ممنوعیت مناقصات و قراردادهای دولتی با هر شرکتی که تحت محدودیت امنیتی باشد
تکلیف به تشکیل کمیته‌ای از وزارتخانه‌ها و نهادهای دولتی برای تعیین مکانیسم‌های یکپارچه جهت حذف نهادهای دارای نگرانی‌های امنیتی از مناقصات و قراردادهای دولتی به منظور تضمین سلامت اموال عمومی.
ترجمهٔ قیاس از الراي — منبع اصلی
- بررسی اینکه آیا دامنه محدودیت تنها به خود نهاد تعلق خواهد داشت یا به شرکا، مدیران، اعضای هیئت‌مدیره، ذی‌نفعان واقعی و امضاکنندگان مجاز نیز تعمیم می‌یابد؟
- ایجاد یک مکانیسم واحد برای احراز هویت نهاد پیش از واگذاری مناقصه به او یا کسب مجوز فعالیت
- تشکیل کمیته‌ای متشکل از نمایندگان وزارت‌های «تجارت»، «داخلیه»، «مالیه»، «افتا»، «شهرداری»، «مناقصات» و «نیروی کار» برای تدوین تصویری جامع از مکانیسم اجرا
- یکسان‌سازی رویه‌ها و معیارها و جلوگیری از تفاوت رویکرد بین دستگاه‌های مختلف
- دستیابی به وضوح و شفافیت در برخورد با موارد محروم‌شدگان
- تعیین ملاحظات و محدودیت‌هایی که منجر به قرارگیری در «لیست سیاه» می‌شوند
- تبیین موارد منع کامل و موقت و همچنین مدت زمان منع لازم‌الاجرا
- تشریح رویه‌های رفع محدودیت و شرایط پایان یافتن اثر اقدام با از بین رفتن علت آن
- رعایت تأمین ضمانت‌هایی که حقوق بیت‌المال و سلامت رویه‌ها را حفظ کند
آیا اشخاص و شرکت‌هایی که دارای محدودیت امنیتی یا ملاحظات مربوط به پرونده‌های کلاهبرداری و سایر جرایم منافی کرامت انسانی هستند، حق دارند با نهادهای دولتی قرارداد ببندند، چه از طریق کسب مناقصات، مجوزهای فعالیت یا هر نوع قرارداد دیگری؟
پاسخی که از طریق بحث‌های گسترده دولتی اخیراً در این زمینه مطرح شد، به وضوح به این نتیجه رسید که توافق بر سر یک اصل مرکزی وجود دارد: «حق ندارند». بر این اساس، دستورالعمل‌هایی برای وضع مکانیسم‌هایی صادر شده است که هر شرکت یا نهاد تجاری‌ای را که درباره آن ملاحظات و محدودیت‌های امنیتی مطرح شود و این موارد ممکن است بر روند کار یا بیت‌المال کشور تأثیر بگذارد، از انعقاد قرارداد با هر نهاد دولتی و کسب مناقصات یا مجوزهای فعالیت محروم می‌کند.
اما تصویر مناسب برای اجرای این رویکرد دولتی چیست؟ و مدت زمان اعمال منع چقدر خواهد بود؟ و با توجه به اینکه برخی نهادهای مجازات‌شده با ثبت شرکت‌های جدید با نام‌های متفاوت، سعی در دور زدن تصمیم منع خود از شرکت در مناقصات در طول دوره مجازات دارند، آیا ممنوعیت مورد انتظار تنها به نهاد اصلی که مرتکب عملی شده و مستحق محدودیت است محدود خواهد شد، یا این اقدام به شرکا و مدیران نیز تعمیم یافته و نام آن‌ها در فهرست محرومان از انعقاد قرارداد با دولت درج می‌شود؟
از منظر حقوقی و اجرایی، به مسئولان وزارت بازرگانی و صنعت مأموریت داده شده است تا با هماهنگی با مسئولان وزارت کشور، وزارت دارایی، اداره فتوا و تشریعات، شهرداری کویت، دستگاه مرکزی مناقصات عمومی و سازمان عمومی نیروی کار، ضوابط و مکانیسم مناسبی را برای حذف شرکت‌های ثبت‌شده در این محدوده در حال حاضر یا شرکت‌هایی که در آینده در فهرست سیاه (Black List) قرار خواهند گرفت، تدوین کنند و از انعقاد قرارداد آن‌ها با نهادهای دولتی جلوگیری نمایند، هرگاه ملاحظات یا محدودیت‌های موجود بر روند کار یا حفاظت از اموال عمومی دولت تأثیر بگذارد.
این مأموریت به وزارت بازرگانی، وزارت کشور، وزارت دارایی، اداره فتوا، شهرداری کویت، دستگاه مرکزی مناقصات و سازمان نیروی کار، در چارچوب تلاش گسترده‌تر دولت برای هماهنگی با نهادهای ذی‌ربط در کشور جهت تنظیم مقررات مناقصات دولتی و دستیابی به یک مکانیسم کاری یکپارچه و هماهنگ که مورد توافق و تأیید تمامی نهادهای دولتی و امنیتی مرتبط باشد، صورت می‌گیرد.
از منظر عملی، این هماهنگی تضمین‌کننده یکسان‌سازی رویه‌ها و معیارها، جلوگیری از تفاوت در اجرا بین نهادهای مختلف، و دستیابی به وضوح و شفافیت در برخورد با مواردی است که از انعقاد قراردادهای دولتی محروم شده‌اند.
۱- تعیین ماهیت و نوع ملاحظات یا محدودیت‌های امنیتی که منجر به منع یا حذف شرکت، مؤسسه یا نهاد تجاری از انعقاد قرارداد با نهادهای دولتی می‌شود.
۳- تعیین مواردی که منجر به حذف کامل یا موقت از مناقصات، فرآیندها یا قراردادهای دولتی می‌شود و همچنین مدت زمانی که این حذف در آن اعتبار دارد.
۴- تدوین یک مکانیسم یکپارچه برای بررسی وضعیت شرکت یا نهاد تجاری پیش از ورود به هرگونه قرارداد دولتی، برنده شدن در مناقصه یا انجام هرگونه فعالیت.
پیش‌بینی می‌شود نظرات تمامی نهادهای ذی‌ربط مشخص‌شده در کمیته تشکیل‌شده برای این منظور، برای ارائه توصیه‌های مناسب به هیئت وزیران جهت اجرای دستورالعمل منع انعقاد قرارداد نهادهای دولتی با هر شرکت یا نهاد تجاری که درباره آن ملاحظات و محدودیت‌های امنیتی مطرح شده و ممکن است بر روند کار یا اموال عمومی تأثیر بگذارد، جمع‌آوری شود. همچنین بر عدم تساهل در پیگیری اقداماتی که حقوق دولت را حفظ می‌کنند، تأکید خواهد شد.
منابع اعلامی نشان دادند که دستورالعمل دولتی در این راستا، بر قاطعیت در اجرای این اقدام و پرهیز از هرگونه موانعی که اجرای کامل آن را مختل کند، تأکید داشته است. همچنین مقرر شده است که ذی‌نفعان، هر یک در حدود صلاحیت خود، اقدامات لازم را برای تدوین چارچوب مناسب مکانیسم انجام دهند، از جمله تضمین عدم اجازه مشارکت شرکت‌های ممنوعه، بر اساس این اصل، در هرگونه مناقصه جدید، پیش از آنکه توسط مراجع ذی‌صلاح از تعهدات خود مبرا شوند.
