صدور المرسوم بقانون باصدار قانون تنظيم الاعلام.. رسميا

ابراهیم محمد - در شماره ۱۸۱۱ روزنامه رسمی «کویت امروز» که امروز یکشنبه منتشر شد، فرمان قانونی شماره ۱۰۲ سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانون تنظیم رسانه‌ها منتشر شد و این قانون وارد مرحله اجرا گردید. ماده دوم فرمان قانونی مذکور، وزیر ذی‌ربط را مکلف کرد تا ظرف مدت شش ماه از تاریخ انتشار فرمان قانونی در روزنامه رسمی، آیین‌نامه اجرایی این قانون را صادر و تصمیمات لازم برای اجرای مفاد آن را اتخاذ نماید. ماده سوم نیز صاحبان فعالیت‌های رسانه‌ای مشمول این قانون را که در زمان اجرا فعال هستند، ملزم کرد تا ظرف شش ماه از تاریخ صدور آیین‌نامه اجرایی، وضعیت خود را مطابق با مفاد قانون ساماندهی کنند؛ بدیهی است عدم ساماندهی وضعیت در این مهلت منجر به لغو مجوز خواهد شد. ماده چهارم قانون شماره ۳ سال ۲۰۰۶ در خصوص مطبوعات و انتشارات، قانون شماره ۶۱ سال ۲۰۰۷ در خصوص رسانه‌های دیداری و شنیداری و قانون شماره ۸ سال ۲۰۱۶ در خصوص تنظیم رسانه‌های الکترونیکی را لغو کرد و همچنین هر حکم دیگری که با مفاد این قانون در تعارض باشد را باطل نمود. ماده پنجم فرمان قانونی مذکور از وزرا خواست تا هر یک در حدود اختیارات خود، مفاد این فرمان قانونی را اجرا کنند و این فرمان پس از شش ماه از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی، لازم‌الاجرا خواهد بود.

یادداشت توجیهی فرمان قانونی شماره ۱۰۲ سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانون تنظیم رسانه‌ها، بیان می‌دارد که این قانون گامی تحول‌آفرین و جامع برای بازسازی و به‌روزرسانی ساختار نظام رسانه‌ای در کشور محسوب می‌شود. این یادداشت توضیح می‌دهد که هدف این قانون، رفع خلأهای قانونی ناشی از تحولات سریع فناوری و همچنین تثبیت اصول قانون اساسی حاکم بر آزادی‌های مطبوعاتی و آزادی بیان است. یادداشت توجیهی تأکید می‌کند که محیط رسانه‌ای به دلیل جهش دیجیتال دستخوش تحولات بنیادینی شده است که مفاهیم پخش، انتشار و تأثیرگذاری را بازتعریف کرده است. این قانون بر پایه مهندسی قانونی انعطاف‌پذیر استوار شده و متن قانونی بر تثبیت اصول و احکام کلی و ثابت متمرکز است و مسائل جزئی، رویه‌ای و فنی جدید را به آیین‌نامه اجرایی آن ارجاع می‌دهد تا امکان همگامی سریع و کارآمد با تغییرات فناوری فراهم شود.

یادداشت توجیهی اشاره می‌کند که این قانون فضایی برای تأکید بر اصول عمومی و قانون اساسی حاکم بر فعالیت‌های رسانه‌ای، از جمله تضمین آزادی نظر، بیان، مطبوعات، چاپ و انتشارات، قائل شده است. این یادداشت دامنه تنظیم انواع رسانه‌های جدیدالپدید را مشخص می‌کند؛ از جمله اصطلاحات فنی مرتبط با پخش، بازپخش، فرکانس، کانال، ایستگاه و برنامه‌ها، و همچنین مفاهیم نوپدید مانند رسانه الکترونیکی، رسانه‌گر الکترونیکی، صاحب آن، کاربر، بستر الکترونیکی و پلتفرم‌های ارتباطات اجتماعی. یادداشت توجیهی تأکید می‌کند که آزادی نظر تضمین شده است و هر انسانی حق دارد نظر خود را به صورت کلامی، نوشتاری یا سایر شیوه‌ها بیان و منتشر کند، مشروط بر آنکه به حقوق و آزادی‌های دیگر لطمه‌ای وارد نشود و در چارچوبی که قانون برای حفاظت از نظم عمومی، اخلاق حسنه، احترام به حقوق و کرامت دیگران، آبروی آنان و همچنین حفظ امنیت ملی و وحدت ملی تعیین می‌کند، باشد.

همچنین تأکید شده است که آزادی مطبوعات، چاپ، انتشارات و رسانه‌ها تضمین شده و توسط مفاد این قانون تنظیم می‌شود؛ بنابراین فعالیت‌های رسانه‌ای مندرج در این قانون و همچنین کتاب‌ها و مطبوعاتی که در نمایشگاه‌های رسمی کتاب عرضه می‌شوند، مشمول هیچ‌گونه بازرسی پیشین (سانسور پیش از انتشار) نخواهند بود. با این حال، فعالیت عرضه فیلم‌های سینمایی، کتاب‌ها و سایر مطبوعات غیردوره‌ای که در داخل دولت کویت چاپ یا منتشر می‌شوند، منوط به اخذ مجوز پیشین از وزارت ذی‌ربط پیش از چاپ، توزیع و انتشار است. یادداشت توجیهی به احکام مربوط به روزنامه‌ها و مطبوعات، رسانه‌های دیداری و شنیداری، خدمات فنی پخش و بازپخش، رسانه‌های الکترونیکی، فعالیت تبلیغ‌کنندگان و آگهی‌دهندگان در پلتفرم‌های ارتباطات اجتماعی، خبرگزاری‌ها، خبرنگاران روزنامه‌ها و کانال‌های عربی و خارجی، شرکت‌های تولید هنری، فیلم‌های سینمایی، سینماها، مراسم هنری، موسیقایی و آوازی، و همچنین تبلیغات و آگهی‌ها اشاره می‌کند. در نهایت، یادداشت توجیهی به تخلفات، جرایم و مجازات‌های متخلفان از مفاد این قانون و فعالیت رسانه‌ای بدون مجوز، از طریق اعمال جریمه‌های نقدی و همچنین تحمیل مجازات‌های اداری، اشاره دارد.