بررسی شرایط جدید برای دریافت کمک‌های مالی و مشارکت‌ها توسط نهادهای و شرکت‌های دولتی
طرح تصمیمی که شرایط پذیرش مشارکت‌ها و کمک‌های مالی را برای نهادهای دولتی تعیین می‌کند
ترجمهٔ قیاس از الراي — منبع اصلی
- وزیر ذی‌صلاح مجاز به پذیرش مشارکت‌های عینی کمتر از ۵۰۰۰ دینار بدون ارجاع آن به دولت، پس از احراز شرایط است.
- مازاد باقی‌مانده از مشارکت به بودجه عمومی تعلق می‌یابد.
- ممنوعیت ایجاد هرگونه تعهدات آتی برای نهاد بهره‌مند از مشارکت، چه از نظر عملیاتی و چه مالی.
- گسترش مفهوم مشارکت‌ها به مفهومی فراتر از کمک‌های خیریه داخلی و خارجی.
- نهادها باید فهرست‌های آماری از مشارکت‌ها تهیه کنند و سالانه یک نسخه از آن‌ها را به وزارت امور مالی ارسال نمایند.
- تغییر هدف مشارکت منوط به موافقت هیئت وزیران، مشارکت‌کننده یا نماینده او و یا ورثه اوست.
- تنظیم صریح حساب‌های بانکی مرتبط با مشارکت‌ها، از جمله اصول افتتاح و نظارت بر آن‌ها.
مقامات رسمی در حال تهیه طرحی برای تصمیمی هستند که پذیرش مشارکت‌ها، کمک‌ها، هدایا و حمایت‌ها یا موارد مشابه از سوی وزارتخانه‌ها، نهادهای دولتی، سازمان‌ها و مؤسسات را از نظر مالی و حسابداری، چه از سوی اشخاص حقیقی، بانک‌ها، شرکت‌ها و نهادهای داخلی یا خارجی، مجدداً تنظیم کند.
بر اساس رویکرد مورد مطالعه، هیئت وزیران صاحب تصمیم نهایی در پذیرش یا رد مشارکت‌هایی خواهند بود که تشریفات و شرایط را احراز کنند؛ با این حال، وزیر ذی‌صلاح مجاز خواهد بود تا مشارکت‌های عینی با ارزش کمتر از ۵۰۰۰ دینار را پس از احراز شرایط و تشریفات، بدون ارجاع به هیئت وزیران، بپذیرد.
همچنین دامنه شمول «مشارکت‌ها» در تصمیم احتمالی، مفهومی گسترده‌تر از کمک‌های خیریه و هدایا خواهد داشت، به طوری که کمک‌ها، حمایت‌ها و موارد مشابه را شامل شود، اعم از داخلی یا خارجی. دامنه نهادهای بهره‌مند نیز گسترش یافته و شرکت‌های دولتی را در بر می‌گیرد، به علاوه هر نهاد دیگری که قانوناً مجاز به پذیرش مشارکت‌ها باشد. همچنین امکان تغییر هدف مشارکت به صورت دقیق‌تری تنظیم می‌شود؛ به این ترتیب که این امر منوط به موافقت هیئت وزیران، مشارکت‌کننده یا نماینده او و یا ورثه اوست.
بر اساس پیش‌نویس پیشنهادی، تصمیم احتمالی صراحتاً مقرر می‌دارد که هرگونه مازاد باقی‌مانده از مشارکت به بودجه عمومی دولت تعلق می‌یابد. همچنین به نهادها ابلاغ می‌شود که فهرست‌های آماری از مشارکت‌ها، کمک‌ها و هدایا تهیه کنند و سالانه یک نسخه از آن‌ها را به وزارت امور مالی ارسال نمایند. جزئیات اجرایی، مالی و حسابداری به مکانیسم‌هایی ارجاع داده می‌شود که توسط وزیر امور مالی وضع خواهد شد و پیش از اجرا، جهت تصویب به هیئت وزیران ارائه می‌گردد. علاوه بر این، تنظیم صریح حساب‌های بانکی مرتبط با مشارکت‌ها در چارچوب مکانیسم‌های اجرایی گنجانده می‌شود، از جمله اصول افتتاح و نظارت بر آن‌ها.
۱- دستگاه‌های دولتی متعهد می‌شوند که سوابق آماری ویژه‌ای را برای مشارکت‌ها، کمک‌های بلاعوض و کمک‌های نقدی و غیرنقدی دریافتی، شامل کلیه داده‌های لازم بر اساس فرم‌های مربوطه، اختصاص دهند و در پایان هر سال مالی، یک نسخه از آن‌ها را به بخش امور انبار و سیستم‌های خرید وزارت امور مالیه ارسال کنند.
۳- مشارکت نباید مشروط به هیچ شرطی به نفع مشارکت‌کننده یا شخص ثالث باشد و نباید منافع یا منافع مستقیم یا غیرمستقیمی برای مشارکت‌کننده یا اعطاکننده وجود داشته باشد که منجر به برتری، مزایا، اولویت یا بهره‌مندی از خدمات ارائه‌شده توسط نهاد بهره‌مند شود.
۹- کمک بلاعوض، اهدا یا کمک مالی باید در تحقق اهدافی که نهاد برای آن‌ها تأسیس شده است، مشارکت داشته باشد و با صلاحیت‌های مندرج در قانون همخوانی داشته باشد.
۱۱- هدف از مشارکت باید مشخص و مشروع باشد و با نظم عمومی، ارزش‌ها، آداب و رسوم و ثبات جامعه کویت مغایرت نداشته باشد.
۱۳- حفظ محرمانگی داده‌های مشارکت‌کننده در صورت تمایل وی به عدم افشای اطلاعات شخصی‌اش.
۱۴- به دستگاه‌های دولتی ممنوع است که از پیمانکاران، شرکت‌های خصوصی، اشخاص حقیقی یا دیگران، هرگونه مشارکت نقدی یا غیرنقدی، یا مشارکت برای تأمین مالی پروژه‌ها یا هر هدف دیگری را درخواست کنند؛ با این استثنا که دعوت‌های عمومی برای تشویق شهروندان به ارائه مشارکت‌ها جهت کمک به خدمات یا فعالیت‌هایی که دستگاه‌ها بر اساس صلاحیت‌های قانونی خود ارائه می‌دهند، مجاز است.
۱۵- مشارکت باید به هدفی که برای آن اختصاص یافته است، اختصاص یابد و در صورت محقق شدن هدف از طریق دیگری، نهاد بهره‌مند می‌تواند با موافقت هیئت وزیران، مشارکت را به هدف دیگری، مطابق با آنچه برای منافع عمومی مناسب می‌داند، اختصاص دهد؛ مشروط بر موافقت مشارکت‌کننده یا نماینده قانونی او یا ورثه‌اش، بسته به شرایط، و مطابق با مقررات مربوطه. در صورت وجود مازاد پس از آن، این مبلغ به بودجه عمومی دولت منتقل می‌شود.
بر اساس پیش‌نویس مصوبه مورد مطالعه، انتظار می‌رود وزیر امور مالیه تصمیمی درباره مکانیسم‌های اجرای مصوبات هیئت وزیران در صورت پذیرش مشارکت‌ها، کمک‌های بلاعوض، اهداها یا حمایت‌ها صادر کند؛ به طوری که این مکانیسم‌ها برای تصویب یا اصلاح به هیئت وزیران ارائه شود و اعمال آن‌ها تنها پس از کسب موافقت هیئت وزیران مجاز خواهد بود. پیش‌نویس مصوبه شامل موارد زیر است:
ب- بیان احکام و روش‌های بهره‌مندی از مشارکت‌ها، کمک‌های بلاعوض یا اهداها مطابق با هدف اختصاص‌یافته و نوع آن‌ها (نقدی، غیرنقدی، املاک، مشارکت در پروژه‌های عمرانی بر روی اراضی دولتی یا سایر موارد).
ج- تعیین مکانیزم ثبت مشارکت‌ها در حساب‌ها و افشای آن‌ها در بودجه و صورت مالی پایانی، و طبقه‌بندی آن‌ها بر اساس راهنمای کدها و طبقه‌بندی‌های بودجه، همراه با گنجاندن کلیه داده‌های مرتبط با آن‌ها.
