مهاجران... میان نیاز اقتصادی و کرامت انسانی

موضوع کارگران خارجی به یکی از موضوعات پرحاشیه تبدیل شده است. کویت از نظر تاریخی بر گشودگی، تجارت و ارتباط با ملت‌ها تکیه داشته و امروزه بیش از صد ملیت در حوزه‌های مختلف از جمله ساختمان‌سازی، نظافت و خدمات، تا پزشکی، مهندسی و آموزش فعالیت می‌کنند. با گسترش دولت مدرن، استفاده از تخصص‌ها و نیروی کار خارجی برای تأمین نیازهای بازار کار به ضرورتی انکارناپذیر تبدیل شده است، به‌ویژه در مشاغلی که خروجی‌های نظام آموزشی داخلی برای پوشش آن‌ها کافی نیست.

تاریخ کویت نشان می‌دهد که حضور خارجی‌ها پدیده‌ای جدید و صرفاً مرتبط با نفت نبوده است. کویت به عنوان یک جامعه دریایی و تجاری، با هند، عراق، ایران، شرق آفریقا و سایر مناطق پیوند داشت. همان‌طور که کتب تاریخی اشاره می‌کنند، دریا، تجارت، غواصی، کشتی‌سازی و حمل‌ونقل پایه‌های اقتصاد را تشکیل می‌دادند. پس از کشف نفت، نیاز به نیروی کار و تخصص‌ها دوچندان شد و خارجی‌ها در ساخت جاده‌ها، خانه‌ها، بیمارستان‌ها و مدارس مشارکت کردند. بنابراین، کارگر خارجی بخشی از مسیر ساخت کویت مدرن بوده است، هرچند ماهیت نقش‌های او در مراحل مختلف اقتصادی متفاوت بوده است.

طبیعی است که دولت سیاستی شفاف برای تعیین تعداد و نوع نیروی کار و مرتبط‌سازی آن با نیازهای اقتصاد تدوین کند و به شهروندان پس از تأهل و آموزش، اولویت را در مشاغلی که قادر به انجام آن‌ها هستند، بدهد. اما نباید مسئولیت سیاست‌های جذب نیرو یا تجارت اقامت‌ها و شرکت‌های صوری که در گذشته وجود داشت، بر دوش خارجی‌ها گذاشته شود. کارگری که با قرارداد قانونی آمده و هزینه‌های خود را برای یافتن کار پرداخته، مسئول کسی نیست که او را جذب کرده و سپس بدون شغل یا سرپناه رها کرده است.

علاوه بر این، خود خارجی‌ها یکپارچه نیستند؛ در هر جامعه‌ای افراد شایسته و خطاکار وجود دارند. بنابراین، پاسخگویی باید بر اساس رفتار و تخلفات باشد. هر کس که جرمی مرتکب شود یا از قانون تجاوز کند، باید مطابق قانون مجازات شود، خواه شهروند باشد یا مقیم. و هر کس که دستاوردی کسب کند یا در کار خود متمایز باشد، باید قدردانی مناسب را دریافت کند.

در سوی دیگر، نمی‌توان چالش‌هایی را که برخی خارجی‌ها، به‌ویژه کارگران با درآمد محدود، با آن روبرو هستند، نادیده گرفت. مسائلی مانند مسکن، دستمزد، فرآیند جذب و شرایط کاری وجود دارد که نیازمند رسیدگی جدی هستند. گام‌هایی که در روزهای اخیر برداشته شده، به‌ویژه در زمینه دستمزدها و وجود مکانیسم‌های مؤثر برای حفاظت از حقوق، قابل توجه است.

تجربه کشورهای پیشرفته نشان می‌دهد که رویکرد به مهاجران تنها بر جذب نیروی کار متمرکز نیست، بلکه بر رقابت جهانی برای جذب استعدادهای برتر استوار است. بسیاری از کشورها ویزاهای ویژه‌ای برای مهارت‌های بالا در نظر می‌گیرند، مسیرهای اقامت بلندمدت فراهم می‌کنند و پزشکان، مهندسان، پژوهشگران، کارآفرینان و دانشجویان ممتاز را جذب می‌نمایند. دلیل این امر آن است که فرد مستعد، صرفاً یک کارمند نیست، بلکه می‌تواند منبعی برای دانش، سرمایه‌گذاری، نوآوری و ایجاد اشتغال باشد. این موضوع فرصتی را برای کویت فراهم می‌کند تا سیاست‌های خود را بازتعریف کند و تمرکز را بر کیفیت نیروی کار مورد نیاز، نه صرفاً بر کمیت آن، معطوف سازد.

جامعه هند به عنوان نمونه‌ای از ارزش استعدادهای مهاجر ارائه می‌شود. تعدادی از افراد با اصالت هندی به مقامات مدیریتی در شرکت‌های بزرگ جهانی دست یافته‌اند و کارآفرینان با اصالت هندی شرکت‌های موفقی را در کشورهای مختلف تأسیس کرده‌اند. این موضوع نشان می‌دهد که معیار واقعی موفقیت، شایستگی و توانایی تولید است، نه صرفاً تابعیت. انسان هنگام مدیریت سرمایه‌های شخصی خود، به دنبال بهترین پزشک، مدیر، مهندس و مشاور می‌گردد و پیش از آن، تابعیت فرد را نمی‌پرسد. بنابراین، هدف در اقتصاد ملی باید بهره‌گیری از بهترین استعدادهای موجود باشد، ضمن تضمین اولویت شهروندان و آماده‌سازی آن‌ها برای آینده.

آنچه مورد نیاز است، داشتن چشم‌اندازی روشن از بازار کار است که آموزش را به نیازهای اقتصاد مرتبط سازد، مهارت‌های شهروندان را توسعه دهد، نیروی کار را بر اساس نیاز واقعی جذب کند، حقوق کارگر را محافظت نماید و استعدادهای نایاب را جذب نماید. کویت در اولویت است و این امر طبیعی است، اما تحقق منافع شهروند از طریق علم، برنامه‌ریزی و قانون امکان‌پذیر است. مهاجر جایگزین شهروند نیست و شهروند نیز رقیب مهاجر محسوب نمی‌شود. هر دو می‌توانند بخشی از یک نظام اقتصادی منظم باشند که در آن شهروند مسلط و قدرتمند، مهاجر محترم، قانون عادلانه و بازار کار مبتنی بر شایستگی و نیاز باشد.