گزارش خبری: اصلاحات قانونی.. ارائه راه‌حل برای مسئله مسکن
مجموعه اصلاحات قانونی و اجرایی که اخیراً توسط دولت کویت در پرونده مسکن تصویب شده است، نقطه عطفی استراتژیک محسوب می‌شود که کشور را به مرحله‌ای جدید در تحقق پایداری شهری می‌برد؛ مرحله‌ای که هم‌راستا با اهداف دولت و پاسخگو به نیازهای شهروندان است. طرح آیین‌نامه قانونی درباره تأمین مالی مسکن برای ذی‌نفعان حمایت مسکن، که در ۲۲ سپتامبر گذشته توسط هیئت وزیران تصویب شد، جدیدترین حلقه از تصمیمات دولت است که هدف آن پایداری در تأمین مسکن شایسته برای شهروندان است. انتظار می‌رود اجرای قانون تأمین مالی مسکن با ایجاد ابزارهای مالی اضافی از پروژه‌های مسکن آینده حمایت کند، مدت انتظار ذی‌نفعان حمایت مسکن را کاهش دهد و بخش مسکن را نیز فعال‌تر سازد.
عبد اللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، بیان کرد که این طرح قانون شامل ۱۵ ماده است و ماده دوم آن، دامنه کاربرد و اعتبار احکام آن را برای اهداف خرید یک واحد مسکونی از توسعه‌دهنده مسکن یا برای ساخت قطعه زمین دولتی اختصاص‌یافته از سوی مؤسسه عمومی حمایت مسکن، بر اساس شرایط و ضوابطی که این مؤسسه برای پروژه‌های اجرا شده یا در حال اجرا تعیین می‌کند، مشخص نموده است. ماده چهارم قانون، احکام مربوط به تأمین مالی مسکن حمایت‌شده یا بدون حمایت و نحوه بازپرداخت آن را تعیین می‌کند و امکان ترکیب این دو را بر اساس ضوابط و رویه‌هایی که بانک مرکزی کویت تعیین می‌کند، مجاز شمرده است.
آیین‌نامه قانونی شماره ۸۹ سال ۲۰۲۵ مبنی بر اصلاح برخی احکام قانون شماره ۱۱۸ سال ۲۰۲۳ درباره تأسیس شرکت‌های ساخت شهرها یا مناطق مسکونی و توسعه اقتصادی آن‌ها (توسعه‌دهنده مسکن)، اشکال مختلفی از شرکت‌هایی را که مؤسسه عمومی حمایت مسکن تأسیس می‌کند و سرمایه آن‌ها را، متناسب با ماهیت پروژه و بر اساس مطالعات امکان‌سنجی هر پروژه، مجاز دانسته است. توسعه‌دهنده مسکن که از اوایل اوت ۲۰۲۵ رسماً وارد مرحله اجرا شد، یکی از محورهای اصلی توسعه بخش مسکن و عنصری حیاتی در تحقق حمایت مسکن پایدار است؛ زیرا نقش آن به مشارکت در ساخت جوامع شهری یکپارچه‌ای که نیازها و چشم‌اندازهای شهروندان را برآورده می‌سازد، فراتر می‌رود. این قانون با هدف تقسیم مشارکت بخش خصوصی در اجرای پروژه‌های مسکن تدوین شده و آزادی عمل بیشتری به توسعه‌دهندگان مسکن برای ارائه محصولات مسکونی متنوع بر اساس نیازها و توانایی‌های مختلف خانوارهای ذی‌نفع و در مساحت‌های گوناگون داده است. همچنین، این قانون «حمایت مسکن» را قادر ساخته است تا ضوابط، معیارها و مشخصات فنی ساختمان‌ها، حومه‌ها، مناطق و محله‌ها را برای هر پروژه به‌طور جداگانه تعیین کند تا یکپارچگی در طراحی و کیفیت زندگی در این پروژه‌ها تضمین شود.
اعلامیه دولت مبنی بر نزدیک شدن به صلاح‌سازی توسعه‌دهندگان مسکن برای سه فرصت سرمایه‌گذاری در مراحل اولیه برنامه توسعه‌دهنده مسکن، مطابق با احکام قانون، گامی اساسی در ساختار حمایت از رشد شهری و تقویت توانایی غلبه بر چالش‌های پیش روی پرونده مسکن محسوب می‌شود. این فرصت‌های سرمایه‌گذاری شامل سه بسته است که در مجموع ۵۰۰۰ واحد مسکونی در شهرهای «المطلع»، «سعد العبدالله» و «جابر الاحمد» را در بر می‌گیرد. در گامی جدید برای پیشبرد برنامه توسعه‌دهنده مسکن، مؤسسه عمومی حمایت مسکن در اواخر ماه اوت گذشته، صلاح‌سازی ۲۰ کنسرسیوم متشکل از ۴۱ شرکت کویتی و بین‌المللی را برای مشارکت در مرحله بعدی فرآیند عرضه سه پروژه بزرگ مسکن اعلام کرد که این امر به تسریع اقدامات اجرایی پروژه‌ها کمک می‌کند.
احمد الانصاری، معاون مدیرکل امور سرمایه‌گذاری و پروژه‌های بخش خصوصی مأمور به انجام کار در مؤسسه، اعلام کرد که صلاح‌سازی کنسرسیوم‌ها در اجرای دستورات هیئت وزیران صورت گرفته است و افزود: این گام به توسعه پروژه‌های مسکن یکپارچه‌ای کمک می‌کند که نیازهای شهروندان را برآورده ساخته و هم‌راستا با اهداف دولت در زمینه توسعه شهری است. مؤسسه عمومی حمایت مسکن پیش‌تر مطالعات امکان‌سنجی دقیق و جامعی برای اولین پروژه‌هایی که طبق برنامه توسعه‌دهنده مسکن اجرا خواهند شد، انجام داده است. در این راستا، سه سایت اول با دقت مورد آزمایش قرار گرفت و طرح‌های اولیه این خانه‌ها و مناطق برای اطمینان از امکان‌پذیری پروژه تهیه شد.
در جریان دومین نشست کویت درباره پروژه‌های توسعه‌ای دولت (ENCON5) که در اواسط ژوئن گذشته برگزار شد، عبد اللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، تأکید کرد که پرونده مسکن یک اولویت ملی ثابت است و مورد توجه و حمایت رهبری سیاسی قرار دارد. وی افزود که فعالیت مؤسسه عمومی حمایت مسکن در گذشته با سرعتی فزاینده بر اصلاح برخی سیاست‌ها و قوانین مهم متمرکز بوده است.
کمیته هماهنگی دولتی برای پیگیری اجرای خدمات مرتبط با پروژه‌های مسکن، که با تصمیم هیئت وزیران تشکیل شده است، متعهد به یکپارچه‌سازی تلاش‌ها برای اجرای تمام خدمات مربوط به پروژه‌های مسکن است تا اطمینان حاصل شود که این پروژه‌ها بر اساس بهترین معیارهای پایداری و با سرعت بیشتر به اتمام می‌رسند. این کمیته مسئول اتخاذ تمام تدابیر و اقداماتی است که به تسریع تکمیل پروژه‌های مرتبط با مسکن در کشور کمک کند و موانع احتمالی در این زمینه را برطرف سازد. همچنین، این کمیته وظیفه هماهنگی بین نهادهای مختلف برای تدوین برنامه‌های مشترک، و نحوه تأمین، بهره‌برداری و نگهداری خدمات مربوط به شهرها و حومه‌های مسکونی موجود و آینده را بر عهده دارد و نهادهای مسئول تحویل ساختمان‌ها یا خدمات متعلق به نهادهای دولتی را بر اساس برنامه زمانی پروژه‌های مسکن مختلف تعیین و پیگیری می‌کند. این کمیته شامل هشت نهاد دولتی است که وزارت‌های مالیات، کارهای عمومی، برق، آب و انرژی‌های تجدیدپذیر، حمل‌ونقل، شهرداری کویت، سازمان عمومی کشاورزی و ثروت ماهیگیری، و بانک اعتبارات کویت را در بر می‌گیرد.
همزمان، کمیته وزیری برای پیگیری وضعیت اجرایی تفاهم‌نامه‌ها و یادداشت‌های تفاهم امضا شده بین دولت کویت و جمهوری خلق چین، به پیشبرد سرعت پروژه‌های توسعه‌ای که در یادداشت‌های تفاهم بین دو کشور گنجانده شده‌اند، از جمله همکاری در زمینه توسعه مسکن، ادامه می‌دهد. این یادداشت تفاهم با طرف چینی هدفش گسترش دامنه همکاری‌های متقابل و ایجاد ارتباط استراتژیک بلندمدت در زمینه توسعه پروژه‌های مسکن، تقویت توانایی‌ها برای توسعه شهرهای مسکونی یکپارچه و پیشرفته، و تسریع در تأمین حمایت مسکن برای شهروندان است. هیئت وزیران به‌طور مستقیم فعالیت نهادهای مربوطه در پروژه‌های مسکن را پیگیری و از آن‌ها حمایت می‌کند تا اطمینان حاصل شود که آن‌ها قادر به انجام تعهدات محوله هستند.
گزارش‌های دوره‌ای منتشر شده توسط مؤسسه عمومی حمایت مسکن نشان می‌دهد که پروژه‌های این مؤسسه با وجود ادامه اجرای زیرساخت‌ها و ساختمان‌ها در چندین شهر مسکونی، پیشرفت قابل‌توجهی در درصد تکمیل داشته‌اند. تلاش‌های دولت هدفمند به ایجاد حدود ۱۷۰ هزار واحد مسکونی در ده سال آینده است که در مناطق مختلف توزیع می‌شوند. در این راستا، توجه ویژه‌ای به اتخاذ الگوهای جدید انعطاف‌پذیرتر و کارآمدتر که از تجربیات جهانی بهره می‌برند و با تحولات اقتصادی و شهری هم‌راستا هستند، در حالی که ویژگی‌های خاص جامعه کویتی و نیازهای خانواده کویتی حفظ می‌شود، وجود دارد. کویت در برنامه‌های توسعه‌ای خود، دو برنامه برای ساخت زیرساخت‌های یکپارچه و ایجاد مناطق مسکونی سازگار با محیط زیست اختصاص داده است که شامل مجموعه‌ای از سیاست‌ها از جمله ساخت شهرهای سازگار با محیط زیست بر اساس اصول ساختمان‌های سبز، زیرساخت‌های سبز و فناوری‌های هوشمند، بهبود مدیریت زمین و تأسیسات، و ایجاد جایگزین‌های پایدار برای سیستم مسکن فعلی است.
رویکردهای دولتی بر تأمین زمین و افزایش کارآمدی سیستم اداری پروژه‌های مسکن، به همراه ارتقای کارایی عملیات اجرایی از طریق فعال‌سازی نقش بخش خصوصی و اطمینان از تأمین معیارهای زندگی با کیفیت بالا، متمرکز است.
