لبنان على محكّ معادلة الانسحاب من جنوب الليطاني مقابل سحْب السلاح شماله
تأكيد على معادلة التبادلية في المفاوضات بين لبنان وإسرائيل، حيث يقابل الانسحاب من الجنوب سحباً موازياً للسلاح شمال النهر
ترجمهٔ قیاس از الراي — منبع اصلی
سوال درباره «توافق چارچوب» میان لبنان و اسرائیل دیگر محدود به زمان برگزاری نهمین دور مذاکرات یا این نیست که آیا این مذاکرات در اکتبر برگزار خواهد شد یا به پس از انتخابات کنست اسرائیل موکول می‌گردد؛ بلکه به موضوعی فراتر از این‌ها تبدیل شده است: چگونه می‌توان اصل «قدم در برابر قدم» را که باید مسیر اجرا را هدایت کند، به عمل ترجمه کرد و کدام قدم لبنانی باید همزمان با هر قدم اسرائیل در جهت خروج از سرزمین‌های لبنانی برداشته شود؟
اگر این نکته در گذشته یکی از «خلأهای» باقی‌مانده از متن کلی توافق چارچوب بود، داده‌های پس از دیدار نخست‌وزیر لبنان، نواف سلام، با وزیر خارجه آمریکا، مارکو روبیو، در واشنگتن، برای نخستین بار به آن محتوای مذاکره‌بخش و روشنی بخشیدند که فضای مورد اشاره در شماره «دوشنبه» روزنامه «الرای» را تقویت کرد؛ فضایی که در آن معادله تقابل در چارچوب «ناحیه‌های آزمایشی» حاکم بر خروج اسرائیل از منطقه امنیتی، بر این اصل استوار است که گسترش این نواحی و زمان‌بندی جغرافیایی-زمانی آن‌ها، مستلزم خروج موازی سلاح‌های حزب‌الله از مناطق شمالی رود لیطانی است.
روزنامه «نداء الوطن» به نقل از یک منبع دیپلماتیک مطلع نقل کرده است که سلام «ضرورت اتخاذ یک برنامه زمانی و اصل اجرای موازی در دو مسیر را به طرف آمریکایی مطرح کرده است؛ به این معنا که خروج اسرائیل با گام‌های ملموس لبنانی در زمینه محدودسازی سلاح همراه باشد». وی در این زمینه «پیشنهاد داد که خروج اسرائیل از یک منطقه در جنوب لیطانی، با تخلیه منطقه‌ای مشابه در شمال لیطانی از سلاح‌های حزب‌الله همراه شود تا اصل تدریج و متقابل بودن در اجرا تضمین گردد».
این داده‌ها نشان می‌دهند که توافق چارچوب، به‌ویژه هسته آن که در «ناحیه‌های آزمایشی» تجلی می‌یابد، با توجه به عدم آغاز دولت لبنان به اجرای مسیر محدودسازی سلاح در شمال لیطانی، با الزامات جدیدی روبرو شده است؛ الزاماتی که برای خروج از بن‌بست و پیشبرد این توافق ضروری هستند. در واقع، معادله فعلی به هم‌پیمانی جغرافیایی میان دو مسیر گره خورده است: منطقه‌ای در جنوب لیطانی که اسرائیل آن را تخلیه می‌کند، در مقابل منطقه‌ای مشابه در شمال لیطانی که ارتش لبنان سلاح‌های حزب‌الله را از آن خارج می‌سازد.
بر اساس گزارش‌های منابع سیاسی در بیروت، خروج موضوع سلاح در شمال لیطانی از «مهملات» (عدم شفافیت)، که بخشی از توافق چارچوبی است که روح و بندهای آن بر انحصار سلاح در سراسر لبنان متمرکز است، به نظر می‌رسد تا بار دیگر توجه‌ها را به سوالی جلب کند که از زمان امضای این توافق در ۲۶ ژوئن میان بیروت، تل‌آویو و واشنگتن همراه آن بوده و اکنون به نظر می‌رسد در حال بازتعریف است: لبنان در عمل چه چیزی در مقابل خروج اسرائیل ارائه می‌دهد؟
در مناطقی که اسرائیل همچنان در جنوب اشغال کرده است، واضح بود که هرگونه خروج باید با گسترش حضور ارتش لبنان، بسط حاکمیت دولت و جلوگیری از بازسازی زیرساخت‌های نظامی حزب‌الله همراه باشد. اما واقعیت این است که ارتش اسرائیل در طول اشغال این مناطق، اقدام به تخریب بخش‌های وسیعی از آنچه زیرساخت‌های نظامی حزب‌الله می‌داند کرده و همچنان این کار را ادامه می‌دهد. این موضوع سوالی عملی درباره ماهیت مأموریت لبنان که باید همراه با خروج اسرائیل باشد و به عنوان «بهای» آن محسوب شود، مطرح می‌کند؛ آیا خواسته از لبنان تنها تثبیت حضور و کنترل در جنوب لیطانی است یا اینکه به موازات آن، به مناطق شمال این رودخانه نیز گسترش می‌یابد.
بر اساس این منابع، خروج اسرائیل از منطقه جدیدی که در داخل «خط زرد» پاکسازی شده و تحویل آن به ارتش لبنان، بدون هیچ «بازدهی» نظامی متقابل خواهد بود، زیرا اسرائیل هدف خود را به دست آورده یا قادر است بدون هیچ قید و شرطی به آن دست یابد. این مسئله سوالی را مطرح می‌کند که نگران‌کننده است که به عامل حاکم بر روند مذاکرات و خروج تبدیل شده باشد: لبنان در مقابل چه گامی باید بردارد که از «وزن» یکسانی برخوردار باشد؟
این موضوع به هسته اصلی مشکل اشاره دارد که با تحولات میدانی اخیر، به ویژه با انتقال فشارهای اسرائیل به مناطقی فراتر از اشغال مستقیم در جنوب لیطانی، برجسته شده است. پس از علی الطاهر، تنش‌ها به منطقه طیفاح و ارتفاعات جزین، که آن‌ها نیز در شمال لیطانی قرار دارند، منتقل شد. این امر به عنوان نشانه‌ای از سوی تل‌آویو تعبیر شد که این نقطه استراتژیک به میدان فشار نظامی تبدیل شده و تا زمانی که دولت لبنان اقدامی در این زمینه انجام ندهد، همچنان باقی خواهد ماند. باور بر این است که اسرائیل خروج تدریجی و برنامه‌ریزی‌شده از جنوب را بدون همراهی با اقدامات موازی دولت لبنان در خصوص سلاح حزب‌الله در شمال لیطانی، تحویل نخواهد گرفت.
در سایه این باور که توافق چارچوبی اکنون با این پرسش روبرو است که «چگونه اجرای آن سنجیده می‌شود»، و نه صرفاً «با چه معیاری سنجیده می‌شود» (مکانیسم نظارت)، نگرانی از آن وجود دارد که گره واقعی که مسیر مرحله بعدی را تعیین خواهد کرد، ممکن است نه تنها در انصراف اسرائیل، و نه صرفاً در محدودسازی سلاح، بلکه در تنظیم رابطه بین این دو مسیر نهفته باشد؛ یعنی چه فضای لبنانی متقابل با چه انصرافی اسرائیلی است، و چه کسی تعیین می‌کند که این فضای مذکور واقعاً از سلاح خالی شده است، و اگر یک طرف گام خود را بردارد و طرف دیگر گام متقابل خود را انجام ندهد، چه اتفاقی خواهد افتاد؟
اگرچه فرمول «گام در برابر گام» پیش‌تر به عنوان یک عنوان کلی به نظر می‌رسید، اما ساعات گذشته به آن شکل مشخص‌تری بخشیده‌اند که توسط واقعیت‌ها و واقع‌گرایی تحمیل می‌شود: جنوب رودخانه در برابر شمال آن، انصراف در برابر محدودسازی سلاح، و تدریج در برابر نظارت. آزمون واقعی در نحوه تبدیل این معادله به مکانیسمی قابل اجرا در عرصه عمل نهفته است، به‌ویژه با توجه به اینکه موفقیت آن مستلزم توافق بر سر مناطق، زمان‌بندی و مکانیسم نظارت است، افزون بر توانایی دولت لبنان در اجرای بخشی از معادله که بر عهده اوست.
در همین راستا، حلقه‌های سیاسی خود را به این نکته یادآوری کردند که دولت لبنان پس از تصمیماتش در اوت ۲۰۲۵ در خصوص انحصار سلاح در دست دولت، طرحی پنج مرحله‌ای را تصویب کرد: مرحله اول در جنوب لیطانی آغاز شد و تا مرزهای بین‌المللی ادامه یافت (ارتش لبنان اعلام کرد که این مرحله را از نظر کنترل عملیاتی به پایان رسانده است). مرحله دوم قرار بود منطقه شمال رودخانه لیطانی تا مجرای رودخانه اولی (شهر صیدا) را در بر بگیرد که دولت لبنان برای آن مهلت اولیه چهار ماهه‌ای را در فوریه ۲۰۲۶ تعیین کرد. مرحله سوم قرار بود گسترش یابد و منطقه بقاع (بخش شرقی لبنان) را شامل شود. مرحله چهارم بیروت و حومه‌های آن (از جمله جنوب بیروت) را پوشش می‌داد. مرحله پنجم نیز سایر مناطق لبنان در شمال و کوهستان لبنان را در بر می‌گیرد.
رئیس‌جمهور سلام پیش از پایان سفرش به واشنگتن که بسیار موفق توصیف شد و توجه زیاد آمریکا به وضعیت لبنان را تثبیت کرد، مسیر «زمان‌بندی‌شده» برای محدودسازی سلاح را یادآوری نمود و آن را در چارچوبی موازی با انصراف اسرائیلی «بر اساس زمان‌بندی مورد نیاز» قرار داد.
در این راستا، رئیس دولت لبنان تأکید کرد که «لبنان تصمیم خود را گرفته است؛ ما انتخاب کردیم که هیچ قدرتی برتر از قدرت دولت نباشد، هیچ سلاحی خارج از نهادهای مشروع آن وجود نداشته باشد و هیچ تصمیمی درباره جنگ و صلح خارج از نهادهای اساسی کشور اتخاذ نشود.» وی توضیح داد که لبنان «راه مذاکره و دیپلماسی را برگزیده است که به چارچوب سه‌جانبه‌ای انجامید که در واشنگتن امضا شد، زیرا ما معتقدیم این مسیر می‌تواند منجر به بازپس‌گیری حاکمیت لبنان از طریق تحقق خروج اسرائیل و تضمین انحصار سلاح در دست دولت در تمام سرزمین‌هایش شود.»
وی افزود: «این چارچوب بر دو اصل سازنده استوار است: متقابل بودن و مرحله‌ای بودن. اما برای پیشرفت، باید این دو اصل را به گام‌های عملیاتی ترجمه کنیم. در اینجا ما به رهبری آمریکا امید بسته‌ایم. این مستلزم موارد زیر است: اول، تعیین یک برنامه زمانی شفاف برای خروج اسرائیل و اجرای انحصار سلاح در دست دولت. این دو مسیر باید موازی پیش بروند. دوم، ایجاد یک مکانیسم قابل اعتماد برای نظارت بر اجرای تعهدات از سوی دو طرف.» وی ادامه داد: «سوم، باید شرکای بین‌المللی را برای حمایت مؤثر از دولت در بازسازی کشور بسیج کنیم و، همان‌طور که در چارچوب ذکر شده، آوارگان را قادر به بازگشت نماییم.»
سخنان سلام در جریان شامی که سفیر لبنان در واشنگتن، ندا معوض، به افتخار او برپا کرده بود، ایراد شد. در این مراسم جمع زیادی از مقامات ارشد آمریکایی از جمله مایکل نیدام و جوزف کاتلر، معاونان مشاور امنیت ملی، و دیگرانی از وزارت‌های خارجه، خزانه‌داری و تجارت، و همچنین سبستین گورکا، دستیار رئیس‌جمهور آمریکا، حضور داشتند. دیپلمات‌هایی از جمله یزید بن فرحان، فرستاده ویژه عربستان سعودی به لبنان، و سفیران بسیاری از کشورهای خلیج فارس و عربی در ایالات متحده، از جمله شیخه الزین الصباح، سفیر کویت، نیز در این مراسم حضور داشتند.
پیش از این، سلام با اسکات بنونت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، دیدار کرد و در مورد «روابط اقتصادی و مالی بین لبنان و ایالات متحده» بحث شد. سلام پیشرفت‌هایی را که دولت در مسیر اصلاحات مالی و بانکی کسب کرده است، تشریح کرد.
همچنین درباره روند مذاکرات با صندوق بین‌المللی پول، همکاری با بانک جهانی و «تلاش‌های دولت برای مبارزه با اقتصاد غیررسمی و کاهش استفاده از پول نقد خارج از سیستم مالی، تقویت شفافیت و انطباق، و مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم» بحث شد.
پس از این دیدار، بيسنت در پستی در پلتفرم «ایکس» اعلام کرد که با سلام و وزیر دارایی لبنان، یاسین جابر، درباره اصلاحات کلیدی در بخش مالی کشور و «ضرورت اتخاذ اقدامات قاطع برای مختل کردن شبکه‌های مالی وابسته به ایران و حزب‌الله» و همچنین «اهمیت اصلاحات بنیادین در بخش مالی برای بازگرداندن اعتماد به سیستم بانکی لبنان» گفت‌وگو کرده است.
وزارت خارجه آمریکا پیش‌تر اعلام کرده بود که مارکو روبیو، وزیر خارجه آمریکا، در دیدار با سلام، مجدداً بر «تعهد قوی ایالات متحده برای حمایت از لبنان در اجرای چارچوب سه‌جانبه» تأکید کرده است؛ چارچوبی که تنها راه دستیابی به صلح پایدار میان لبنان و اسرائیل محسوب می‌شود. او همچنین از تلاش‌های دولت لبنان برای «گسترش حاکمیت دولت» قدردانی کرد و بر حمایت واشنگتن از یک لبنان مستقل و رها از نفوذ مخرب حزب‌الله و ایران تأکید مجدد نمود.
در همین راستا، رئیس‌جمهور لبنان، ژنرال جوزف عون، در دیدار با دو عضو کنگره آمریکا، دارین لحود و جاش گوتهمر، اعلام کرد که «لبنان اهمیت زیادی به نقش ایالات متحده در فشار بر اسرائیل برای اجرای «چارچوب توافق» قائل است، زیرا اسرائیل همچنان از پایبندی به مفاد آن خودداری می‌کند، در حالی که لبنان به‌طور کامل متعهد به اجرای آن است.»
عون افزود: «اجرای «چارچوب توافق» مستلزم اقدام سریع برای تکمیل بازگشت اسرای لبنانی، رفع اختلافات در امتداد خط آبی، خروج تدریجی نیروهای اسرائیلی از خاک لبنان و گسترش حضور ارتش لبنان تا مرزهای جنوبی مورد تأیید بین‌المللی است.»
وی اضافه کرد: «هرگونه تأخیر در اجرای چارچوب توافق توسط اسرائیل، تنش در جنوب را حفظ کرده و مانع از آن خواهد شد که دولت بتواند حاکمیت خود را بر تمام سرزمین‌های جنوبی گسترش دهد، حضورهای مسلحانه را برطرف کند و آوارگان جنوبی را به روستاها و شهرک‌هایشان بازگرداند.»
