آمریکایی‌ها فردا در «انتخابات میانه‌دوره» رأی می‌دهند.. سناریوهای دو سال آخر ریاست‌جمهوری ترامپ؟
پوشش روزنامه‌ها 2 روزنامه این رویداد را پوشش دادند: الرأي · النهار ←
انتخابات میانه‌دوره کنترل کنگرس را تعیین می‌کند؛ متن این سناریوهای مختلف برای پیروزی دموکرات‌ها و تأثیر آن‌ها بر اختیارات قانون‌گذاری و اجرایی ترامپ را تحلیل می‌کند.
ترجمهٔ قیاس از الراي — منبع اصلی
آمریکایی‌ها روز سه‌شنبه آینده در انتخابات میانه‌دوره شرکت می‌کنند که تعیین‌کننده این خواهد بود که چه کسی در دو سال پایانی ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ بر کنگره تسلط خواهد داشت.
دموکرات‌ها برای پایان دادن به اقلیت اندک جمهوری‌خواهان که در حال حاضر با ۲۱۸ کرسی در مقابل ۲۱۴ کرسی در مجلس نمایندگان و ۵۳ کرسی در مقابل ۴۷ کرسی در سنا برتری دارد، نیاز دارند چهار کرسی به تعداد کرسی‌های خود در هر دو مجلس نمایندگان و سنا اضافه کنند.
نظرسنجی‌ها برتری دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان را محتمل می‌دانند، اما رقابت بر سر کرسی‌های سنا همچنان نزدیک است و پیش‌بینی نتیجه را دشوار می‌سازد.
با کاهش محبوبیت ترامپ به پایین‌ترین سطح در دوران ریاست‌جمهوری‌اش، این انتخابات ممکن است موازنه قوا در واشنگتن را تغییر دهد.
اما حتی اگر دموکرات‌ها بر یکی یا هر دو مجلس کنگره تسلط یابند، ترامپ همچنان حق وتو و اختیارات اجرایی گسترده‌ای خواهد داشت که توانایی آن‌ها را برای تصویب قوانین مهم محدود می‌کند.
تحلیلگران، کارشناسان استراتژیک و اقتصاددانی که رویترز نظرات آن‌ها را جویا شده است، بیان کرده‌اند که اختلافات بر سر افزایش سقف بدهی و تأمین مالی دولت به احتمال زیاد در سال ۲۰۲۷، صرف‌نظر از نتیجه انتخابات، شعله‌ور خواهد شد.
در صورتی که اقلیت دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان با اختلافی بین ۵ تا ۲۰ کرسی شکل گیرد:
- مقامات دولت ترامپ ممکن است احضارنامه‌ها را به چالش بکشند و از اجرای آن‌ها خودداری کنند، زیرا وزارت دادگستریِ همسو با ترامپ بعید است آن‌ها را اجرا کند.
- ترامپ حق وتو و اختیارات گسترده‌ای در زمینه تعرفه‌های گمرکی، مهاجرت و سیاست خارجی حفظ خواهد کرد. اسکات بیسن، وزیر خزانه‌داری، در ۲۰ اکتبر اعلام کرد که مجلس نمایندگانِ تحت کنترل دموکرات‌ها «نمی‌تواند کار زیادی» برای مختل کردن برنامه‌های ترامب انجام دهد.
- دموکرات‌ها ممکن است طرح‌های قانونی را تصویب کنند که پیام‌های نمادینی درباره مواضع آن‌ها در موضوعات مراقبت‌های بهداشتی، حقوق سقط جنین، مسکن و مراکز داده هوش مصنوعی ارسال کند، اما بعید است هیچ‌یک از آن‌ها به قانون لازم‌الاجرا تبدیل شود.
پیامدها: دموکرات‌ها می‌توانند از طریق جلسات استماع و احضارنامه‌ها، تحقیقاتی درباره ترامپ و دولت او انجام دهند، اما نمی‌توانند سیاست‌ها را به‌طور اساسی تغییر دهند. تحلیلگران انتظار دارند تا تابستان یک رویارویی سرنوشت‌ساز بر سر سقف بدهی رخ دهد که ممکن است بازارها را بی‌ثبات کرده و سرمایه‌گذاران را نگران کند. به احتمال زیاد، ترامپ که در دو سال گذشته تا حد زیادی کنگره را دور زده است، از طریق صدور دستورات اجرایی به پیشبرد دستور کار خود ادامه خواهد داد.
اما در صورتی که اقلیت دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان با اختلافی بین ۲۱ تا ۴۰ کرسی شکل گیرد:
- این اکثریت به رهبری حزب فرصت گسترده‌تری می‌دهد تا شکاف برخی نمایندگان از موضع حزب را جذب کند و در اولویت‌های دموکرات‌ها پیش برود.
- افزایش تعداد نمایندگان تازه‌وارد به مجلس، از جمله پیشروان بیشتر، ممکن است خواست‌ها برای محاکمه ترامپ به منظور برکناری‌اش را تشدید کند.
- آمادگی برخی جمهوری‌خواهان برای فاصله گرفتن از ترامپ در مورد مسائلی که حمایت عمومی ندارند، مانند تعرفه‌های گمرکی و جنگ علیه ایران، ممکن است افزایش یابد.
- کسب اکثریت بزرگ‌تر توسط دموکرات‌ها ممکن است موقعیت آن‌ها را در مذاکرات بودجه و سقف بدهی تقویت کند و انتزاع امتیازاتی از جمهوری‌خواهان را برای آن‌ها آسان‌تر سازد.
- زمانی که دموکرات‌ها آرای بیشتری داشته باشند و مسیر آسان‌تری برای تصویب طرح‌های قانونی مرتبط با مراقبت‌های بهداشتی، حقوق سقط جنین و هزینه‌های زندگی داشته باشند، این امر جمهوری‌خواهان در سنا را مجبور به رویارویی با دورهای رأی‌گیری دشوار خواهد کرد.
پیامدها: بعید نیست که دموکرات‌ها طرح‌های قانونی را تصویب کنند که نشان‌دهنده تمایل آن‌ها برای مقابله با تورم، محدود کردن اختیارات ترامپ در آغاز جنگ‌ها و مخالفت با تأسیس مراکز داده باشد. با این حال، دستیابی به دستاوردهای بزرگ قانون‌گذاری همچنان بعید به نظر می‌رسد، زیرا جمهوری‌خواهان در سنا توانایی مسدود کردن آن‌ها را دارند و همچنین ترامپ دارای حق وتو است. ترامپ می‌تواند از طریق دستورهای اجرایی به حکمرانی خود ادامه دهد و اختلافات شدید بر سر سقف بدهی احتمالاً همچنان پابرجا خواهد ماند.
- جمهوری‌خواهان کنترل سنا را حفظ می‌کنند، زیرا جی.دی. ونس، معاون رئیس‌جمهور، می‌تواند در هر زمانی که آرای دو حزب مساوی شود، رأی نهایی را تعیین کند.
- تعداد کمی از اعضای سنا که آماده مخالفت با مواضع حزب خود هستند، از جمله جان فیتزجرالد (جان ویتلمن) دموکرات پنسیلوانیا و برخی جمهوری‌خواهان میانه‌رو، ممکن است در رأی‌گیری‌های کلیدی نقش تعیین‌کننده‌ای ایفا کنند.
- پیش‌بینی نتایج نبردهای مربوط به سقف بدهی و بودجه دشوارتر خواهد شد، زیرا هیچ‌یک از دو حزب نمی‌تواند پیامدهای شکاف‌های داخلی را تحمل کند؛ این امر به تعداد محدودی از اعضای سنا امکان می‌دهد تا هرگونه توافقی را شکل دهند یا به تعویق بیندازند.
پیامدها: واشنگتن ممکن است شاهد رکود سیاسی باشد، جایی که تعداد کمی از اعضای سنا که در تصمیم‌گیری تردید دارند، بر نتایج نبردهای مالی، قضایی و سیاسی تسلط خواهند داشت. پیش‌بینی می‌شود ترامپ به لطف رأی تعیین‌کننده ونس، موفق به کسب تأییدیه سنا برای نامزدهای خود شود، در حالی که سیاست‌های او در زمینه تعرفه‌ها، مهاجرت و امور خارقه تقریباً بدون نظارت باقی خواهد ماند.
کسب اکثریت در سنا ممکن است پیامدهای بزرگ‌تری نسبت به تسلط صرف بر مجلس نمایندگان داشته باشد، زیرا سنا مسئول تأیید انتصابات قضایی، وزاری و سفیران ایالات متحده است.
در صورتی که اکثریت دموکرات‌ها در سنا تنها با دو کرسی تفاوت باشد:
- احتمال دارد که آن‌ها انتصاب تعدادی از نامزدهای ترامپ برای مناصب قضایی را مختل کنند و حتی ممکن است تلاش کنند تا هرگونه خالی بودن صندلی در دیوان عالی آمریکا را تا پس از انتخابات ریاست‌جمهوری سال ۲۰۲۸ به تعویق بیندازند.
- احتمال دارد جمهوری‌خواهان پیش از آغاز کار کنگره جدید در ژانویه، فرآیند تأیید انتصابات را به پایان برسانند.
- تسلط دموکرات‌ها بر هر دو مجلس قدرت چانه‌زنی بیشتری در مذاکرات مربوط به سقف بدهی و بودجه به آن‌ها می‌دهد، اما خطر درگیری‌ها بر سر مسائل مالی همچنان زیاد است.
پیامدها: دموکرات‌ها توانایی قابل توجهی برای مختل کردن انتصابات ترامپ کسب می‌کنند، اما اکثریت کم، ممانعت‌های قانون‌گذاری و حق وتوی رئیس‌جمهور، توانایی آن‌ها را برای کسب دستاوردهای قانون‌گذاری بزرگ محدود می‌کند.
در صورتی که اکثریت دموکرات‌ها در سنا با چهار تا شش کرسی تفاوت باشد:
- احتمال دارد که دموکرات‌ها طرح‌های قانونی مربوط به تعرفه‌های گمرکی، مراکز داده، مراقبت‌های بهداشتی، هزینه‌های زندگی و همچنین محدود کردن اختیارات رئیس‌جمهور در اعلام جنگ را تصویب کنند که ممکن است ترامپ را مجبور به استفاده از حق وتو کند.
- چنین نبردهایی درباره وتوی رئیس‌جمهور به دموکرات‌ها کمک می‌کند تا کمپین انتخابات ریاست‌جمهوری سال ۲۰۲۸ را شکل دهند.
پیامدها: شانس دموکرات‌ها برای تصویب طرح‌های قانونی که نگرانی‌های رأی‌دهندگان را درباره افزایش قیمت‌ها، هزینه‌های مراقبت‌های بهداشتی و مراکز داده برطرف کند، افزایش می‌یابد و این موضوع فشار بر جمهوری‌خواهان را بیشتر می‌کند. با این حال، ترامپ همچنان قدرت مسدود کردن بیشتر قوانین اصلی را دارد.
- با کسب اکثریت بزرگ‌تر، احتمال دارد که رأی‌دهندگان از دموکرات‌ها انتظار داشته باشند که نگرانی‌های اقتصادی آن‌ها را برطرف کنند، نه اینکه صرفاً با ترامپ مخالفت کنند.
- ترامپ با یک رقیب سیاسی مواجه می‌شود که می‌تواند بخشی از مسئولیت ناکامی‌های واشنگتن را به گردن او بیندازد و ممکن است تلاش کند با بهانه اینکه دموکرات‌ها نیز در وضعیت اقتصاد شریک مسئولیت هستند، مشکلات اقتصادی و افزایش قیمت‌ها را به گردن دموکرات‌ها بیندازد.
- دموکرات‌ها می‌توانند این نتیجه را به عنوان یک تفویض انتخاباتی واضح تفسیر کنند و بگویند که رأی‌دهندگان عملکرد ترامپ در نیمه اول دوره دوم ریاست‌جمهوری‌اش را رد کرده‌اند.
- دموکرات‌ها وارد مذاکره با جمهوری‌خواهان و کاخ سفید درباره تأمین مالی دولت و سقف بدهی شده‌اند و این یکی از قوی‌ترین موقعیت‌های آن‌هاست، زیرا تعداد آرای بیشتری برای تصویب طرح‌های قانونی مرتبط خواهند داشت.
- دموکرات‌ها هنوز از آرای کافی برای غلبه بر موانع تشریفاتی (تأخیرهای قانون‌گذاری)، یا دور زدن حق وتو، یا محکوم کردن ترامپ در هرگونه فرآیند استیضاح، اگر دموکرات‌های مجلس نمایندگان چنین مسیری را انتخاب کنند، برخوردار نیستند.
پیامدها: دموکرات‌ها نفوذ بیشتری کسب می‌کنند، اما توانایی آن‌ها برای تصویب قوانین کلیدی همچنان به دلیل حق وتوی ترامپ و امکان ایجاد موانع تشریفاتی برای طرح‌های قانونی محدود است؛ همچنین بار مسئولیت سیاسی بیشتری در قبال وضعیت اقتصادی بر دوش آن‌هاست.
با وجود اینکه این امر بعید به نظر می‌رسد، با توجه به تعداد جمهوری‌خواهان مستعد از دست دادن کرسی‌های خود در مجلس نمایندگان، این احتمال همچنان وجود دارد.
پیامدها: این نتیجه به ترامپ و جمهوری‌خواهان مشروعیتی جدید در دو سال پایانی ریاست‌جمهوری‌اش خواهد بخشید. با تسلط جمهوری‌خواهان بر کاخ سفید و هر دو مجلس کنگره، ترامپ با محدودیت‌های اندکی از سوی کنگره مواجه خواهد شد و به پیشبرد نامزدهای خود برای مناصب قضایی و سایر انتصابات ادامه خواهد داد. خطر درگیری‌های بزرگ درباره بودجه، تعطیلی دولت و سقف بدهی کاهش خواهد یافت.
