سرمایه آن از سوی دولت، نماینده صندوق ذخیره عمومی تأمین می‌گردد. تناسب سرمایه شرکت با مجموع ارزش اسناد صادرشده یا ارزش دارایی‌های آن الزامی نیست.
شرکت می‌تواند با موافقت وزیر دارایی، امین امانی و مدیر سرمایه‌گذاری تعیین کند. همچنین مجاز است به یک یا چند نهاد تفویض اختیار کند تا امور صدور، عرضه و مدیریت اسناد به دینار کویت یا ارزهای خارجی را در داخل یا خارج از کویت انجام دهند.
صدور به دینار و ارزهای خارجی
قانون اخذ موافقت کتبی پیشین از بانک مرکزی کویت را برای صدور اسناد در داخل کشور، در صورتی که به دینار کویت قیمت‌گذاری شده باشند، الزامی می‌داند. در حالی که صدور اسناد در داخل کشور به ارزهای خارجی، نیازمند هماهنگی با بانک مرکزی و سایر نهاد‌های مرتبط است.
اشخاص حقیقی و حقوقی مجاز به پذیره‌نویسی و تملک اسناد هستند. همچنین ممکن است برخی از انتشارات فقط به کویتی‌ها محدود شود، مطابق با آنچه در بروشور پذیره‌نویسی تعیین می‌شود.
قانون صدور اسناد را با انواع مختلف آن مطابق با احکام شریعت اسلامی مجاز دانسته است، از جمله اسناد مالکیت دارایی‌های اجاره‌ای، اسناد مالکیت منافع و حقوق عملیاتی دارایی‌ها، اسناد سلیم، استصناع، مشارکت و مضاربه. همچنین صدور بیش از یک نوع در یک انتشار واحد، با موافقت هیئت فتوا و نظارت شرعی مجاز شمرده شده است.
صک‌ها با ارزش اسمی یک واحد برای هر انتشار صادر می‌شوند و به‌طور کامل در زمان جذب سرمایه پرداخت می‌گردند. همچنین امکان پوشش آن‌ها از طریق جذب سرمایه عمومی یا خصوصی وجود دارد و در صورت موافقت وزیر، می‌توان حجم انتشار را در طول دوره عرضه افزایش داد، مشروط بر اینکه حجم انتشار از ارزش دارایی‌های صک‌ها فراتر نرود.
درج و معامله
پس از بسته شدن باب جذب سرمایه، تخصیص صک‌ها و آغاز فعالیت شرکت‌های هدف خاص، با موافقت وزیر، امکان درج صک‌های دولتی در بازارهای مالی داخلی و معامله آن‌ها، یا درج آن‌ها در بازارهای مالی خارجی وجود دارد؛ به شرط رعایت قواعد حاکم بر این بازارها، شرایط دفترچه جذب سرمایه و مقررات تعیین‌شده توسط هیئت فتوا و نظارت شرعی.
وزیر امور مالی یک هیئت فتوا و نظارت شرعی واحد را برای کلیه شرکت‌های هدف خاص تعیین می‌کند، به‌طوری که تعداد اعضای آن نباید کمتر از سه نفر از فقهای شرعی متخصص در فقه معاملات مالی اسلامی باشد و حداقل یکی از آن‌ها باید از اعضای شورای عالی نظارت شرعی بانک مرکزی کویت باشد.
این هیئت به تمامی جنبه‌های شرعی مرتبط با صک‌ها، مطابق با ضوابط و احکامی که در آیین‌نامه اجرایی تعیین می‌شود، رسیدگی و تصمیم‌گیری می‌کند.
معافیت‌های شرکت
طبق فرمان، شرکت‌های هدف خاص از تمامی انواع مالیات‌ها و عوارض، و همچنین عوارض ناشی از عملیات بازگشت دارایی‌های صک‌ها به آن‌ها، معاف شده‌اند، مشروط بر اینکه این موارد برای اهداف تکمیلی، ضروری یا مرتبط با اهداف شرکت باشد و مطابق با احکام فرمان قانونی باشد. همچنین این شرکت‌ها از پرداخت عوارض قضایی، ودایع و ضمانت‌نامه‌ها به‌صورت پیش‌دستانه، مطابق با آنچه در فرمان پیش‌بینی شده است، معاف هستند.
فرمان مقرر کرده است که صندوق ذخیره عمومی هزینه‌های اجرای فرمان قانونی را متحمل شود و همچنین سرمایه شرکت‌های هدف خاص را تأمین نماید.
فرمان، هیئت وزیران را موظف کرده است که بر اساس پیشنهاد وزیر امور مالی، آیین‌نامه اجرایی و تصمیمات لازم برای اجرای احکام آن را ظرف مدت سه ماه از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی صادر کند.
همچنین در فرمان ذکر شده است که احکام قانون شماره ۷ سال ۲۰۱۰ در خصوص تأسیس هیئت بازارهای مالی و تنظیم فعالیت اوراق بهادار و آیین‌نامه اجرایی آن، بر عملیات صدور، عرضه و مدیریت صک‌های صادرشده مطابق با احکام فرمان قانونی، اعمال نمی‌شود. این فرمان قانونی از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا می‌باشد.
