بازتوزیع معلمان.. هدفی درست که نیازمند بازنگری است
توزیع نیروهای آموزشی در مدارس دولتی سال‌هاست که از ناهنجاری‌های انباشته رنج می‌برد. خود وزارتخانه رسماً اعلام کرده است که در برخی مدارس، تعداد مدیران معاون آموزشی به چهار نفر رسیده و در برخی دیگر، دو یا سه رئیس بخش برای یک تخصص واحد وجود دارد. همچنین، تفاوت فاحشی در تعداد کلاس‌های محول‌شده به معلمان زبان عربی بین دو مدرسه گزارش شده است؛ به‌طوری که سهم معلم در یکی از مدارس تنها یک کلاس در مقابل سه کلاس برای معلم در مدرسه دیگر بوده است. از این رو، صدور ۸۷۰۳ حکم برای بازتوزیع معلمان و اشغال‌کنندگان مشاغل نظارتی، از یک هدف اصلاحی مشروع نشأت می‌گیرد. درمان مازاد نیرو و جبران کمبودها و تحقق عدالت در توزیع کلاس‌ها، ضرورتی برای ثبات مدارس و کارایی در استفاده از منابع انسانی است. اما کیفیت یک تصمیم، تنها با درستی هدف آن سنجیده نمی‌شود، بلکه به توانایی روش اجرایی آن در تحقق هدفی که برای آن صادر شده، بستگی دارد.
وزارتخانه اعلام کرده است که بازتوزیع بر اساس نیاز واقعی مدارس، تعداد کلاس‌ها، تعداد فراگیران، ظرفیت‌های آموزشی و ساختار سازمانی مصوب انجام می‌شود. همچنین تأکید کرده است که اولویت انتقال معلمان به مدارس دارای مازاد نیرو، به تازه‌‌الاستخدام‌شدگان تعلق دارد و رسیدگی به مشاغل نظارتی نیز بر اساس ساختار سازمانی و نیازهای واقعی صورت می‌گیرد. در اینجا بحث آغاز می‌شود. چنین حرکت گسترده‌ای که شامل ۸۳۱۰ حکم برای معلمان و ۳۹۳ حکم برای اشغال‌کنندگان مشاغل نظارتی است، نیازمند دقت بالایی در خوانش واقعیت مدارس است. وزارتخانه تأکید کرده است که این اقدام بر اساس داده‌های مربوط به نیازها، ظرفیت‌ها، تعداد کلاس‌ها و ساختارهای سازمانی استوار است؛ بنابراین پرسش درباره میزان به‌روز بودن این داده‌ها و انطباق آن‌ها با واقعیت عینی پیش از صدور احکام، کاملاً مشروع است. هر تصمیم اداری، هرچند اهداف آن صحیح باشد، دقت آن به دقت اطلاعاتی وابسته است که بر آن استوار شده است.
عامل زمان‌بندی نیز مطرح است. اکثر دانش‌آموزان مراحل تحصیلی فعالیت خود را در ۱۴ سپتامبر آغاز کردند، در حالی که اجرای واقعی احکام بازتوزیع از ۶ اکتبر آغاز شد. طبیعی است که چنین حرکت گسترده‌ای پس از شروع سال تحصیلی، پرسشی را درباره تأثیر آن بر ثبات برنامه‌های درسی، ظرفیت‌ها و انتصابات در مدارس ایجاد کند، به‌ویژه در سالی که با اجرای برنامه‌های درسی جدید برای پایه دهم و آغاز پیاده‌سازی سیستم مسیرهای تحصیلی در مرحله متوسطه همراه است. از سوی دیگر، وزارتخانه پیش‌تر اعلام کرده بود که پروژه مشاغل نظارتی و خروجی‌های مرحله چهارم به پر کردن خلاءهای نظارتی و حمایت از ثبات عرصه تربیتی کمک می‌کند؛ امری که تکمیل این مسیر را به بخشی مهم از تصویر کلی‌تر توزیع نیروها و تحقق ثبات مدرسه تبدیل می‌سازد.
باب اعتراضات توسط وزارتخانه برای بازه زمانی ۷ تا ۹ اکتبر تعیین شده است. این سه روز، مدت زمان محدودی در مقایسه با حجم حرکتی است که از هشت هزار حکم فراتر رفته است، به‌ویژه با توجه به اینکه اعتراض فرصت مهمی برای بررسی مواردی است که ممکن است نیاز به بازنگری یا اصلاح داشته باشند. وزارتخانه اعلام کرده است که اقدامات بازتوزیع، نرخ درمان نابرابری را از ۳۴ درصد به ۸۲ درصد رسانده است. این نتیجه چشمگیر است، اما پرسشی مشروع درباره روش‌شناسی اندازه‌گیری ایجاد می‌کند. منظور از «ناهمواری» در این شاخص چیست؟ آیا بر اساس تعداد معلمان سنجیده می‌شود، یا ظرفیت‌ها، یا خلاءها، یا میزان تکمیل ساختار سازمانی؟ انتشار روش‌شناسی محاسبه این درصد، ارزش دستاورد را افزایش خواهد داد، زیرا شاخصی که قابل تفسیر و راستی‌آزمایی باشد، تصویر شفاف‌تری از حجم مشکل و میزان پیشرفت در درمان آن به عرصه تربیتی ارائه می‌دهد.
از این رو، به نظر می‌رسد مرحله کنونی نیازمند بازنگری دقیق در اعتراضات، راستی‌آزمایی میدانی مواردی که نیاز به اصلاح دارند، تکمیل استقرار در خلاءهای نظارتی و همچنین انتشار روش‌شناسی اندازه‌گیری نرخ درمان ناهمواری‌ها است. اصلاحات اداری ضروری است و وزارتخانه بر رویکردی که به پرونده‌ای می‌پردازد که داده‌ها نشان می‌دهد سال‌ها از نابرابری آشکار در توزیع نیروها رنج می‌برده، تقدیر می‌شود. نباید انتقادات وارد بر نحوه اجرا، دعوتی برای بازگشت به ناهنجاری‌های گذشته باشد، بلکه فرصتی برای توسعه مکانیسم‌ها و افزایش دقت آن‌ها محسوب شود. شاید بهترین معیار برای قضاوت درباره این تجربه، همان چیزی باشد که خود وزارتخانه تأکید کرده است: موفقیت بازسازی ساختار، تنها با تعداد احکام اجراشده سنجیده نمی‌شود، بلکه به توانایی آن‌ها در ایجاد تعادلی پایدار بین نیازهای مدارس و نیروهای موجود بستگی دارد. این همان چیزی است که انتظار داریم در عرصه عمل ببینیم.
دکتر خالد مبارک الدلک، مشاور تربیتی
