القبس ابعاد قانون جزای مورد انتظار را منتشر می‌کند: مرور زمان در جرم قتل عمد وجود ندارد
پروژه قانون جزای جدید کویتی، قوانین را یکپارچه کرده و مجازات‌های جایگزین را تعیین می‌کند.
ترجمهٔ قیاس از القبس — منبع اصلی
حمد السلامه و مبارک حبیب - پس از بیش از ۴۸ نشست در طول ۱۵ ماه که توسط کمیته تخصصی بازنگری و توسعه برگزار شد، طرح قانون جزای جدید در مراحل نهایی خود قرار گرفته است تا پیش از صدور و انتشار آن، مرحله‌ای نوین در برخورد با تحولات جرم و همگامی با تغییرات اجتماعی آغاز شود. بر اساس جزئیاتی از طرح قانون که «القبس» به دست آورده، پیام اصلی قانونی که طرح قانون جزای جدید به آن اشاره دارد این است که عدالت تنها با تشدید مجازات‌ها محقق نمی‌شود، بلکه نیازمند یک نظام یکپارچه است که میان قاطعیت در مقابله با جرایم سنگین، تناسب در اعمال مجازات و ارائه راهکارهای اصلاحی برای متخلفان کم‌خطرتر تعادل برقرار کند؛ امری که امنیت جامعه را تقویت کرده، حقوق و آزادی‌ها را محافظت می‌کند، حاکمیت قانون را تثبیت نموده و با تحولات سریع در الگوها و روش‌های ارتکاب جرم همگام باشد. این طرح نشان‌دهنده رویکردی به سوی گذار از رویکرد جزایی پراکنده‌ای است که احکام آن در طول دهه‌ها منتشر شده بود، به سمت قانونی مدرن‌تر، شفاف‌تر و جامع‌تر که میان حفاظت از جامعه، اصلاح مجرم و تحقق عدالت تعادل برقرار می‌سازد.
بازنگری جامع و طرحی که توسط کمیته بازنگری و توسعه قانون جزای تشکیل‌شده با حکم وزیر عدل و مشاوره ناصر السمیط به شماره ۱۸۰ سال ۲۰۲۵ تهیه شده و گزارش نهایی خود را در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۶ تصویب کرده، در چارچوب بازنگری جامع در قانون جزای کویت قرار دارد که در سال ۱۹۶۰ صادر شده و در طول بیش از شش دهه دستخوش اصلاحات پراکنده‌ای شده است. این طرح شامل ۳۸۲ ماده است که از آن جمله ۱۵۰ ماده جدید و ۲۱۱ ماده اصلاح‌شده می‌باشد و بر ده پایه اصلی استوار است. در حال حاضر انتظار می‌رود نظرات نهادهای ذی‌صلاح قانونی تکمیل شود تا اقدامات لازم در این زمینه انجام پذیرد. هدف این طرح یکپارچه‌سازی احکام جزایی در یک مجموعه واحد است که از طریق گردآوری قوانین مرتبط در یک چارچوب قانونی یکپارچه‌تر، دسترسی و اجرای متون قانونی را ساده‌تر می‌سازد و تعاریف واضح‌تری برای مفاهیمی که نیاز به تنظیم دقیق‌تر دارند، ارائه می‌دهد. همچنین، جرایم به سه دسته جنایات، جنحه‌ها و تخلفات طبقه‌بندی مجدد می‌شوند و مسیر ساده‌تری برای برخورد با تخلفات جزئی از طریق سازش و پرداخت جریمه بر اساس ضوابط مقرر ایجاد می‌گردد که به کاهش بار کاری دادگاه‌ها و امکان تمرکز قوه قضائیه بر پرونده‌های جدی‌تر کمک می‌کند.
مجازات‌های جایگزین و در بخش مجازات‌ها، طرح مجازات‌ها را بر اساس اصل تناسب با شدت جرم بازآرایی می‌کند، جریمه‌ها را برای همگامی با تحولات اقتصادی به‌روز می‌سازد و به قاضی انعطاف بیشتری در فردیسازی مجازات متناسب با شرایط هر پرونده می‌دهد.
این طرح شامل ده اقدام جایگزین برای حبس است که خدمات اجتماعی، آموزش‌های توان‌بخشی، نظارت الکترونیکی، اقامت اجباری و بستری در مراکز درمانی روان‌پزشکی را در بر می‌گیرد؛ رویکردی که با حفظ الزامات بازدارندگی و حفاظت از امنیت عمومی، بر اصلاح و بازاجتماعی‌سازی تأکید دارد. این طرح اهمیت ویژه‌ای برای حفاظت از انسان، خانواده و کودک قائل است و از طریق گسترش دامنه جرم‌انگاری به اشکالی از آسیب روانی، ترساندن، آزار و اذیت و تجاوز به حریم خصوصی، تقویت مسئولیت مدنی در قبال کودکان و تشدید مجازات‌ها در مواردی که مرتکب از جایگاه خانوادگی یا مسئولیت مراقبتی خود سوءاستفاده می‌کند، به این هدف می‌پردازد. همچنین، این طرح حاوی مقرراتی درباره عدم مرور زمان جرم قتل عمد و ضمانت‌های اضافی برای تعقیب جرایم علیه کودکان مطابق با مفاد آن است.
در زمینه امنیت ملی و صلح اجتماعی، این طرح با تهدیدات نوظهور، از جمله حفاظت از زیرساخت‌ها، شبکه‌های ارتباطی و امنیت سایبری، همگام شده و مبارزه با رشوه و فساد را تقویت می‌کند. دامنه برخی جرایم مرتبط با بخش خصوصی و کارمندان عمومی خارجی گسترش یافته و یکپارچگی قوه قضائیه، نهادهای تحقیق‌گر و اجرای احکام مورد حفاظت قرار می‌گیرد. همچنین، اشکال جدیدی از جعل، کلاهبرداری و قمار الکترونیکی جرم‌انگاری شده و مسئولیت مدنی اشخاص حقوقی تقویت می‌شود که این امر به تثبیت اعتماد در نهادهای دولتی و حفاظت از معاملات اقتصادی کمک می‌کند.
در چارچوب هماهنگی با قانون اساسی و تعهدات بین‌المللی کویت، این طرح جرم‌انگاری شکنجه، تبعیض و خطاب‌های نفرت‌پراکنی را در بر می‌گیرد و مواد قانونی که دیگر با تحولات عدالت مدنی سازگار نیستند را بازنگری می‌کند، ضمن آنکه مجازات‌های مقرر برای جرایم بسیار خطرناک را مجدداً تنظیم می‌نماید. این طرح همچنین با تحولات دیجیتال همگام شده و مفاهیم «عمومی بودن» در فضای مجازی، ابزارهای فنی نوین و استفاده از هوش مصنوعی در ارتکاب افعال مجرمانه را در نظر می‌گیرد، به‌طوری که مسئولیت کاربر نسبت به قصد خود مطابق با مقررات حاکم بر آن مورد توجه قرار می‌گیرد.
این قانون جامع، حاصل فرآیند گسترده قانون‌گذاری است؛ به‌طوری که کمیته بازنگری و توسعه در طول ۱۵ ماه، ۴۸ جلسه برگزار کرد و از نظرات متخصصان در حوزه‌های حقوق کیفری، پزشکی قانونی و حفاظت از کودکان بهره برد و با تجربیات قانون‌گذاری مقایسه‌ای کشورهای حاشیه خلیج فارس، جهان عرب و فرانسه آشنا شد. این روند نشان‌دهنده رویکردی به سوی تدوین قانونی جامع‌تر و منسجم‌تر است که بر پایه بازنگری علمی و عملی مقررات موجود استوار بوده و به چالش‌ها و خلأهای آشکار شده در اجرای قوانین فعلی پاسخ می‌دهد.
این پروژه، در مجموع، پایه‌گذار مرحله‌ای نوین در قانون‌گذاری کیفری کویت است که محور آن یک قانون واحد، شفاف‌تر، مجازات‌های متناسب‌تر، حمایت گسترده‌تر از جامعه و فضای بیشتری برای اصلاح و بازپروری است. میان قاطعیت در رویارویی با جرایم سنگین و انعطاف‌پذیری در برخورد با جرایم سبک‌تر، این پروژه دیدگاهی متعادل از عدالت کیفری را ارائه می‌دهد که هدفش تقویت حاکمیت قانون و تثبیت اعتماد به نظام قضایی است؛ پس از بیش از شش دهه از صدور قانون جزای فعلی.
بروزترین مجازات‌های جدید در طرح جدید قانونی
۱. ساختار مجازات‌ها
◄ تخلفات: حداکثر جریمه تا دو هزار دینار
◄ سقف حبس موقت: بیست سال به جای پانزده سال
◄ اعدام اختیاری همراه با حبس ابد و تنها در دو جرم خاص
◄ اعدام یا حبس ابد در جرایم جدید منجر به فوت: شامل شکنجه، خرابکاری، غارت و آتش‌زدن
۲. جریمه‌ها
◄ از صدها تا هزاران دینار: جرایم تعزیری بین دو هزار تا دوازده هزار دینار و جرایم امنیتی دولتی تا چهل هزار دینار
◄ اشخاص حقوقی: ده برابر مبلغ جریمه و تا یک میلیون دینار
۳. تدابیر جایگزین
◄ ده تدبیر جایگزین مجازات: خدمات اجتماعی، نظارت الکترونیکی، اقامت اجباری، آموزش‌های توانمندسازی، مراکز درمانی، منع از فعالیت یا حضور در مکان‌ها یا ارتباطات خاص، و نظارت پلیس
◄ معافیت از صدور حکم و جایگزینی حبس تا چهار سال با تدبیر
۴. مجازات اشخاص حقوقی
◄ توقف فعالیت، تعطیلی، ممنوعیت از انعقاد قراردادهای دولتی، انحلال با نظارت قضایی
۵. تبعات، تکمیلی و جدید
◄ انتشار حکم به هزینه محکوم‌علیه
◄ محرومیت از نامزدی تا چهار سال یا ابدی
◄ حذف و مسدودسازی داده‌ها، بستن وب‌سایت‌ها و صفحات
◄ مصادره معادل ارزش در صورت عدم توقیف
۶. آثار قطعی و تشدید مجازات‌ها
◄ نظارت پلیس الزامی در تمام جرایم سنگین
◄ محرومیت ابد از حقوق در جرایم شدید
◄ دو برابر شدن مجازات در تکرار تجاوز یا با قصد شکنجه
◄ عدم مرور زمان در قتل عمد
بروزترین جرایم افزوده و مجازات‌های جدید در طرح
۱. جرایم امنیتی دولتی و امنیت اجتماعی
◄ تأیید، همدلی یا تبلیغات علنی علیه یک نهاد معاند، تروریستی یا مسلح
◄ پیوستن به نهاد یا گروه معاند یا مسلح
◄ گمراه کردن امیر، ولیعهد یا نخست‌وزیر با اطلاعات نادرست توسط کارمند دولت
◄ خرابکاری در تأسیسات عمومی، ارتباطات، امنیت سایبری، انرژی و زیرساخت‌ها
◄ توهین به کشور غیرمعاند یا رئیس آن یا پرچم آن، و همچنین پرچم شورای همکاری خلیج فارس
◄ تبعیض نژادی، تحقیر گروه‌ها و برانگیختن تعصبات
◄ جادو، خرافات و تنبلی
◄ کلاهبرداری الکترونیکی
۲. جرایم قضایی
◄ ادعای نفوذ در دستگاه قضایی و مراجع تحقیقاتی در ازای دریافت منفعت
◄ پنهان‌سازی یا ساخت ادله، اعتراف دروغین، و پنهان‌سازی جسد
◄ امتناع از انجام آزمایش‌ها و نمونه‌گیری‌هایی که توسط مرجع تحقیقاتی دستور داده شده است
◄ تسهیل خروج ممنوع‌الخروجان از کشور
۳. جرایم شغلی و خیانت در امانت عمومی
◄ رشوه در بخش خصوصی، رشوه به کارمند خارجی و بین‌المللی
◄ جعل اسناد بانکی با مجازات
محرر رسمی ◄ تقلب در آزمون‌های آموزشی و تغییر نمرات ◄ انتساب خود به عنوان کارمند خاص و استفاده از لباس‌های مربوط به مشاغل ◄ ۰۴ جرایم علیه نفس و آبرو ◄ آزار روانی و ایجاد ترس ◄ گمراه‌کنندگی وسایل نقلیه و آلوده‌سازی منابع و مواد غذایی ◄ نگاه‌های نامناسب و عکس‌برداری در حریم خصوصی و انتشار فیلم‌ها ◄ نمایش مواد مستهجن به کودکان ◄ تعقیب، ردیابی و نظارت غیرقانونی ◄ اجبار همسران به رابطه جنسی ◄ مجازات به عنوان چندگانه ◄ ۰۵ جرایم مالی ◄ سرقت خدمات برق، آب، گاز و ارتباطات ◄ کلاهبرداری توسط گروه‌های سازمان‌یافته و فریب مدیران شرکت‌ها از سوی عموم ◄ وام‌دهی با سود غیرمجاز به جای رباخواری آشکار ◄ فرار از پرداخت خسارت به طلبکار ◄ ۰۶ موارد مشدده ◄ حذف حداقل‌ها و کاهش مجازات تا یک‌چهارم حداکثر مجازات
