فهمی: به قاهره با پیام‌های کویتی و دیدگاهی روشن برای کار عربی بازمی‌گردم
- عربیت کویت یکی از ستون‌های ثابت در سیاست خارجی این کشور است و ارزشی فراتر از شرایط و رویدادهای کنونی دارد.
- ما بر پایه یک ابتکار عربی نوپدید کار می‌کنیم که بر مقابله با بحران‌ها و توسعه ظرفیت‌ها و توسعه اقتصادی استوار است.
- ۶۵ درصد از اعراب زیر سی سال سن دارند که این امر مسئولیت بزرگی را بر دوش دولت‌ها برای فراهم کردن آینده‌ای بهتر برای آنان می‌گذارد.
- دستیابی به توسعه و تقویت توانایی‌های درونی، دو شرط اساسی برای حفاظت از استقلال تصمیم‌گیری ملی هستند.
- تکیه کشورهای عربی بر بازیگران خارجی، توجه به ساخت گزینه‌ها و توانایی‌های درونی را برای حفاظت از امنیت ملی تضعیف کرده است.
- کشورهای عربی ملزم به ایفای نقش بزرگتری در تأمین امنیت خود در سطح ملی و جمعی هستند.
- هدف قرار دادن اماکن غیرنظامی در عربستان سعودی مردود است و نباید بدون پیگرد و مجازات باقی بماند.
- هسته اصلی مشکل در یمن، فقدان ثبات برای دولت ملی است؛ وضعیتی که به بازیگران مختلف اجازه می‌دهد از شرایط سوءاستفاده کنند.
نبیل فهمی، دبیرکل اتحادیه عرب، در بیانیه‌ای تأکید کرد که تقویت امنیت ملی عربی مستلزم انتقال کار مشترک عربی به مرحله‌ای کارآمدتر است که بر توسعه توانایی‌های درونی کشورهای عربی، ساخت یک نظام بازدارندگی عربی با ابعاد سیاسی و اقتصادی، و همچنین تقویت همکاری‌های منطقه‌ای و بین‌المللی استوار باشد. وی بر ضرورت بازگرداندن اعتبار به کار مشترک عربی در برابر چالش‌های فزاینده‌ای که منطقه با آنها مواجه است، تأکید کرد.
فهمی در دیدار با نمایندگان مطبوعات محلی، عصر روز دوشنبه، گفت که سفر او به کویت به پاسداشت مواضع عربی این کشور و نقش آن در حمایت از کار مشترک عربی صورت گرفته است. وی اشاره کرد که رابطه او با کویت به سال‌های طولانی فعالیت دیپلماتیک بازمی‌گردد که در آن نقاط عطف مهمی، به‌ویژه موارد مرتبط با اشغال عراق و آزادی کشور و رویدادهای پس از آن، دیده شده است.
وی افزود: «عربیت کویت یکی از ستون‌های ثابت در سیاست خارجی این کشور است و ارزشی فراتر از شرایط و رویدادهای کنونی دارد.» فهمی همچنین اعلام آمادگی دفتر دبیرکل اتحادیه عرب برای ارائه هرگونه حمایت سیاسی ممکن به کویت را تأکید کرد، به‌گونه‌ای که به حفاظت از منافع این کشور و تقویت ثبات در منطقه عربی کمک کند.
وی توضیح داد که در جریان سفر خود، افتخار ملاقات با مقامات ارشد کویتی در سطوح مختلف را داشته است که در آنها مسائل راهبردی و همچنین موضوعات مرتبط با تحولات جاری مورد بحث قرار گرفت. وی افزود که به قاهره با پیام‌های کویتی و دیدگاهی روشن نسبت به کار عربی و نقش اتحادیه عرب بازمی‌گردد، پس از آنکه ابعاد اندیشه و جهت‌گیری‌های خود را برای مرحله پیش‌رو ارائه داد که هدف اصلی آن، حفاظت از منافع عربی است.
فهمی تأکید کرد که «اتحادیه عرب را نمی‌توان از کشورهای عضو جدا دانست، زیرا کشورها پایه و اساس نظام عربی و نهادهای آن هستند. وظیفه دبیرخانه کلیه جایگزین کشورها در دفاع از منافعشان نیست، بلکه در حمایت از مواضع آنها و فراهم‌سازی چارچوب‌های سیاسی که به آنها برای حرکت مشترک کمک می‌کند، نهفته است.»
وی گفت که «نقش اتحادیه عرب در جهانی پرآشوب و خاورمیانه‌ای که تحولات سریعی را تجربه می‌کند، اهمیت ویژه‌ای می‌یابد» و بر «ضرورت تدوین مکانیسم‌هایی که به کشورهای عربی کمک کند تا برای خطرات آینده آماده شوند، با بحران‌های موجود برخورد کنند و همزمان از فرصت‌های مثبتی که مرحله پیش‌رو ممکن است فراهم آورد، بهره‌مند شوند» تأکید کرد.
وی اشاره کرد که در سخنرانی نخست خود در برابر شورای اتحادیه عرب در سپتامبر گذشته، ابتکار عربی تازه‌ای را مطرح کرد که بر سه محور اصلی استوار است: مقابله با بحران‌های سیاسی، توسعه ظرفیت‌های عربی و دستیابی به توسعه.
وی توضیح داد که «محور توسعه شامل به‌روزرسانی ظرفیت‌های کشورهای عربی و نهادهای کار مشترک، از جمله اتحادیه عرب است. مسئولیت توسعه نظام بر عهده یک طرف نیست، بلکه نیازمند تلاش مشترک کشورهای عضو و دبیرخانه کلیه است. اما محور توسعه از این واقعیت نشأت می‌گیرد که جوانان زیر سی سال حدود ۶۵ درصد از جمعیت جهان عرب را تشکیل می‌دهند؛ این امر، به باور فهمی، مسئولیت بزرگی را بر دوش دولت‌ها و نهادهای عربی می‌گذارد تا از طریق دستیابی به نرخ‌های رشدی متناسب با آرزوها و چشم‌اندازهای این نسل‌ها، آینده بهتری برای آنها فراهم کنند.»
فهمی تأکید کرد که «دستیابی به توسعه و تقویت توانایی‌های درونی، دو شرط اساسی برای حفاظت از استقلال تصمیم‌گیری ملی هستند. تکیه بیش از حد هر کشوری بر بازیگران خارجی در حوزه‌های اقتصادی، اجتماعی، امنیتی یا سیاسی، ممکن است توانایی آن کشور را در اتخاذ تصمیمات مستقل محدود کند. کشورهای عربی نمی‌توانند خود را از جهان جدا کنند، بلکه باید با قدرت‌های بین‌المللی و منطقه‌ای تعامل داشته باشند و از روابط و شراکت‌های خود بهره‌مند شوند، همزمان با ساختن توانایی‌های درونی و گسترش زمینه‌های همکاری مشترک.»
او به تجربه اروپایی استناد کرد و اشاره نمود که «یکی از دلایل پیشرفت اتحادیه اروپا، ترکیب همکاری با بازیگران خارجی و تقویت توانایی‌های خودجوش بوده است؛ امری که به کشورهای عضو این اتحادیه امکان اتخاذ مواضع مستقل در برخی پرونده‌های بین‌المللی را داده است. در مقابل، تکیه بیش از حد کشورهای عربی بر بازیگران خارجی به اختلال در تعادل‌های امنیتی و سیاسی منطقه و تضعیف توجه به ایجاد گزینه‌ها و توانایی‌های خودجوش لازم برای حفاظت از امنیت ملی منجر شده است.»
وی افزود که منطقه به یک واقع‌گرایی عربی جدید نیاز دارد که بر این درک استوار باشد که کشورهای عربی بخشی از یک نظام منطقه‌ای و بین‌المللی گسترده‌تر هستند، اما همزمان موظفند نقش بزرگتری در تأمین امنیت خود ایفا کنند، چه در سطح ملی و چه در سطح جمعی.
همچنین در بیانیه‌ای درباره تهدیداتی که کشورهای منطقه را تهدید می‌کند، فهمی تأکید کرد که «احترام به حقوق بین‌الملل عنصری اساسی در حفاظت از امنیت ملی کشورهای عربی و پایه‌ای است که امنیت جمعی عربی باید بر آن استوار باشد. کشورهای عربی، به عنوان کشورهای با اندازه متوسط، نیاز دارند تا به قواعد حقوقی بین‌المللی پایبند باشند تا از تجاوز به حاکمیت خود یا تعرض به سرزمین و منافع خود جلوگیری کنند.» وی تأکید کرد که نقض حقوق بین‌الملل عامل مشترکی در بسیاری از مسائل است که منافع عربی را تحت تأثیر قرار می‌دهد.
وی افزود که «امینت عمومی اتحادیه عرب به بیان مخالفت خود با هرگونه نقض حقوق بین‌الملل که منافع عربی را تحت تأثیر قرار دهد، و تلاش برای جمع‌آوری کشورهای عضو و هماهنگی مواضع آنها ادامه خواهد داد، به گونه‌ای که امکان حرکت جمعی یا بر اساس بیشترین حد توافق فراهم شود.»
وی تأکید کرد که «اتحادیه عرب یک محفل سیاسی است که به دنبال تحریک، تشویق و توانمندسازی کشورهای عضو برای حفاظت از منافع خود است.» وی بر اهمیت تقویت توانایی‌های اتحادیه عرب در مشارکت در تأمین ضمانت‌های امنیتی کارآمدتر برای کشورهای عربی تأکید کرد.
در مورد تحولات یمن و تنش‌های مرتبط با هدف قرار دادن عربستان سعودی، فهمی بر مخالفت با هدف قرار دادن اماکن غیرنظامی تأکید کرد و چنین تجاوزاتی را غیرقابل قبول دانست و خواستار محاکمه مسئولان آن شد.
وی توضیح داد که «بحران یمن ریشه در دهه‌های طولانی دارد و دوره‌هایی از تشدید و آرامش را تجربه کرده است. هسته اصلی مشکل، فقدان ثبات در دولت ملی یمن است که به طرف‌های مختلف اجازه می‌دهد از شرایط داخلی سوءاستفاده کنند، که این امر به طور منفی بر مردم یمن و امنیت و ثبات کشورهای همسایه تأثیر می‌گذارد.»
او اعلام کرد که با مقامات یمنی تماس مستقیم برقرار کرده و پیش از رسیدن به کویت، با وزیر خارجه یمن درباره تحولات اخیر گفتگو کرده است. او تأکید کرد که دبیرکل آغاز به کار با پرونده یمن را در اولویت‌های خود قرار داده است، در کنار مسائل مرتبط با ایران، تحولاتی که کشورهای خلیج فارس را تحت تأثیر قرار می‌دهد و مسئله فلسطین.
وی اشاره کرد که اقدامات او در این پرونده هنوز در مرحله شکل‌گیری دیدگاه و خوانش مواضع مختلف قرار دارد، به منظور تعیین راه‌های برخورد با بحران در چارچوب همکاری‌های مشترک عربی.
نبیل فهمی به موضوع فلسطین نیز پرداخت و تأکید کرد که مسئله فلسطین در طول مسیر دیپلماتیک او همواره مسئله محوری منطقه‌ای بوده است و بر این نکته تأکید کرد که این مسئله همچنان در صدر اولویت‌های کار عربی باقی خواهد ماند. او گفت: «رسیدن به راه‌حلی برای مسئله فلسطین به دلیل گسترش شهرک‌سازی‌ها، ویرانی‌هایی که غزه را فرا گرفته و همچنین تداوم سیاست‌های اسرائیلی که مانع از دستیابی به یک راه‌حل سیاسی می‌شود، نسبت به پنج یا ده سال پیش دشوارتر شده است.»
وی خاطرنشان کرد که «مسئولیت برخورد با مسئله فلسطین تنها بر عهده دبیرکل نیست، بلکه نیازمند اقدام کشورهای عربی است؛ در حالی که نقش اتحادیه عرب جمع‌آوری و هماهنگی مواضع و حمایت از ابتکاراتی است که به نفع منافع عربی باشد.» او تأکید کرد که «پایبندی به حقوق بین‌الملل محدود به مسئله فلسطین نیست، بلکه پایه‌ای برای برخورد با بحران‌های مختلف عربی، از جمله هرگونه نقض حاکمیت یا تلاش برای تغییر مرزها به زور، محسوب می‌شود.»
فهمی درباره امکان برگزاری یک قله عربی برای بررسی تحولات منطقه‌ای صحبت کرد و گفت که جلسات و قله‌ها در سطح عالی همچنان مفید هستند، زیرا فرصتی برای مشورت و هماهنگی مواضع فراهم می‌کنند. او بر اهمیت برگزاری منظم نشست‌های عربی حتی در دوره‌هایی که بحران‌های بزرگ وجود ندارد، تأکید کرد.
او افزود که «قله‌ها می‌توانند فرصتی برای اعلام ابتکارات، صدور تصمیمات یا ارسال پیام‌های سیاسی باشند، اما مهم‌تر از برگزاری آنها، آمادگی مناسب و پیگیری اجرای تصمیمات صادر شده از آن‌هاست.» او توضیح داد که «شرایط کنونی نشان‌دهنده مشغولیت کشورهای عربی با بحران‌ها و چالش‌های داخلی و منطقه‌ای خود است، اما کار دیپلماتیک ادامه دارد.» وی اشاره کرد که با مقامات عرب، از جمله وزیر خارجه عربستان سعودی، تماس‌هایی داشته است، در کنار تماس‌های مربوط به تحولات یمن.
او تأکید کرد که تلاش‌های دیپلماتیک در مرحله بعدی نیز ادامه خواهد یافت و بر آماده‌سازی شرایط مناسب برای برگزاری دوره‌ای قله‌ها و نشست‌های عربی کار خواهد شد.
فهمي در پاسخ به پرسشی دربارهٔ تبدیل جامعة الدول عربیه از چارچوبی که صرفاً به صدور بیانیه‌های محکومیت بسنده می‌کند، به نظامی توانمندتر برای اقدام مشترک، تأکید کرد که چالش اساسی، بازگرداندن اعتبار به کار مشترک عربی از طریق گذار از تشخیص بحران‌ها به توسعه ابزارهای مدیریت آن‌هاست.
وی گفت که در نخستین سخنرانی خود در برابر جامعة الدول عربیه در سپتامبر گذشته، به‌وضوح اعلام کرده است: «ضرورت دارد که بر سه مسیر موازی کار شود: مقابله با مسائل و بحران‌ها، توسعه ظرفیت‌های درونی و نهادی، و تحقق توسعه.» او افزود: «توسعه نظام امنیت ملی عربی نیازمند تفکر در ساختن یک نظام بازدارندگی عربی است که نه‌تنها به جنبه نظامی محدود شود، بلکه شامل همکاری سیاسی جمعی و همکاری اقتصادی نیز باشد تا توانایی کشورهای عربی برای حفاظت از منافع خود و بازدارندگی در برابر هرگونه تهدید را تقویت کند.»
فهمی اشاره کرد که «ایده‌های مطرح‌شده برای تقویت کار مشترک و ساختن یک نظام بازدارندگی عربی، نیازمند مشورت با کشورهای عضو و توافق بر سر مکانیسم‌های عملیاتی برای اجرای تدریجی آن‌هاست، به جای تکیه بر راه‌حل‌های فوری که تفاوت‌های شرایط و امکانات میان کشورها را در نظر نمی‌گیرند.»
وی تأکید کرد که «آنچه مورد نیاز است، پرتاب وعده‌ها نیست، بلکه تعیین اهداف روشن و تدوین برنامه‌ای کاری شامل گام‌های اجرایی است که با کشورهای عربی مورد بحث و بررسی قرار گرفته و بر اساس ماهیت هر پرونده و نیازهای آن توسعه یابد.»
فهمی تأکید کرد که «بازگرداندن اعتماد به کار مشترک عربی با تفکر در آینده، تعیین ابزارهای لازم برای اقدام، و فراهم‌سازی امکاناتی که اجرای طرح‌ها را ممکن می‌سازد، آغاز می‌شود.» وی معتقد است که «مقابله با بحران‌ها بدون توسعه ظرفیت‌های درونی امکان‌پذیر نخواهد بود، و همچنین توسعه ظرفیت‌ها بدون توسعه اقتصادی پایدار موفق نخواهد شد.»
