امین‌عامل جامعة العرب: امنیت کویت و خلیج، بخشی جدایی‌ناپذیر از نظام امنیت ملی عربی
امین‌عامل جامعة العرب، نبیل فهمی، تأکید کرد که امنیت کویت بخشی از نظام امنیت ملی عربی است.
ترجمهٔ قیاس از القبس — منبع اصلی
نبیل فهمی، دبیرکل اتحادیه کشورهای عربی، تأکید کرد که امنیت کشور کویت و کشورهای خلیج عربی، بخشی جدایی‌ناپذیر از نظام امنیت ملی عربی است و افزود که اتحادیه در برابر هرگونه نقض حقوق بین‌الملل که حاکمیت یا منافع کشورهای عربی را تهدید کند، سکوت نخواهد کرد و فعالیت‌های سیاسی و دیپلماتیک خود را برای حمایت از امنیت و ثبات کشورهای عضو ادامه خواهد داد.
فهمی در کنفرانس خبری که امروز دوشنبه به مناسبت سفر رسمی خود به این کشور برگزار کرد، گفت که حملات مکرر به سرزمین‌ها، حاکمیت و منافع کشورهای خلیج فارس، از جمله کشور کویت، به‌ویژه از سوی جمهوری اسلامی ایران، نشان‌دهنده شدت چالش‌های امنیتی و سیاسی است که منطقه با آن‌ها روبروست.
وی اعلام کرد که اتحادیه عرب آماده ارائه هرگونه شکل از حمایت و همکاری سیاسی است که به حفاظت از منافع کویت و تقویت ثبات منطقه‌ای کمک کند و توضیح داد که سفر او به کویت ریشه در تحسین عمیق از مواضع عربی کویت در طول دهه‌ها دارد.
فهمی به نقش کشور کویت در مراحل پیش از آزادی کشور و دوران پس از آن اشاره کرد و خاطرنشان ساخت که عربی بودن کویت همواره ستون استواری در سیاست خارجی این کشور بوده است، دور از نوسانات رویدادها و شرایط منطقه‌ای.
وی ابراز افتخار کرد که با استقبال گرمی در طول این سفر مواجه شد و بیان داشت که دیدارهای او با مقامات ارشد کویتی با عمق و صداقت همراه بود و شامل مذاکرات راهبردی و جزئی درباره چالش‌های کنونی و آینده کار مشترک عربی بود.
او افزود که به قاهره بازنخواهد گشت و پیام‌ها و دیدگاه‌های کویتی درباره مرحله پیش رو و نقش اتحادیه عرب را همراه خواهد داشت و اشاره کرد که در دیدارهای خود، ابعاد دیدگاه خود درباره کار دبیرکل را که حفاظت از منافع عربی را در اولویت نخست قرار می‌دهد، ارائه داده است.
در پاسخ به پرسشی درباره تضمین‌هایی که اتحادیه عرب می‌تواند برای حفاظت از حاکمیت کشورهای عضو ارائه دهد، فهمی توضیح داد که اتحادیه و کشورهای عربی یک نظام یکپارچه را تشکیل می‌دهند که در آن کشورها هدایت کار مشترک را بر عهده دارند و دبیرکل نقش ابتکار، حمایت و هماهنگی سیاسی را ایفا می‌کند.
وی افزود که تضمین‌های موجود در حال حاضر نظامی یا امنیتی مستقیم نیستند، بلکه در فعال‌سازی حرکت سیاسی و دیپلماتیک، یکپارچه‌سازی مواضع عربی و مقابله با هرگونه تخلف از حقوق بین‌الملل که منافع عربی را تهدید کند، خلاصه می‌شوند.
فهمی اضافه کرد: «من از وضعیت عربی نگران و ناراحتم» و توضیح داد که تعدد بحران‌ها و چالش‌هایی که کشورهای عربی با آن‌ها مواجه‌اند، چه از سوی بازیگران منطقه‌ای و چه به دلیل اختلافات داخلی، نیازمند بازنگری جدی در مکانیسم‌های کار مشترک است.
فهمی تأکید کرد که احترام به حقوق بین‌الملل باید پایه‌ای باشد که کشورهای عربی بر آن استوارند تا از حاکمیت و امنیت جمعی خود محافظت کنند و افزود که تکیه بر قدرت قانون به جای قانون زور، یک ضرورت راهبردی برای کشورهای عربی است. وی اشاره کرد که به دنبال تقویت توانایی جامعة الدول العربیه در مشارکت در توسعه ضمانت‌های امنیتی کشورهای عضو است و بیان کرد که تحقق این امر نیازمند تلاش مشترک و همکاری مستمر میان دولت‌های عربی و دبیرکل است.
در پاسخ به امکان تشکیل یک پیمان دفاعی عربی مشابه ناتو، فهمی گفت که منطقه عربی در حال حاضر دارای توافق‌نامه‌هایی برای دفاع مشترک است، اما این توافق‌نامه‌ها نیاز به توسعه و فعال‌سازی متناسب با ماهیت چالش‌های کنونی دارند. وی افزود که دیدگاه او بر پایه ساختن یک سیستم بازدارندگی عربی جامع است که نه تنها به جنبه نظامی محدود می‌شود، بلکه شامل بازدارندگی سیاسی، دیپلماسی جمعی و همکاری اقتصادی نیز می‌گردد.
فهمی توضیح داد که ناتو اساساً برای مقابله با یک تهدید مشخص تأسیس شد، در حالی که سیستم عربی باید بر مبنای مقابله با هرگونه نقض حقوق بین‌الملل که حاکمیت یا منافع کشورهای عربی را تهدید کند، عمل کند. وی تأکید کرد که ایده‌ها و ابتکاراتی را در این زمینه برای مشورت با کشورهای عضو ارائه خواهد داد تا به مکانیسم‌های عملیاتی دست یابد که توانایی کشورهای عربی را در حفاظت از امنیت و استقلال تصمیم‌گیری سیاسی خود تقویت کند.
در خصوص تحولات یمن و تنش‌های مرتبط با پادشاهی عربی سعودی، فهمی هدف قرار گرفتن اماکن غیرنظامی سعودی را محکوم کرد و این حملات را نقض حاکمیت و اقداماتی مردود دانست که مستوجب پاسخگویی هستند، چه برای کسانی که آن‌ها را اجرا می‌کنند و چه برای کسانی که از آن‌ها حمایت می‌نمایند. وی اشاره کرد که بحران طولانی‌مدت یمن که دهه‌هاست ادامه دارد، نشان‌دهنده یک مشکل اساسی در فقدان ثبات پایدار برای دولت-ملت است که منجر به شکاف‌ها، درگیری‌های داخلی و مداخلات خارجی شده و تأثیرات منفی بر مردم یمن و امنیت کشورهای همسایه گذاشته است.
فهمی توضیح داد که اگرچه در حال آگاهی از تحولات پرونده یمن و مشورت درباره آن است، اما هنوز به صورت جزئی وارد فرآیند حل و فصل نشده است، اما ارتباطاتی را با طرف یمنی در خصوص آخرین تحولات انجام داده است. وی تأکید کرد که ثبات دولت یمن عنصری اساسی برای امنیت منطقه است و تداوم وضعیت تفرقه و درگیری، زمینه را برای مداخلات بیشتر فراهم کرده و چالش‌های امنیتی و انسانی را تشدید می‌کند.
در پاسخ به پرسش درباره امکان برگزاری قله اضطراری عربی برای بررسی تنش‌های منطقه‌ای و حملات علیه کشورهای خلیج فارس، فهمی بر اهمیت نشست‌های عربی در سطح سران و وزیران امور خارجه تأکید کرد و این نشست‌ها را فرصتی برای مشورت، هماهنگی مواضع و تعیین اولویت‌های مشترک دانست. وی افزود که اهمیت قله‌ها تنها به برگزاری آن‌ها محدود نمی‌شود، بلکه اساساً به آمادگی مناسب و پیگیری اجرای تصمیمات صادر شده از آن‌ها وابسته است. فهمی اشاره کرد که نشست‌های سطح بالا می‌توانند نقطه آغازین ابتکارات جدیدی باشند یا فرصتی برای اعلام تصمیماتی که از پیش در حال تهیه هستند، فراهم کنند.
وی گفت که ارتباطات دیپلماتیک عربی در سطوح مختلف در جریان است و وی در پرتو تحولات منطقه‌ای تلاش خواهد کرد تا این ارتباطات را تشدید کند و همزمان در پی برگزاری دوره‌ای قله‌های عربی باشد که نه تنها به مدیریت بحران‌ها بپردازند، بلکه آینده‌نگری را نیز در بر گیرند.
در خصوص مسئله فلسطین، فهمی تأکید کرد که این مسئله همچنان به عنوان مسئله محوری و دارای اولویت در کار عربی باقی خواهد ماند و بر این نکته پافشاری کرد که تداوم اشغالگری اسرائیل، گسترش مستعمره‌نشینی در کرانه باختری و تحولاتی که در نوار غزه در جریان است، دستیابی به یک راه‌حل سیاسی را دشوارتر ساخته است. وی توضیح داد که تلاش‌های صورت گرفته در طول دهه‌های گذشته نتوانسته‌اند اشغالگری را پایان دهند یا به یک راه‌حل عادلانه و جامع دست یابند و معتقد است که لجبازی اسرائیل و حمایت امنیتی آمریکا از مواضع اسرائیل، شانس‌های دستیابی به راه‌حل را پیچیده‌تر کرده است.
فهمی افزود که راه‌حل دو دولتی همچنان تنها راه‌حل ممکن برای مسئله فلسطین است، اما نسبت به پنج یا ده سال پیش به دلیل گسترش مستعمره‌نشینی و تغییرات جغرافیایی و جمعیتی در عرصه، دشوارتر شده است. وی از تداوم سیاست‌های مستعمره‌نشینی اسرائیل که امکان ایجاد یک دولت فلسطینی در اراضی پیوسته جغرافیایی را تهدید می‌کند، هشدار داد و اشاره کرد که اقدامات اسرائیل -به باور وی- هدفش تضعیف هویت فلسطینی و تغییر واقعیت موجود است.
فهمی بر پایبندی کشورهای عربی به اصول بنیان‌گذاران طرح صلح عربی که در قله بیروت در سال ۲۰۰۲ تصویب شد، تأکید کرد که از مهم‌ترین آن‌ها می‌توان به پایان اشغالگری و دستیابی به یک راه‌حل جامع اشاره کرد. وی تأکید کرد که اگرچه مسئله فلسطین دارای اولویت است، اما نباید مانعی برای رسیدگی به سایر بحران‌های عربی باشد و توضیح داد که وجه مشترک این بحران‌ها، ضرورت احترام به حقوق بین‌الملل و رد نقض حاکمیت و اشغالگری اراضی است.
فهمی در مقایسه تجربه اتحادیه اروپا و مسیر کار مشترک عربی، معتقد است که یکی از برجسته‌ترین دلایل پیشرفت تجربه اروپایی، توانایی کشورهای عضو آن در توسعه ظرفیت‌های خودشان همزمان با تداوم مشارکت‌های بین‌المللی‌شان است. وی افزود که کشورهای عربی در مراحل مختلف، به‌طور افراطی در حوزه‌های امنیت، سیاست و اقتصاد به بازیگران خارجی متکی بوده‌اند که این امر بر توانایی آن‌ها برای توسعه ابزارهای داخلی و تقویت استقلال تصمیم‌گیری تأثیر منفی گذاشته است.
فهمی اشاره کرد که کار عربی در نقاط عطف تاریخی، از جمله جنگ اکتبر ۱۹۷۳ و آزادسازی کویت در سال ۱۹۹۱، دستاوردهای مهمی کسب کرده است؛ رویدادهایی که مصادیقی از همبستگی و مشارکت سیاسی و نظامی عربی را به نمایش گذاشتند. وی تأکید کرد که نیاز امروز، انزوا از جهان نیست، بلکه دستیابی به تعادل میان همکاری بین‌المللی و توسعه ظرفیت‌های داخلی عربی است تا استقلال تصمیم‌گیری ملی تقویت شده و تأثیر تحولات در سیاست‌های قدرت‌های بزرگ کاهش یابد.
فهمی از تمایل خود برای راه‌اندازی یک دستورکار عربی نوسازی‌شده خبر داد که بر سه محور اصلی استوار است: مقابله با بحران‌ها، توسعه نظام کار مشترک عربی و تقویت توسعه اقتصادی و اجتماعی. وی توضیح داد که محور اول بر مدیریت بحران‌های سیاسی و امنیتی موجود متمرکز است، محور دوم به توسعه نهادهای و مکانیسم‌های عربی از جمله جامعة الدول العربیه می‌پردازد و محور سوم بر فراهم‌سازی فرصت‌های توسعه و تحقق چشم‌اندازهای نسل‌های جدید تأکید دارد.
وی خاطرنشان کرد که حدود ۶۵ درصد از جمعیت جهان عرب زیر ۳۰ سال سن دارند که این امر مسئولیت مضاعفی را بر دوش دولت‌ها و نهادهای عربی می‌گذارد تا آینده‌ای بهتر و فرصت‌های اقتصادی متناسب با آرزوهای جوانان فراهم کنند. فهمی تأکید کرد که دستیابی به نرخ‌های رشد اقتصادی بالا و تقویت ظرفیت‌های داخلی کشورهای عربی، دو شرط اساسی برای حفاظت از استقلال تصمیم‌گیری حاکمیتی هستند و هشدار داد که تکیه افراطی بر خارج در حوزه‌های اقتصادی، امنیتی یا سیاسی به کاهش حاشیه تصمیم‌گیری ملی منجر می‌شود.
در پاسخ به انتقاداتی مبنی بر اینکه جامعة الدول العربیه تنها به صدور بیانیه‌های محکومیت و نکوهش بسنده می‌کند، فهمی توضیح داد که مرحله پیش‌رو نیازمند گذار به کار نهادی و ابتکارات عملی و بازگرداندن اعتبار به نظام کار مشترک عربی است. وی افزود که از زمان تصدی مقام خود، بر ضرورت توسعه ابزارهای امنیت ملی عربی و تقویت توانایی بازدارندگی جمعی در کنار به‌روزرسانی مکانیسم‌های کار سیاسی، اقتصادی و توسعه‌ای تأکید داشته است.
وی افزود که در بازه زمانی سپتامبر تا مارس سال آینده، به تدقیق جزئیات اجرایی برنامه جدید خواهد پرداخت تا زمینه مشورت با کشورهای عضو فراهم شود و برنامه‌هایی برای اجرای تدریجی، که ممکن است بسته به ماهیت هر پرونده سه تا پنج سال به طول انجامد، تدوین گردد. وی خاطرنشان کرد که وعده‌ای برای حل فوری بحران‌های عربی نمی‌دهد، بلکه چشم‌انداز، اهداف و سازوکارهایی قابل توسعه و اجرا را مطرح می‌کند و بر این نکته تأکید ورزید که موفقیت کار عربی نیازمند ابتکار عمل، برنامه‌ریزی برای آینده و تأمین ابزارهای لازم برای اقدام است. فهمی در پایان تأکید کرد که انتخاب اجماعی او به عنوان دبیرکل، افتخار و مسئولیت بزرگی است و وی با مشورت با کشورهای عضو، به تقویت کارآمدی جامعة الدول العربیه و بازگرداندن اعتماد به کار مشترک عربی، مبتنی بر تعهد به حمایت از منافع عربی و احترام به حقوق بین‌الملل، خواهد کوشید.
