منيرة الأمير: قرارات «فنية البلدي» توازن بين دعم المشاريع الاستراتيجية وحماية التنظيم العمراني
رئيسة اللجنة الفنية تؤكد موافقة المجلس على مواقف مؤقتة في حرم الطرق وتوسعة منفذ السالمي ورفض إضافة أدوار لمبنى مواقف الشرق
ترجمهٔ قیاس از الراي — منبع اصلی
- اجازه برای ایجاد پارکینگ‌های موقت در حریم جاده‌ها و اراضی دولتی جهت مقابله با کمبود جای پارک و کاهش ترافیک
- ارائه راهکارهای کوتاه‌مدت و میان‌مدت برای مناطقی که با تراکم ترافیکی بالا و کمبود جای پارک مواجه هستند
- تعیین ضوابطی برای اطمینان از عدم تأثیر این پارکینگ‌ها بر کارایی شبکه جاده‌ها و ایمنی ترافیکی
منیره جاسم الامیر، رئیس کمیته فنی شورای شهر کویت، تأکید کرد که این کمیته پس از دوره تعطیلات و بازگشت شورای شهر به جلسات خود، فعالیت‌های خود را از طریق بررسی تعدادی از پرونده‌ها و درخواست‌های دارای اهمیت فنی و نظارتی از سر گرفته است. وی اشاره کرد که کمیته موضوعات مطرح‌شده را بر اساس مطالعات و پاسخ‌های فنی نهادهای ذی‌ربط و با هدف تحقق منافع عمومی و حفظ ایمنی نظم شهری، خدمات و زیرساخت‌ها در کشور کویت بررسی کرده است.
الامیر در بیانیه‌ای اعلام کرد که «کمیته در جلسه خود ده درخواست عمده را مورد بحث قرار داد که شامل پرونده‌های مرتبط با زیرساخت‌ها و فاضلاب، بازتخصیص مکان‌ها برای شرکت حمل‌ونقل عمومی کویت، توسعه گمرک مرزی سلیمی، و همچنین یک پرونده راهبردی مربوط به پشتیبانی از تأسیسات و ساختمان‌های پردازش خشکی برای پروژه میدان دریایی دُرّه، علاوه بر درخواست افزودن طبقات به ساختمان پارکینگ منطقه شرق، درخواست بازسازی قطعه زمینی در منطقه حولی، و درخواست بهره‌برداری از اراضی خالی متعلق به نهادهای دولتی به عنوان پارکینگ‌های موقت، و درخواست تنظیم و بهره‌برداری از مکان‌های واقع در حریم جاده به عنوان پارکینگ خودروها بود.»
در چارچوب رویکرد کمیته برای حمایت از راهکارهای عملی جهت مشکل کمبود جای پارک و کاهش ترافیک، مهندس منیره الامیر توضیح داد که «کمیته فنی تصمیم پیشین شورای شهر را به گونه‌ای اصلاح کرد که امکان بهره‌برداری از مکان‌های واقع در محدوده حریم جاده برای ایجاد پارکینگ‌های سطحی خودروها به صورت موقت را فراهم می‌کند؛ این اقدام در اجرای بند اول (بند ب) از تصمیم شماره (۸۶۸) هیئت وزیران انجام شده است.»
وی اشاره کرد که «این رویکرد در چارچوب یافتن راهکارهای کوتاه‌مدت و میان‌مدت برای مناطقی است که با تراکم ترافیکی بالا و کمبود جای پارک مواجه هستند، و تأکید شد که این پارکینگ‌ها موقت و قابل برداشتن هستند، هرگاه نیاز به اجرای پروژه‌های جاده‌ای، توسعه آن‌ها، یا بر اساس درخواست وزارت کارهای عمومی، شهرداری کویت یا هر یک از وزارتخانه‌های خدماتی پیش بیاید.»
امیر تأکید کرد که کمیته مجموعه‌ای از ضوابط را برای اطمینان از عدم تأثیر این مواضع بر کارایی شبکه راه‌ها و ایمنی ترافیک وضع کرده است که از جمله مهم‌ترین آن‌ها می‌توان به تعیین هر موقعیت با هماهنگی بین شهرداری کویت، وزارت کشور، وزارت کارهای عمومی و دریافت موافقت‌نامه‌های وزارت‌های خدمات مرتبط پیش از نصب هر موقعیت، و همچنین عدم تعارض مواضع پیشنهادی با خدمات و زیرساخت‌های موجود یا آینده اشاره کرد.
وی افزود که مواضع موقت باید به شبکه راه‌های داخلی مناطق متصل شوند، بدون ایجاد ورودی‌ها یا خروجی‌های مستقیم جدید از جاده‌های اصلی یا بزرگراه‌ها، و با رعایت الزامات ایمنی و فواصل ایمن در تقاطع‌ها، ورودی‌ها و خروجی‌های جاده‌ای، و همچنین هماهنگی با وزارت مالیات در خصوص موقعیت‌ها و اقدامات مرتبط.
در خصوص درخواست وزارت کارهای عمومی برای اختصاص مسیر ویژه فاضلاب جهت اتصال ایستگاه پمپاژ فاضلاب به انتهای مسیر موجود در شهر مسکونی جنوب صباح الاحمد (N11)، امیر توضیح داد که «کمیته درخواستی با طول تقریبی ۱۹۰۰ متر و عرض ۱۰ متر را تأیید کرد».
وی بیان کرد که «این موافقت با تعدادی از شرایط همراه بود، از جمله رعایت شرایط مندرج در پاسخ‌های کمیته فرعی تأسیسات و خدمات عمومی، هماهنگی با آن‌ها پیش از اجرا، و همچنین ارائه مطالعه جامع ارزیابی پیامدهای زیست‌محیطی و اجتماعی پروژه، که توسط سازمان عمومی محیط زیست تأیید شده باشد».
امیر اضافه کرد که «کمیته همچنین نصب موقعیت را مشروط به وجود پروژه کمربند سبز کرد که درباره آن تصمیم شورای شهرداری صادر شده است، و به ادارات ذی‌صلاح اختیار داد تا هرگونه جابجایی یا اصلاح در طول و مختصات مسیر را انجام دهند، به شرطی که از طول تعیین‌شده فراتر نرود، در صورت وجود تعارض با خدمات زیرساختی موجود یا به دلایل نظارتی».
وی اشاره کرد که «کمیته همچنین درخواست وزارت مالیات برای بازتخصیص موقعیت‌های شرکت حمل‌ونقل عمومی کویت در پارکینگ الشویخ و بندر عبدالله را از سازمان عمومی صنعت به وزارت مالیات، مطابق با تصمیم شورای وزیران مربوطه، تأیید کرد. این موقعیت‌ها شامل پارکینگ بندر عبدالله با مساحت ۲۰۰ هزار متر مربع و پارکینگ الشویخ با مساحت ۶۷۲۷۹.۵ متر مربع می‌شوند، و به ادارات ذی‌صلاح اختیار داده شد تا اصلاحات نظارتی لازم را در ابعاد و مساحت موقعیت‌ها انجام دهند، به شرطی که از مساحت‌های تعیین‌شده فراتر نروند، در صورت وجود تعارض با خدمات زیرساختی یا به دلایل نظارتی، و هرگونه تصمیمات قبلی مغایر با آن لغو شود».
در پرونده‌ای دیگر، امیر از موافقت کمیته فنی با درخواست مدیریت عمومی گمرک برای گسترش محل مرز سلیمی به مساحتی حدود یک میلیون متر مربع خبر داد. وی توضیح داد که «مساحت کل محل پس از گسترش به حدود ۲,۳۳۹,۱۳۲ متر مربع خواهد رسید و این گسترش در مناطق انبار خشک و مرطوب، مناطق انبار پوشیده و روباز و خدمات اضافی برای نقاط مرزی، متناسب با استفاده دولتی از محل، مورد استفاده قرار خواهد گرفت.»
وی تأکید کرد که «موافقت منوط به ارائه مطالعه جامع برای ارزیابی پیامدهای زیست‌محیطی و اجتماعی پیش از اجرا، و همچنین رعایت شرایط کمیته فرعی تأسیسات و خدمات عمومی و هماهنگی با آن پیش از اجرا بوده است. علاوه بر این، به ادارات ذی‌ربط اجازه داده شده تا اصلاحات سازمانی لازم را بدون تجاوز از مساحت‌های تعیین‌شده انجام دهند.»
وی تأکید کرد که کمیته درخواست شرکت املاک الحمراء برای افزودن دو طبقه به ساختمان پارکینگ چندطبقه در منطقه شرق، قطعه ۸ را نپذیرفت. وی توضیح داد که «مطالعه فنی نشان داد که افزودن این دو طبقه، ساختمان را به یک طبقه زیرزمین، همکف و نه طبقه تکرارشونده با پارکینگ‌های پوشیده در پشت‌بام تبدیل می‌کند که این امر مغایر با استانداردها و مشخصات فنی فعلی شهرداری کویت برای ساختمان‌های پارکینگ چندطبقه است.» وی تأکید کرد که موضع کمیته مبتنی بر مطالعه فنی و مشخصات فنی فعلی بوده است تا از رعایت مقررات سازمانی مصوب اطمینان حاصل شود.
امیر از عدم موافقت با درخواست بازسازی قطعه شماره ۱۰ در قطعه ۸۷ منطقه حولی خبر داد و بیان کرد که مطالعه نشان داد قطعه مورد درخواست، قطعه‌ای متعلق به دولت است که در منطقه‌ای با کاربردی مسکن-سرمایه‌گذاری قرار دارد.
وی اشاره کرد که این موضوع در حیطه اختیارات وزارت مالیات، اداره املاک دولتی قرار می‌گیرد، زیرا این اداره مرجع تخصصی برای ارزیابی زمین‌ها و عرضه آن‌ها در مزایده عمومی بر اساس قانون مذکور در پرونده است. بر این اساس، نظر فنی به عدم موافقت با درخواست منجر شد.
وی توضیح داد که «مساحت این محل ۲.۵ میلیون متر مربع است و موافقت با بازتخصیص آن پس از دریافت موافقت‌های نهادهای ذی‌ربط از جمله شرکت صنایع شیمیایی پتروشیمی، شرکت نفت کویت و وزارت نفت صورت گرفت.» وی به موارد ذکر شده در پرونده درباره اهمیت پروژه توسعه میدان دُر و تأثیر و بازدهی حیاتی آن برای کشور اشاره کرد.
امیر تأکید کرد که «موافقت مشروط به تعهد به شرایط کمیته فرعی تأسیسات و خدمات عمومی و هماهنگی با آن پیش از اجراست، و به ادارات ذی‌ربط اختیار داده شده است تا تغییرات لازم را در ابعاد و مساحت محل، در حدی که از مساحت تعیین‌شده تجاوز نکند، در صورت وجود تعارض با خدمات زیرساختی یا به دلایل نظارتی، اعمال کنند.»
امیر تأکید کرد که «کمیته موافقت کرده است که اراضی خالی اختصاص‌یافته به نهادهای دولتی به‌صورت موقت و به‌عنوان پارکینگ‌های روباز مورد بهره‌برداری قرار گیرند، تا زمان آغاز اجرای پروژه‌های اختصاص‌یافته برای آن مکان‌ها، مطابق با بند اول (بند الف) مصوبه شماره ۸۶۸ شورای وزیران.»
وی توضیح داد که «این رویکرد یکی از راه‌حل‌های عملی برای بهره‌برداری از اراضی دولتی بلااستفاده در دوره گذار پیش از اجرای پروژه‌های اختصاص‌یافته برای آن‌هاست که به تأمین فضاهای اضافی برای پارکینگ خودروها و استفاده از اراضی موجود بدون تأثیر بر برنامه‌های نهادهای دولتی یا پروژه‌های آینده اختصاص‌یافته به آن‌ها کمک می‌کند.»
امیر تأکید کرد که «بهره‌برداری از هر مکانی به مرحله اجرای پروژه اختصاص‌یافته برای آن وابسته است؛ به‌طوری که هماهنگی با شهرداری کویت، وزارت کارهای عمومی و وزارت کشور برای تعیین میزان امکان‌پذیری بهره‌برداری از هر مکان و شرایط خاص آن الزامی است، علاوه بر کسب موافقت نهاد دولتی مالک تخصیص تا از عدم تعارض بهره‌برداری موقت با برنامه اجرای پروژه اطمینان حاصل شود.»
وی بیان کرد که «پارکینگ‌های جدید ایجادشده بلافاصله پس از درخواست نهاد دولتی اختصاص‌یافته برای آن مکان، حذف خواهند شد و نهادی که اقدام به اجرای پارکینگ‌ها کرده است، مسئولیت حذف آن‌ها را بر عهده دارد؛ همچنین هماهنگی با وزارت مالیات در خصوص اقدامات مرتبط ضروری است.»
امیر تأکید کرد که «کمیته فنی این راه‌حل‌های موقت را به‌عنوان اقدامات انعطاف‌پذیر برای رفع نیازهای فعلی بدون خلل در برنامه‌ریزی آینده مکان‌ها می‌نگرد و اشاره کرد که موفقیت این راه‌حل‌ها به هماهنگی پیش‌بینی‌شده بین نهادهای دولتی و پایبندی کامل به شرایط فنی، ترافیکی و خدماتی هر مکان به‌طور جداگانه بستگی دارد.»
وی افزود که «خروجی‌های جلسه نشان‌دهنده تنوع پرونده‌هایی است که شورای شهرداری با آن‌ها سر و کار دارد؛ از پروژه‌های زیرساختی و خدماتی آغاز شده و به مرزها و پروژه‌های راهبردی ختم می‌شود و تا درخواست‌های ملکی و نظارتی ادامه می‌یابد.» امیر تأکید کرد که معیار اصلی در بررسی هر درخواست، میزان سازگاری آن با الزامات فنی و نظارتی و تحقق منافع عمومی است.
منیره الامیر تأکید کرد که «کمیته فنی به انجام نقش خود در بررسی موضوعات ارجاع‌شده به صورت دقیق و با استناد به مطالعات فنی و پاسخ‌های ادارات و نهادهای ذی‌صلاح ادامه می‌دهد، ضمن ایجاد تعادل میان حمایت از پروژه‌ها و خدمات اولویت‌دار و پایبندی به ضوابط تنظیمی و زیست‌محیطی و حفاظت از زیرساخت‌های موجود».
