"قانون تنظیم رسانه‌ها": بازسازی جامع نظام رسانه‌ای
ماده دوم فرمان، به وزیر ذی‌صلاح تفویض کرده است که آیین‌نامه اجرایی قانون را ظرف شش ماه از تاریخ انتشار فرمان در روزنامه رسمی صادر کند و همچنین تصمیمات لازم برای اجرای احکام آن را اتخاذ نماید.
ماده سوم، مالکان فعالیت‌های رسانه‌ای مذکور در این قانون و فهرست‌شده هنگام اجرای آن را ملزم کرده است که وضعیت خود را مطابق با احکام قانون ظرف شش ماه از تاریخ صدور آیین‌نامه اجرایی ساماندهی کنند؛ بدیهی است عدم ساماندهی وضعیت در این مدت منجر به لغو مجوز خواهد شد.
ماده چهارم، قانون شماره (۳) سال ۲۰۰۶ در خصوص مطبوعات و نشر، قانون شماره (۶۱) سال ۲۰۰۷ درباره رسانه‌های دیداری و شنیداری، و قانون شماره (۸) سال ۲۰۱۶ در خصوص تنظیم‌گری رسانه‌های الکترونیکی را لغو کرده است؛ همچنین هر حکم دیگری که با احکام قانون جدید در تعارض باشد، لغو می‌گردد.
از سوی دیگر، عمر العمر، وزیر دولت در امور ارتباطات و فناوری اطلاعات و وزیر موقت رسانه و فرهنگ، صدور قانون تنظیم‌گری رسانه‌ای را گامی مهم در مسیر توسعه و به‌روزرسانی نظام حقوقی رسانه‌ای کشور دانست که پایه‌گذار مرحله‌ای جدید است که آزادی‌های رسانه‌ای را تقویت کرده و انجام مسئولیت‌های حرفه‌ای را نهادینه می‌کند.
وی در بیانیه‌ای به خبرگزاری کویت (کونا) اظهار داشت که قانون جدید نشان‌دهنده تلاش دولت برای فراهم‌سازی محیطی رسانه‌ای بازتر و پیشرفته‌تر است که بر تعادل میان حفظ آزادی‌ها، حفاظت از حقوق و مسئولیت حرفه‌ای استوار است؛ امری که نقش رسانه را به عنوان شریک اصلی در مسیر توسعه تقویت کرده و با تحولات سریع در منظر رسانه‌ای و دیجیتال همگام می‌شود.
وی افزود که قانون‌گذاری جدید نشان‌دهنده رویکردی به سوی آزادی‌های بیشتر، کاهش موانع و توسعه محیط تنظیم‌گری برای فعالیت‌های رسانه‌ای است و چارچوب حقوقی شفاف‌تری را برای مؤسسات رسانه‌ای، روزنامه‌نگاران و فعالان عرصه رسانه فراهم می‌کند که از خلاقیت و تنوع محتوا حمایت کرده و جایگاه کویت و محیط رسانه‌ای آن را تقویت می‌نماید.
وزیر العمر اضافه کرد که این قانون پاسخی به تحولات بزرگ بخش رسانه در سال‌های اخیر، به‌ویژه در حوزه‌های رسانه دیجیتال، پلتفرم‌های شبکه‌های اجتماعی، تبلیغات و تولید محتواست و چارچوبی حقوقی مدرن و یکپارچه را فراهم می‌کند که با این تغییرات همگام بوده و شیوه‌های نوین رسانه‌ای را تنظیم می‌نماید.
وی اشاره کرد که یکپارچه‌سازی قوانین حاکم بر رسانه در قالب یک قانون واحد، به ساده‌سازی تشریفات، دستیابی به وضوح و ثبات بیشتر حقوقی و همچنین فراهم‌سازی محیطی انگیزشی برای سرمایه‌گذاری و نوآوری در بخش رسانه و تولید محتوا کمک می‌کند.
وزیر العمر تأکید کرد که آزادی رسانه‌ها همواره ستون اصلی رویکرد دولت کویت باقی خواهد ماند و به‌روزرسانی قوانین رسانه‌ای در راستای تقویت این آزادی و تثبیت عملکرد حرفه‌ای مسئولانه، همراه با حفظ حقوق افراد و جامعه و نیز ارزش‌ها و اصول ثابت آن صورت می‌گیرد.
وی بر این نکته تأکید کرد که مرحله آینده شاهد تکمیل چارچوب‌های اجرایی قانون به منظور تحقق اهداف آن خواهد بود و افزود: وزارت اطلاعات بر ارتباط مستمر با نهادهای رسانه‌ای و فعالان این بخش و گوش دادن به نظرات و دیدگاه‌های آنان تأکید دارد تا به توسعه محیطی رسانه‌ای مدرن و حرفه‌ای کمک کند.
در توضیحیه قانون آمده است که محیط رسانه‌ای در طول دهه‌های گذشته، تحت تأثیر تحولات فناوری و دیجیتال، دگرگونی بنیادینی را تجربه کرده است؛ به‌طوری‌که ابزارهای انتشار و ارتباطات تغییر یافته و مفاهیم نشر، پخش و تأثیرگذاری بازتعریف شده‌اند. با گذشت زمان، این تحولات تنها به تغییر ابزار محدود نماند، بلکه مفاهیم و فعالیت‌های رسانه‌ای نوینی را پدید آورد که هنگام تدوین قوانین موجود ناشناخته بودند و دیگر در دامنه شمول آن قوانین قرار نمی‌گیرند؛ از جمله حساب‌های دعوت‌کنندگان و تبلیغ‌کنندگان، پلتفرم‌های ارتباطات اجتماعی، خدمات بازپخش دیجیتال و تبلیغات دیجیتال. این فعالیت‌ها اکنون نیازمند تنظیم مقرراتی هستند که تأخیر در آن‌ها قابل قبول نیست.
از آنجا که سه قانون فعلی - قانون شماره (۳) سال ۲۰۰۶ در خصوص مطبوعات و نشر، قانون شماره (۶۱) سال ۲۰۰۷ درباره رسانه‌های دیداری و شنیداری، و قانون شماره (۸) سال ۲۰۱۶ در خصوص تنظیم‌گری رسانه‌های الکترونیک - در دوره‌های زمانی متفاوتی تدوین شده‌اند و هر کدام منطق خاص خود را دارند، مقررات حاکم بر فعالیت‌های رسانه‌ای میان آن‌ها پراکنده شده و این قوانین از توانایی همگامی با تغییرات سریع در عرصه رسانه، چه از نظر مفاهیم، چه مجوزها، جرایم و تخلفات، عاجز مانده‌اند. دیگر توجیه‌پذیر نیست که قوانین متعددی بر فعالیت‌هایی حاکم باشند که همگی تحت چتر واحد «رسانه» قرار می‌گیرند؛ یگانگی عرصه رسانه ایجاب می‌کند که تنظیم مقررات نیز یکپارچه باشد. تفاوت‌هایی که از تعدد متون قانونی در مفاهیم، رویه‌ها و مجازات‌ها ناشی می‌شود، با یگانگی ماهیت مشترک این فعالیت‌ها و همچنین با درهم‌تنیدگی فزاینده آن‌ها در عمل همخوانی ندارد.
این قانون بر پایه مهندسی قانونی مشخصی استوار است که انعطاف‌پذیری، لازمه چنین نوع مقرراتی در حوزه رسانه، محور اصلی آن را تشکیل می‌دهد. بنابراین، متن قانونی تنها به تثبیت اصول و احکام کلی و پایدار بسنده کرده و مسائل جزئی، رویه‌ای، شرایط و ضوابط، فرآیندها، فعالیت‌های رسانه‌ای نوظهور، و همچنین مباحث فنی و تکنیکی که تغییرات سریع دارند را به آیین‌نامه اجرایی واگذار کرده است. دلیل این امر آن است که عرصه رسانه ذاتاً پویا و نوظهور است و تنظیم مقررات خشک و ثابت در آن پذیرفتنی نیست؛ چرا که اگر جزئیات در متن قانون گنجانده می‌شد، هر تحول تکنولوژیک مستلزم اصلاح قانونی می‌بود و تنظیم مقررات از واقعیت عقب می‌ماند. بدین ترتیب، تقسیم‌بندی مسائل بین قانون و آیین‌نامه اجرایی آن، تعادل میان ثبات در اصول و انعطاف‌پذیری در جزئیات را محقق ساخته و امکان پیگیری تحولات آتی را بدون نیاز به اصلاحات مکرر قانونی فراهم می‌کند.
ماده (۲) مقرر داشته است که آزادی بیان تضمین شده و هر فردی حق دارد نظر خود را به صورت کلامی، نوشتاری یا به هر شیوه دیگری ابراز و منتشر کند، مشروط بر آنکه به حقوق و آزادی‌های دیگران لطمه‌ای وارد نشود و در چارچوب حدودی که قانون برای حفظ نظم عمومی، اخلاق حسنه، احترام به حقوق، کرامت و آبروی دیگران، و همچنین حفظ امنیت ملی و وحدت ملی تعیین می‌کند، باشد. ماده (۳) نیز تأکید کرده است که آزادی مطبوعات، چاپ، نشر و رسانه‌ها تضمین شده و توسط مقررات قانونی تنظیم می‌شود؛ بنابراین فعالیت‌های رسانه‌ای مندرج در این قانون، و همچنین کتاب‌ها و نشریاتی که در نمایشگاه‌های کتاب تحت نظارت وزارتخانه ذی‌صلاح عرضه می‌شوند، مشمول بازرسی پیشین نیستند. در مقابل، فعالیت مربوط به نمایش فیلم‌های سینمایی، کتاب‌ها و سایر نشریات غیردوری که در داخل دولت کویت چاپ یا منتشر می‌شوند، منوط به اخذ مجوز پیشین از وزارتخانه ذی‌صلاح پیش از چاپ، توزیع و انتشار آن‌ها است. کلیه موارد فوق‌الذکر مطابق با شرایط، ضوابط و رویه‌هایی خواهد بود که در آیین‌نامه اجرایی این قانون تعیین می‌گردد.
