اعلامیه شهرداری (۴) - ۵ .. شیخ عبدالله السالم الصباح.. پیشگام استقلال و بنیان‌گذار دولت قانونی

امروز صبح؛ خاندانی با ریشه‌های عمیق، اصیل و گران‌سنگ، که در اعماق تاریخ ریشه دوانده است. مردم او را با شرافت، سخاوت، وفاداری و استقامت، و با حسن سیرت و نیک‌نامی می‌شناختند. به همین دلیل، آغاز این مجموعه را با شما و از سوی شما آغاز کردیم؛ چرا که انتخاب خاندان آل‌صباح به عنوان نخستین بخش این مجموعه رسانه‌ای از کشور من، پاسخی به وفاداری به خاندانی است که نامش با تاریخ کویت گره خورده و در مسیر خود حضوری مستحکم و اثری پایدار داشته است. و از آنجا که این خاندان بزرگ به مردان و زنان برجسته‌اش شناخته می‌شود، تصمیم گرفتم آغاز را از چهره‌های شاخص آن‌ها آغاز کنم؛ کسانی که در مسیر تاریخ کویت ردپاهایی برجسته به جا گذاشته‌اند که شایسته روایت هستند، سیره‌هایی که شایسته بازخوانی است، و اقداماتی که شایسته ماندن در حافظه میهن و نسل‌هاست.

قسمت پنجم و آخرین: عبدالله السالم... مردی که رفت، اما دولت ماند.

در قسمت اول، در برابر مردی ایستادیم که در کویتِ دوران حمایت بر جهان ظاهر شد. در قسمت دوم، او را دیدیم که با نفت نه تنها به عنوان یک ثروت، بلکه به عنوان فرصتی برای ساختن یک دولت برخورد می‌کرد. در قسمت سوم، با او روز ۱۹ ژوئن ۱۹۶۱ را تجربه کردیم، زمانی که کویت حاکمیت خود را بازپس گرفت. در قسمت چهارم، به قانون اساسی ۱۹۶۲ رسیدیم، زمانی که استقلال از حاکمیت دولت به حاکمیت قانون منتقل شد. اما در این قسمت آخر، نمی‌پرسیم: عبدالله السالم چه کرد؟ بلکه مهم‌ترین سوال را می‌پرسیم: عبدالله السالم پس از رفتن، چه میراثی برای کویت به جای گذاشت؟

اولاً: از حاکم تا صاحب پروژه

وقتی شیخ عبدالله السالم در سال ۱۹۵۰ به قدرت رسید، کویت وارد مرحله جدیدی از تاریخ خود شد. نفت در حال تغییر چهره کشور بود، جمعیت در حال افزایش بود، نهادهای دولتی در حال گسترش بودند، و جهان اطراف کویت به سرعت در حال تغییر بود. پیش امیر دو گزینه وجود داشت: یا مدیریت مرحله ثروت... یا ساختن دولتی که بتواند پس از پایان ثروت نیز زنده بماند. او راه دوم را انتخاب کرد. او به نفت نه به عنوان هدف، بلکه به عنوان وسیله‌ای برای ساختن انسان، توسعه آموزش، بهداشت، خدمات و مدیریت، و تأسیس نهادهای مدرن دولتی نگاه می‌کرد. و در اینجا ارزش عبدالله السالم نهفته است: او نه تنها در دوران حکومت خود در حال ساختن دولت بود، بلکه در حال ساختن دولتی بود که پس از دوران حکومتش نیز ادامه یابد.

ثانیاً: استقلال و قانون اساسی... یک پروژه واحد

به همین دلیل، استقلال کویت در ۱۹ ژوئن ۱۹۶۱ رویدادی جدا از قانون اساسی ۱۹۶۲ نبود. آن‌ها دو مرحله از یک پروژه واحد بودند. در مرحله اول، کویت تصمیم‌گیری و حاکمیت خود را بازپس گرفت. و در مرحله دوم، این تصمیم را درون نهادهای و قواعد قانون اساسی سازماندهی کرد.

در ۱۱ نوامبر ۱۹۶۲، شیخ عبدالله السالم، قانون اساسی را تأیید کرد؛ سندی که برای تأسیس دولتی مبتنی بر قانون و قانون‌مداری، تعیین رابطه میان قوای سه‌گانه، و صیانت از حقوق و آزادی‌ها تدوین شده بود. سپس نخستین انتخابات مجلس ملی در ژانویه ۱۹۶۳ برگزار شد و مرحله‌ای نوین در زندگی پارلمانی کویت آغاز گردید. بدین ترتیب، تصویر کامل شد: کشوری مستقل… سپس کشوری مشروطه… و در نهایت کشوری نهادمند. مردانی بودند که مسئولیت این مرحله را نیز با خود به همراه آوردند. اما کشور تنها با یک فرد ساخته نمی‌شود. در اینجا نام‌های مردانی نمایان می‌شود که حضور پررنگی در مرحله تحول بزرگ داشتند. از برجسته‌ترین آن‌ها می‌توان به شیخ عبدالله المبارك الصباح اشاره کرد؛ او سال‌ها در ساختار دستگاه‌های امنیتی و دفاعی نقش داشت و پس از استقلال نیروی دفاع مسلح از اداره امنیت عمومی در سال ۱۹۵۹، ریاست این نیرو را بر عهده گرفت و به این ترتیب بخشی مهم از ساختار نهادی کشور نوظهور را تشکیل داد. شیخ عبدالله المبارك مرد مرحله تأسیس امنیتی و نظامی بود؛ مرحله‌ای که کویت برای ساختن کشوری توانمند جهت حفاظت از حاکمیت خود به آن نیاز داشت. به همین دلیل، داستان شیخ عبدالله السالم بدون توقف در مورد مردانی که در کنار او کار کردند و هر یک سپس به فصل دیگری از تاریخ کویت پرداختند، کامل نمی‌شود. از جمله این افراد، شیخ صباح السالم الصباح نیز بود. شیخ عبدالله السالم، وی را در اکتبر ۱۹۶۲ به عنوان ولیعهد منصوب کرد و سپس شیخ صباح السالم از سال ۱۹۶۳ ریاست شورای وزیران را در دوران مشروطه بر عهده گرفت و در سال‌های پایانی دوران حکومت عبدالله السالم، نخست‌وزیر بود. بدین ترتیب، صباح السالم در کانون مرحله‌ای قرار داشت که کویت از دوران استقلال به دوران نهادگرایی مشروطه گذشت. مدت زیادی نگذشت که او پس از مرگ عبدالله السالم در ۲۴ نوامبر ۱۹۶۵، خود به امیر کویت تبدیل شد. این سال، سالی تاریخی است: نسلی بنیان‌گذار است، نسلی تکمیل‌کننده، و نسلی امانت‌دار که این امانت را به نسل بعدی منتقل می‌کند. ۲۴ نوامبر ۱۹۶۵… مرد رفت. در ۲۴ نوامبر ۱۹۶۵، زندگی عبدالله السالم به پایان رسید. امیری رفت که پانزده سال در رأس کویت بود. مردی رفت که شاهد انتقال کشورش از مرحله حمایت به استقلال، و از کشوری با نهادهای محدود به کشوری مشروطه بود. اما کویت متوقف نشد. و در اینجا عظمت پروژه نمایان می‌شود. پروژه‌های شخصی با مرگ صاحبانشان از بین می‌روند. اما پروژه‌های دولتی، اگر بر پایه نهادها استوار باشند، ادامه می‌یابند. عبدالله السالم رفت… و کویت ماند. مرد رفت، و استقلال ماند. حاکم رفت، و قانون اساسی ماند. صاحب پروژه غیب شد، و نهادهای دولتی که او می‌خواست پس از او نیز ادامه یابند، باقی ماندند. از عبدالله السالم چه چیزی باقی ماند؟ چیزهای بسیاری باقی ماند.

در کویت این اندیشه باقی ماند که استقلال تنها پرچمی نیست که در باد برافراشته شود، بلکه حاکمیت و اراده‌ای است. و این اندیشه ماند که ثروت، اگر به ساختن انسان تبدیل نشود، ارزشی ندارد. و قانون اساسی گواه ماند که قدرت می‌تواند از مسئولیت فردی به نظامی نهادینه تبدیل شود. و مجلس ملی گواه ماند بر گذار کویت به مرحله‌ای جدید از مشارکت سیاسی. و در حافظه کویتی، تصویر مردی ماند که درک کرد بزرگ‌ترین میراثی که یک حاکم می‌تواند برای کشورش به جا بگذارد، نام او بر خیابانی یا تصویرش در دیوان نیست، بلکه دولتی قدرتمند است که پس از رفتن او نیز پابرجا می‌ماند. عبدالله السالم… بیش از یک نام. و به همین دلیل، هنگامی که از عبدالله السالم یاد می‌کنیم، نباید او را تنها به عنوان امیر استقلال به خاطر بسپاریم، بلکه باید او را به عنوان مردی به یاد آوریم که استقلال، ساختن و قانون اساسی را در خود جمع کرد. او می‌توانست استقلال را پایان پروژه خود قرار دهد، اما آن را آغاز پروژه‌ای بزرگ‌تر ساخت. و می‌توانست قدرت را در چارچوب سنتی خود حفظ کند، اما انتخاب کرد آن را در چارچوبی قانون اساسی و نهادی قرار دهد. و می‌توانست دولتی بسازد که بر شخص او متکی باشد، اما دولتی را به جا گذاشت که بر نهادهایش متکی است. و در اینجا عظمت این مرد نهفته است.

پایان: در آغاز این مجموعه، عبدالله السالم کودکی حدوداً چهار ساله بود هنگامی که پیمان ۱۸۹۹ منعقد شد. و پس از بیش از شش دهه، او امیری بود که مرحله حمایت را پایان داد و استقلال کویت را اعلام کرد. سپس به استقلال بسنده نکرد، بلکه کشور را به سوی قانون اساسی و نهادها سوق داد. و بدین ترتیب، عبدالله السالم در زندگی خود، سفر کویت را از زمان حمایت به زمان حاکمیت، و از حاکمیت به زمان قانون اساسی خلاصه کرد. او در ۲۴ نوامبر ۱۹۶۵ درگذشت. اما او به طور کامل نرفت. او کشوری را به جا گذاشت که حامل پروژه اوست. و به همین دلیل، بزرگ‌ترین چیزی که می‌توانیم در پایان این مجموعه بگوییم این است: عبدالله السالم رفت… اما کویت راه خود را از دست نداد. بلکه راه همچنان روشن باقی ماند: استقلالی که حاکمیت را حفظ کند. و قانون اساسی که دولت را حفظ کند. و نهادهایی که آینده را حفظ کنند. و مردانی که پرچم را از نسلی به نسل دیگر بر دوش بکشند. و از این رو، داستان پایان نمی‌یابد. پس از عبدالله السالم، صفحه مرد دیگری از مردان کویت را که در ساختن مرحله دولت مدرن مشارکت داشتند، می‌گشاییم: شیخ عبدالله المبارک الصباح. مرد امنیت و دفاع، و یکی از برجسته‌ترین مردان ساخت قدرت نهادینه کویت. سپس سفر را با مردی ادامه می‌دهیم که امانت حکومت را پس از عبدالله السالم به دوش کشید: شیخ صباح السالم الصباح. و بدین ترتیب، کویت همان داستان بزرگ باقی می‌ماند… و مردانش فصل‌های روشنی در تاریخش هستند.

چکیده:

۱. عبدالله السالم تنها امیر استقلال نبود؛ بلکه مرد یک پروژه دولتی بود.

۲.

تحويل ثروة نفتی به فرصی برای ساختن انسان و نهادها. ۳. استقلال را آغازی برای ساختن دولت بدانیم، نه پایان پروژه. ۴. انتقال کویت از مرحله حاکمیت به مرحله دولت قانونی. ۵. عبدالله مبارک از برجسته‌ترین چهره‌های ساخت امنیت و دفاع در مرحله تأسیس دولت مدرن بود. ۶. و صباح السالم در قلب مرحله قانونی قرار داشت و در سال‌های پایانی دوران حکومت عبدالله السالم، ولیعهد و نخست‌وزیر بود. ۷. عبدالله السالم در ۲۴ نوامبر ۱۹۶۵ درگذشت، اما نهادهای دولت باقی ماندند. ۸. بزرگ‌ترین میراث حاکم، آنچه به نام اوست نیست، بلکه آنچه پس از رفتن او ادامه می‌یابد. ۹. استقلال کویت یک دستاورد بود، قانون اساسی یک تأسیس، و نهادها میراثی بودند. ۱۰. و به همین دلیل، عبدالله السالم در حافظه کویت نه به عنوان مردی از گذشته، بلکه به عنوان مردی که آینده را بنا نهاد، باقی ماند. د. عبد الحمید خلیفه الشایجی