لبنان میان «هویج و چوب‌دست» آمریکا... آزمون‌های امنیتی و دیپلماتیک پیچیده
ترکیبی از آرامش و تردید، دغدغه و نگرانی، انتظار و نزدیک‌شدن... اتمسفرهای متضادی در بیروت با هم آمیخته بودند؛ اتمسفرهایی که با سیاست «چوب‌دست و هویج» آمریکا در بازتاب واقعیت‌های لبنان و آنچه واشنگتن آن را «اولویت شماره یک» خود می‌داند، همراه بود: یعنی فروپاشی ساختار نظامی و مالی که به حزب‌الله امکان نفوذ «اختاپوسی» در داخل و ایفای نقش‌های «نظامی» به نمایندگی از ایران و در خدمت برنامه گسترش یا «بقا»ی آن را می‌دهد.
در حالی که نگرانی در بیروت بر فضا حاکم بود، زیرا هنوز زمان رسمی دور بعدی مذاکرات نظامی مستقیم لبنان و اسرائیل که «نظریاً» قرار بود بین ۲۰ تا ۲۲ این ماه در تامپا – فلوریدا برگزار شود، به این شهر اعلام نشده بود؛ و در میان اشاره‌ای مبهم از سوی سفیر آمریکا در بیروت، میشل عیسی، که تأیید زمان برگزاری را به «شرطی» مشروط کرده بود که باید پیش از آن محقق شود، لبنان با استقبال گسترده‌ای «هدیه» رئیس‌جمهور دونالد ترامپ را دریافت کرد: برداشتن رسمی محدودیت‌های سفر هوایی بین لبنان و ایالات متحده. این اقدام، زمینه را برای از سرگیری پروازهای مستقیم در آینده فراهم می‌کند، پس از وقفه‌ای مداوم از سال ۱۹۸۵ و سرقت هواپیمای TWA.
اگرچه این تصمیم، پایه ریاست‌جمهوری این محدودیت‌ها را برداشته است، اما از سرگیری عملی پروازها همچون گرونده در مسیری تدریجی است که ماه‌ها زمان می‌برد تا تأییدیه‌های عملیاتی کامل شود و مکانیسمی چندلایه آمریکایی برای تضمین بالاترین سطح امنیت و اطمینان در فرودگاه بین‌المللی رفیق حریری ایجاد گردد. با این حال، زمان‌بندی اقدام ترامپ که ترجمه‌ای از اعلام نیت‌هایی بود که در جریان دیدار با رئیس‌جمهور جوزف عون در کاخ سفید در ۲۱ ژوئیه مطرح شد، و پس از چند روز از نشست رئیس‌جمهور نواف سلام با وزیر خارجه آمریکا، مارکو روبیو، در واشنگتن صورت گرفت، نشان می‌دهد که ایالات متحده در تلاش است تا با ارائه ابزارهای بیشتر به دولت لبنان، قدرت دیپلماسی و توانایی آن را در دستیابی به نتایج ملموس «بازاریابی» کند و مهم‌تر از آن، «آمادگی» لازم برای بهبودی جامع در «روز بعد» از بستن پرونده جبهه لبنان و خاتمه دادن به پرونده سلاح‌های حزب‌الله را فراهم آورد.
در حالی که تامی بیگوت، سخنگوی وزارت خارجه آمریکا، روز جمعه این بُعد را با اعلام این که واشنگتن با شرکای خود در خلیج فارس و اروپا مذاکراتی را برای تأمین میلیاردها دلار جهت بازسازی آغاز کرده است، برجسته کرد و اشاره نمود که تأمین این منابع مالی تا حد زیادی به خلع سلاح وابسته است، این پذیرش «مشروط» از سوی آمریکا همزمان با فشارهایی است که بر اساس پرونده تسلیحاتی حزب‌الله و وضعیت غیرقانونی آن اعمال می‌شود. بر اساس اطلاعات اخیر منتشر شده از سوی ایالات متحده، واشنگتن در انتظار عملیاتی شدن تعهدات دولت لبنان در این زمینه سخت‌گیری بیشتری به خرج داده و به طور ضمنی به اعمال تحریم‌هایی از سوی خزانه‌داری آمریکا اشاره کرده است که به هر آنچه مربوط به توانمندسازی نظامی، مالی و اجتماعی حزب‌الله می‌شود، مرتبط هستند.
تصمیم اخیر برای لغو محدودیت‌های سفر هوایی به لبنان، که به عنوان نوعی «ویزای بازگشت» ثابت برای واشنگتن و حمایت دائمی از وضعیت این کشور توصیف شده است، انتظارها برای دور جدید مذاکرات نظامی فرضی در تامپا را کاهش نداده است. با این حال، اعتقاد بر این است که نزدیک‌شدن فزاینده رئیس‌جمهور آمریکا به بیروت، مسئولیت‌ها را بر عهده رئیس‌جمهور میشل عون و دولت سعد حریری بیشتر می‌کند تا این فرصت بی‌سابقه را که در آن ایالات متحده سطح بالایی از حمایت را از کشور کوچک لبنان به عمل می‌گیرد، غنیمت بشمارند. برخی منابع معتقدند که مقامات لبنانی نباید توجه بالای آمریکا به پرونده لبنان را به یک «بار اضافی» تبدیل کنند؛ بلکه باید با اجرای قاطع تصمیمات انحصار سلاح در دست دولت و پرهیز از هرگونه ابهام در مواضع و رویکردها، این فرصت را به درستی مدیریت کنند.
این منابع همچنین بیان می‌کنند که اظهارات سفیر آمریکا مبنی بر عدم تأیید زمان دقیق دور مذاکرات تامپا و وجود شرطی که هنوز در حال برآورده‌سازی است، نشان می‌دهد که واشنگتن موضع خود مبنی بر «اقدامات به جای سخنان» را ترجمه می‌کند. اعتقاد بر این است که نقطه‌ای که می‌تواند باعث ایجاد شکاف شود، ایجاد همزمانی بین دو جدول زمانی موازی است: یکی مربوط به خروج اسرائیل از «منطقه امنیتی» و دیگری مربوط به خلع سلاح حزب‌الله از تمام سرزمین‌های لبنان، با توافق بر روی یک مکانیسم چندملیتی برای نظارت بر تحقق این موضوع. همچنین نگرانی از این وجود دارد که هرگونه نشست مذاکره‌ای جدید که به نتایجی نرسد و در چرخه معیوب گسترش «منطقه‌های آزمایشی» و تداوم ابهام در مورد سلاح‌های خارج از جنوب لیطانی بچرخد، به عنوان نشانه‌ای منفی در ترسیم تمام مسیرهای مذاکره و توافق چارچوب سه‌جانبه امضا شده بین بیروت، تل‌آویو و واشنگتن در ۲۶ ژوئن گذشته تعبیر شود.
شک و تردیدی در لبنان حاکم است؛ کشوری که رئیس‌جمهورش با اشاره‌ای مبهم از طریق شبکه «حزب‌الله» اعلام کرد که هدف، «ایثار و فداکاری به نفع لبنان، نه به ضرر آن» است. نگرانی اصلی این است که اسرائیل هرگونه تأخیر در نوبت بعدی حملات تامپا (پس از انتخابات کنست و انتخابات نیم‌دوره ایالات متحده) را بهانه‌ای برای تهاجمات نظامی بیشتر بداند. این نگرانی با نشانه‌ای خطرناک تقویت شده است: آغاز مجدد حملات هوایی، پس از مدتی طولانی پرهیز از آن‌ها، در منطقه بقاع که در روز جمعه یک پهپاد، خودروی جی‌پی‌وی را در روستای حوش السيد علی در هرجمل، نزدیک مرز لبنان و سوریه هدف قرار داد و به آن موشک شلیک کرد، هرچند که آن را منهدم نکرد. وزارت بهداشت لبنان اعلام کرد که این حمله منجر به زخمی شدن شش نفر از جمله پنج سوری (از جمله دو زن) و یک لبنانی شده است.
بی‌اهمیت نیست که اسرائیل حمله جدیدی به روستای طلوسه (از توابع شهرستان مرجعیون) انجام دهد، در حالی که نگرانی از این وجود دارد که عملیات فشرده در روستاهای مرزی واقع در جنوب لیطانی (مانند طلوسه، حولا و بنی حیان) ممکن است با تحرکات احتمالی به سمت مناطق شمال رودخانه (مانند منطقه سیب و کوه ریحان) مرتبط باشد. این امر پس از آن رخ می‌دهد که دره‌ها و گذرگاه‌های طبیعی (مانند وادی السلوقی نزدیک) که عمق لبنان را به لبه پیشروی مرزی متصل می‌کنند، تأمین امنیت شوند و بدین ترتیب راه برای «پشتیبانی از پشت» نیروهای تهاجمی هموار گردد، اگر ساعت صفر برای برخورد با جبهه‌های عمیق‌تر تعیین شود.
دولت رسمی لبنان با اطمینان خاطر بسیار، امضای ترامپ بر فرمان ریاست جمهوری شماره ۲۰۲۶-۲۵ را دریافت کرد که در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۶ امضا و در ۵ اکتبر در ثبت فدرال منتشر شد. بر اساس این فرمان، تمام محدودیت‌های آمریکایی که از دهه‌ها پیش بر پروازهای هوایی از لبنان و به آن اعمال می‌شد، بر اساس تصمیمات صادر شده در سال‌های ۱۹۸۵، ۱۹۹۲، ۱۹۹۸ و ۲۰۰۷، به طور کامل لغو گردید.
ترامپ اعلام کرد که این محدودیت‌ها دیگر برای محافظت از هواپیماهای در حال پرواز به لبنان یا خروج از آن در برابر تصرف غیرقانونی ضروری نیستند و وزیر حمل‌ونقل را مأمور کرد تا این فرمان را فوراً اجرا کند و هرگونه مقررات یا دستوراتی که با آن مغایرت داشته باشد را لغو نماید.
رئیس‌جمهور جوسن عون اعلام کرد: «این تصمیم نشان‌دهنده اعتماد به اقداماتی است که دولت لبنان برای تضمین ایمنی هوانوردی تجاری و محافظت از ترافیک هوایی بین و فرودگاه‌های بیروت اتخاذ می‌کند، و همچنین تقویت امنیت پروازهای متصل‌کننده لبنان به کشورهای جهان است.» او از رئیس‌جمهور ترامپ به خاطر این تصمیم و اقدامات اجرایی که پس از آن انجام خواهد شد، تشکر کرد؛ یادآور شد که ترامپ در دیداری که در کاخ سفید با او داشت، با درخواست او برای برداشتن محدودیت‌ها بر ترافیک هوایی میان لبنان و ایالات متحده همکاری نشان داد و در آن زمان به مقامات آمریکایی دستور داد تا ترافیک هوایی میان دو کشور را از سر بگیرند و همزمان بیانیه‌ای فوری به شرکت‌های هواپیمایی آمریکایی صادر کرد تا پروازهای خود را به بیروت بازم گردانند. عون همچنین از وزیر خارجه، رابرت فیگوئروا، به خاطر پیگیری مستمر این پرونده و از همه کسانی که در تحقق آن تلاش کردند، قدردانی کرد.
او تأکید کرد که «لبنان ایمنی هوانوردی تجاری، امنیت فرودگاه بین‌المللی رفیق حریری و ترافیک هوایی را از اهمیت بسیار بالایی برخوردار می‌داند و به اتخاذ تدابیر لازم بر اساس استانداردهای بین‌المللی معترف‌شده ادامه می‌دهد، به گونه‌ای که ایمنی مسافران حفظ شود و اعتماد به لبنان و نهادهای آن تقویت گردد.» او از این گام قدردانی کرد و امیدوار بود که این اقدام به تقویت ترافیک هوایی و تسهیل ارتباطات میان لبنان و جهان کمک کند و به عنوان دروازه‌ای برای همکاری‌های بیشتر میان لبنان و ایالات متحده در زمینه‌های مختلف عمل نماید.
همان‌طور که معلوم است، محدودیت‌های سفری ایالات متحده میان لبنان و آمریکا پس از حادثه کابوس‌وار پرواز تی‌دابلیو‌ای (TWA) اعمال شد که در حافظه آمریکایی‌ها به عنوان یکی از معروف‌ترین و بدترین عملیات‌های ربودن هواپیماها ثبت گردید. این عملیات که ۱۷ روز به طول انجامید، توسط حزب‌الله لبنان انجام و توسط عماد مغنیه رهبری شد. پرواز مورد نظر در تاریخ ۱۴ ژوئن ۱۹۸۵ از آتن به سمت رم در حرکت بود و ۱۵۳ مسافر و خدمه پرواز را به همراه داشت. هواپیما به بیروت و سپس دو بار به الجزایر هدایت شد (و دوباره به بیروت بازگشت). در ایستگاه اول در پایتخت لبنان، ربایندگان با شدت به روبرت سیتیسم، دریادار نیروی دریایی آمریکا، حمله کردند و سپس او را به گلوله بستند و کشتند و جسدش را روی باند فرودگاه رها کردند؛ صحنه‌ای که آمریکا را به لرزه درآورد.
در موازات این رویداد، یک تحول امنیتی بسیار خطرناک رخ داد که در آن لبنان در روز دوشنبه گذشته، نیم تن مواد منفجره را در منطقه «وان» متوقف کرد که توسط نیروهای امنیت داخلی در چک‌پست ضهر البیادر (در منطقه بقاع) ضبط شد. دو فرد به نام‌های «ع-ش-ک» و «ه-أ-أ» دستگیر شدند و اطلاعات نشان می‌دهد که این دو نفر به حزب‌الله تعلق دارند.
یک منبع قضایی و منبع دیگری امنیتی توضیح دادند که مواد منفجره کشف‌شده شامل ۲۵۰ کیلوگرم ماده تی‌ان‌تی (TNT) و مقدار معادل آن از مواد منفجره بسیار قوی سی۴ (C4) است. وی افزود که امنیت داخلی، متهمان وابسته به حزب‌الله را به پلیس نظامی ارتش لبنان تحویل داده و کلود غانم، قاضی و نماینده دولت در دادگاه نظامی، تحقیقات را گسترش خواهد داد.
در حالی که گزارش‌های رسانه‌ای نشان می‌دهد محموله‌ای که دوشنبه کشف شد، پیش از آن با یک تلاش ناموفق برای قاچاق محموله‌ای هم‌اندازه و هم‌نوع از طریق مرز با سوریه مواجه بوده و پس از آن، روز جمعه، یک یگان از ارتش لبنان در منطقه قصر-هرمل، عملیات قاچاق از خاک سوریه به لبنان را که شامل تعدادی موشک و حدود ۲۴ کیلوگرم ماده منفجره تی‌ان‌تی بود، خنثی کرد؛ این وقایع نگرانی در بیروت را نسبت به طرح‌هایی برای انجام ترورهای سیاسی، به سبک موج هدف‌گیری‌های سال‌های ۲۰۰۵ تا ۲۰۱۳ علیه چهره‌های جریان ۱۴ مارس مخالف نظام اسد سابق و حزب‌الله، به ویژه رئیس‌جمهور رفیق حریری، افزایش داده است.
به گزارش «الرای»، یکی از برجسته‌ترین رهبران سیاسی لبنان و دیگران، سطح احتیاط امنیتی را به بالاترین حد رسانده و اکنون از الگوهای پنهان‌کاری شدید استفاده می‌کنند که دایره آشنایان با حرکات و حتی مکان‌های واقعی حضورشان را تا حد امکان محدود می‌سازد. این در حالی است که این مرحله گذار که کشور را در آستانه یک تحول استراتژیک قرار داده است - چه با توافق با ایران تحت شرایط ایالات متحده و چه با انفجار مجدد جبهه لبنان - با بالاترین سطح خطر از احتمال تلاش برای حذف چهره‌های سیاسی که عملاً ظرفی برای ریختن متغیرهای داخلی به عنوان ترجمه‌ای از تغییرات ژئوپلیتیک در منطقه هستند، همراه است. این موضوع «صحنه عملیات» را به یاد می‌آورد که بر اساس آن رفیق حریری حذف شد، زمانی که تصمیم برای خروج سوریه اسد از لبنان گرفته شده بود و تنها مسئله زمان باقی مانده بود.
در میان خواسته‌هایی برای پایان یافتن تحقیقات پرونده مواد منفجره و نام‌گذاری دقیق اهداف قاچاق این حجم عظیم از مواد، شبکه تلویزیونی ال‌ام‌تی‌وی (MTV) لبنان گزارش داد که «بار حمل‌شده توسط حزب‌الله (که روز دوشنبه کشف شد)، از حله به سمت بیروت حرکت کرده و بازداشت‌شدگان در جریان بازجویی اقرار کرده‌اند که حزب‌الله از آن‌ها خواسته بود مواد منفجره را به یکی از فرماندهان در جنوب بیروت تحویل دهند و فردی با نام «سید ساجد» مسئول تحویل مواد منفجره به آن‌ها و دستور تحویل آن‌ها به فرمانده دیگری بوده است» و همچنین «دستگاه‌های امنیتی در حال بررسی برای شناسایی سایر اعضای حزب‌الله جهت دستگیری آن‌ها هستند».
وزیر دادگستری، عادل نصّار، تأکید کرد که «فرآیند خلع سلاح غیرقانونی، مبارزه با تروریسم و تعقیب مجرمان فراری بدون هیچ‌گونه عقب‌نشینی ادامه دارد» و افزود که سرعت این فرآیند در مراحل آتی افزایش خواهد یافت.
نصّار در پستی در پلتفرم «ایکس» (توییتر سابق) نوشت که «خلع سلاح غیرقانونی، مبارزه با تروریسم و تعقیب تمام مجرمان فراری، مسیری جبران‌ناپذیر و رو به تسریع است. تحقیقات مربوط به مواد منفجره کشف‌شده و هر آنچه از آن ناشی می‌شود، تا پایان کامل پیش خواهد رفت».
وزارت کار عمومی و حمل‌ونقل لبنان اعلام کرد که «بر اساس ارزیابی ریسک و پیگیری اقدامات انجام‌شده توسط مقامات هوانوردی مدنی عربستان سعودی در مدیریت فضای هوایی خود، پروازهای شرکت هواپیمایی می‌دل (Middle East Airlines) به عربستان سعودی ادامه خواهد یافت و ارزیابی ریسک به‌صورت روزانه و مستمر پیگیری شده و اقدامات مناسب در زمان مقتضی اتخاذ می‌شود».
این تصمیم پس از جلسه‌ای که وزیر کار عمومی و حمل‌ونقل، فایز رصّامی، با محوریت «حمله‌های محکوم‌شده به فرودگاه‌های غیرنظامی در عربستان سعودی» برگزار کرد، اتخاذ شد. در این جلسه، محمد عزیز، رئیس هیئت مدیره و مدیرعامل سازمان عمومی هوانوردی مدنی، و محمد الحوت، رئیس هیئت مدیره و مدیرعامل شرکت هواپیمایی می‌دل (خطوط هوایی لبنان)، حضور داشتند.
رصّامی در ابتدای جلسه با محکومیت «حملات خشن به فرودگاه‌های عربستان سعودی»، بر «همبستگی کامل لبنان با برادر بزرگ، عربستان سعودی، در سطح رهبری و مردم» و «ایستادگی لبنان در کنار این کشور برای حفاظت از امنیت و سلامت شهروندان و مقیمان آن سرزمین» تأکید کرد و تسلیت صمیمانه خود را به خانواده‌های قربانیان و خانواده کارکنان هوانوردی عربستان سعودی ابراز داشت.
