وزارت مالیه به نهادهای دولتی: هزینهها را کاهش دهید و کارایی وصول درآمدها و بدهیها را افزایش دهید
- وزارتخانه قواعدی را برای تدوین طرحهای بودجهای بر اساس روشی جهت کنترل هزینهها وضع کرده است.
- پایبندی به سقف هزینههای بودجهای و عدم تجاوز از آن، همراه با ارائه طرحها تا ۳۰ سپتامبر.
- کاهش هزینهها بدون تأثیر بر خدمات و اولویتبندی پروژههای عمرانی.
- گنجاندن پروژههای برنامه توسعه سالانه در بودجههای دستگاههای دولتی.
- پیوند اعتبارات مالی با اولویتهای دولتی و برنامههای توسعه.
- عدم گنجاندن درخواستهای مالی جدید پس از ارائه طرح بودجه.
- بازنگری در تعرفههای خدمات ارائهشده و افزایش آنها متناسب با ارزش واقعی.
- پایبندی به کویتیسازی مشاغل دولتی و استخدام تنها در صورت لزوم.
- عدم اعطای مزایای مالی، کمکهزینهها یا پاداشها مگر بر اساس قوانین یا مصوبات ذیصلاح.
- عدم ایجاد مشاغل جدید برای غیر کویتیها مگر با رعایت ضوابط مصوب.
- ضرورت عدم گنجاندن تعهداتی که با قراردادها یا اسناد معتبر پشتیبانی نمیشوند.
در چارچوب تداوم تلاشها برای اصلاح مالیات عمومی و تقویت کارایی مدیریت منابع کشور، دکتر یعقوب الرفعی، وزیر امور مالی، دستگاههای دولتی را ترغیب کرد تا طرح بودجه سال مالی ۲۰۲۷-۲۰۲۸ خود را در چارچوب سقف هزینههای تعیینشده برای هر دستگاه و مطابق با ضوابط و دستورالعملهایی که از سوی «وزارت امور مالی» صادر خواهد شد، برآورد کنند. همچنین تأکید شد که سیاست کاهش هزینهها، بهینهسازی هزینهها و افزایش درآمدها باید بدون خلل در عملکرد اجرا شود.
اعلامیهای که توسط وزارت امور مالی در وبسایت رسمی خود منتشر شد، مجموعهای از قواعد و ضوابط را برای تدوین طرحهای بودجهای بر اساس روشی هدفمند برای کنترل هزینهها، افزایش کارایی تخصیص منابع، توسعه درآمدها و پیوند اعتبارات مالی با اولویتهای دولتی و برنامههای توسعه آشکار ساخت.
وزارت امور مالی تأکید کرد که تدوین بودجه آینده در راستای توسعه نظام مدیریت مالی دولتی است که از طریق پایبندی به سقفهای هزینهای، اجرای برنامهریزی مالی میانمدت، بهبود کیفیت دادههای مالی بر اساس طبقهبندیها و استانداردهای بینالمللی، و همچنین تقویت نظارت بر هزینهها و پروژههای دولتی، تسریع تحول دیجیتال و افزایش کارایی خدمات عمومی محقق میشود.
این وزارتخانه بر ضرورت بازتاب نیازهای واقعی دستگاههای دولتی در برآوردهای خود، ارائه توجیهات تفصیلی برای درخواستهای مالی و پیوند هزینهها با برنامهها و پروژههای اولویتدار تأکید کرد تا تعادلی میان حفظ سطح خدمات ارائهشده و دستیابی به پایداری مالی کشور برقرار شود.
وزارت امور مالی در این اعلامیه توضیح داد که تدوین برآوردهای بودجه ۲۰۲۷-۲۰۲۸ بخشی از تلاشها برای اصلاح بخش مالیات عمومی و بهبود عملکرد مالی است که از طریق توسعه ساختار بودجه عمومی دولت و بهروزرسانی طبقهبندیها و سرفصلها بر اساس استانداردهای بینالمللی انجام میشود.
این وزارتخانه بیان کرد که بودجه بر اساس راهنمای نمادها و طبقهبندیهای بودجه «مبنای نقدی» تهیه شده است که با راهنمای آمارهای مالی دولت (GFS 2001)، طبقهبندی وظایف دولت سازمان ملل متحد (COFOG) و استانداردهای حسابداری بینالمللی بخش عمومی (IPSAS) سازگار است و این امر مقدماتی برای گذار تدریجی از حسابداری مبنای نقدی به حسابداری مبنای تعهدی فراهم میکند.
اعلامیه شامل تعدادی از قواعد سازماندهنده برای تدوین طرحهای بودجهای بود؛ وزارت امور مالی هر دستگاه دولتی را ملزم کرد تا کمیتهای برای تدوین برآوردهای بودجه ۲۰۲۷-۲۰۲۸ تشکیل دهد که شامل نمایندهای از بخش امور بودجه عمومی «وزارت امور مالی» باشد و دستورالعمل تشکیل کمیته را ظرف یک هفته پس از صدور اعلامیه ارسال کند. این کمیته تا زمان تحویل طرح نهایی بودجه به کار خود ادامه خواهد داد.
همچنین دستگاههای مشمول نظارت دستگاه حسابرسی مالی ملزم شدند پیش از جلسه کمیته ذیصلاح با «وزارت امور مالی»، یک نسخه از طرح بودجه را به دستگاه حسابرسی ارسال کنند تا امکان بررسی و ارائه نظرات درباره آن فراهم شود.
وزارت تأکید کرد که رعایت سقفهای هزینهای تعیینشده و عدم تجاوز از آنها هنگام ورود دادهها در سیستم مالی ضروری است و هرگونه تجاوز باید با وزارتخانه مورد بحث و بررسی قرار گرفته و توجیهات آن ارائه شود.
وزارتخانه همچنین به تداوم سیاستهای بهینهسازی هزینهها، افزایش کارایی وصول درآمدهای دولتی و بدهیهای معوقه، اولویتبندی پروژههای عمرانی، بازنگری در تعرفههای خدمات ارائهشده و افزایش ارزش آنها متناسب با ارزش واقعی، و عدم ثبت درخواستهای مالی جدید پس از ارائه لایحه بودجه، یا افزودن اعتبارات به ردیفهایی که در سه سال گذشته هزینهای از آنها صورت نگرفته است، مگر با ارائه توجیهات روشن، دعوت کرد.
این بخشنامه توضیح داد که این رویکرد بر اساس تصمیمات هیئت وزیران است که تهیه بودجه را بر اساس برآورد سهساله متوالی پایهگذاری کردهاند؛ بهطوری که برآوردهای سال اول بر اساس رویههای قانونی تنظیم میشود، در حالی که برآوردهای دو سال بعدی بهعنوان بودجههای تأییدیهای عمل میکنند که چارچوبی برای برنامهریزی میانمدت فراهم میسازند.
بخشنامه بر ضرورت تهیه برآوردهای درآمدی بر اساس اصول علمی، با استناد به درآمدهای وصولشده در سه سال مالی گذشته و درآمدهای مورد انتظار برای سال جاری، و با در نظر گرفتن درآمدهای انباشته و وصولنشده مرتبط با خدماتی که واقعاً ارائه شدهاند، تأکید کرد.
در خصوص بخش اول مربوط به جبران خدمت کارکنان، وزارتخانه بر بازنگری در نیازهای شغلی و پیوند دادن مشاغل با برنامههای دولتی تأکید کرد و اعلام داشت که تنها برای مشاغل واقعاً ضروری، باید شغل یا اعتبارات مالی ثبت شود.
وزارتخانه تأکید کرد که هیچگونه مزایای مالی، حقالزحمه یا پاداشی مگر بر اساس قوانین یا تصمیمات صادره از سوی مراجع ذیصلاح، ثبت نشود و سیاستهای جایگزینی نیروی کار و بومیسازی مشاغل دولتی رعایت گردد.
همچنین از دستگاهها خواسته شد تا نیازهای کارکنان جدید را بر اساس فرمهای تأییدشده ارائه دهند، اولویت را به استخدام کویتیها بدهند و در سال مالی ۲۰۲۷-۲۰۲۸، مگر بر اساس ضوابط مصوب، شغل جدیدی برای غیر کویتیها ایجاد نشود.
وزارت امور مالی دستگاههای دولتی را به برآورد نیازهای کالاها و خدمات بر اساس نیازهای واقعی، کاهش هزینههای عملیاتی تا حد امکان، و تکیه بر قراردادهای جاری، نرخهای مصوب و هزینههای واقعی سالهای گذشته هنگام تهیه برآوردها، هدایت کرد.
این وزارتخانه همچنین بر ارائه دادههای تفصیلی از زیرساخت فناوری فعلی، شامل تجهیزات، نرمافزارها، شبکهها، سیستمهای کاربردی و قراردادهای جاری، به همراه دادههای مربوط به نیروی فنی و مشاوران، تأکید کرد.
وزارت امور مالی ضرورت گنجاندن پروژههای برنامه توسعه سالانه در بودجه دستگاههای دولتی را تأکید کرد و خواستار یکسانسازی نام پروژهها بین برنامه و بودجه و تعیین هزینه مالی آنها بر اساس طبقهبندیهای بودجهای شد.
این وزارتخانه بیان کرد که پروژهها تحت پیگیری و نظارت قرار میگیرند تا از اجرای آنها مطابق با برنامههای مصوب اطمینان حاصل شود و انتقالهای مالی درون انواع ردیفهای مربوطه، مگر با موافقت وزارت امور مالی، مجاز نیست.
