صلح با قدرت محافظت میشود... و با حکمت کنترل میگردد... نگاهی به سخنرانی کویت در سازمان ملل در پرتو سیاست شرعی و فقه واقعیت و مالات
در روز پنجشنبه، ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۶، در چهل و یکمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک، نماینده صاحبالامر کشور، شیخ مشعل احمد الجابر الصباح، به نیابت از صاحبالامر ولیعهد، شیخ صباح الخالد، سخنرانی کویت را ایراد کرد. در این سخنرانی آمده است: «صلح، موضعی است که از حکمت سرچشمه میگیرد و با قدرت محافظت میشود.» صلح عادلانه نیازمند حقّی روشن، درک دقیقی از خطر، قدرتی برای محافظت از مردم و حکمتی است که پیامدهای تصمیمات را بسنجد. از این رو، میتوان این سخنرانی را در یک نظام پیوسته خواند: سیاست شرعی مقصد را تعیین میکند، فقه واقعیت خطر را تشخیص میدهد، فقه قدرت ابزارهای محافظت را مشخص میسازد و فقه عواقب، پایداری صلح را میآزماید.
اولاً: حفظ انسان؛ مقصد سیاست
سخنرانی با حملات ایران آغاز شد که کویت و کشورهای دیگر را هدف قرار داد، با وجود اینکه این کشورها طرفین درگیری نیستند؛ این حملات فرودگاه کویت، ایستگاههای تولید برق و آب و تأسیسات نفتی را مورد اصابت قرار داد. هنگامی که تأسیسات حیاتی تهدید میشوند، دفاع از دولت، دفاع از انسان و معیشت اوست؛ و این در صلب سیاست شرعی مبتنی بر حفظ جانها، منافع و دفع ضرر است. این امر همچنین یک وظیفه قانون اساسی است؛ ماده هشتم قانون اساسی تضمین امنیت و آرامش را بر عهده دولت میگذارد، در حالی که ماده شصت و هشتم تعیین میکند که جنگ دفاعی با فرمان امیری اعلام میشود و جنگ تهاجمی حرام است. بدین ترتیب جایگاه قدرت مشخص میشود: حفاظت از کشور و دفع تجاوز، در چارچوب ضوابط قانون اساسی است، نه تبدیل جنگ به هدف. بنابراین، سخنرانی میان حق دفاع و حمایت از تلاشهای دیپلماتیک برای کاهش تنش تعادل برقرار کرد.
ثانیاً: فقه واقعیت؛ خطری پیوسته
سخنرانی به مرزهای تأسیسات کویت محدود نماند. حملات به امنیت خلیج، آزادی کشتیرانی در تنگه هرمز و بابالمندب، و اختلالاتی که بر تجارت و زنجیره تأمین جهانی وارد میکند، مرتبط دانسته شد و تأکید گردید که امنیت بخشی از امنیت کویت و کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس است. در اینجا فقه واقعیت عمل میکند: خطر را در گستره آن میخواند و میبیند که چگونه اثر آن از زندگی شهروندان به امنیت منطقه و اقتصاد جهان سرایت میکند. بنابراین، کاهش تنشای که موشکها را امروز متوقف کند اما علل آن را فردا زنده نگه دارد، کافی نیست. صاحبالامر ولیعهد به توافقهایی دعوت کرد که دغدغههای امنیتی را حل کند، حاکمیت کشورها را محترم بشمارد، حمایت از نمایندگان و شبهنظامیان را متوقف سازد و امنیت کشتیرانی را تضمین کند. تشخیص صحیح، همان چیزی است که میان توقف موقت حملات و درمان ریشهای آنها تمایز قائل میشود.
ثالثاً: فقه قدرت؛ قدرتی که با حکمت تنظیم میشود
قدرت لازم برای حفاظت از صلح، فراتر از سلاح است، هرچند آمادگی دفاعی ستونی از آن است. این قدرت، توانایی نهادها برای تداوم خدمات، هماهنگی خلیجی برای حفاظت از امنیت مشترک، دیپلماسیای که حقوق را مستند میسازد و حمایت را جلب میکند، و اقتصادی است که در برابر بحرانها مقاومت میکند. هر جنبهای اثر خود را دارد: آمادگی دفاعی مهاجم را بازدارند، تداوم خدمات مردم را اطمینانبخش میکند، وحدت موضع خلیجی مذاکره را تقویت مینماید و استدلال حقوقی از هدر رفتن حق در هیاهوی جنگ جلوگیری میکند. اما قدرت متین تنها با تواناییاش در دفع تجاوز سنجیده نمیشود؛ بلکه با تواناییاش در جلوگیری از تکرار آن بدون گشودن باب به آسیبهای شدیدتر سنجیده میگردد. در اینجا حکمت فقه قدرت به فقه عواقب میرسد: چه زمانی بازدارندگی لازم است؟ چه زمانی میانجیگری مؤثر است؟ و پس از پایان بحران، چه چیزی باقی میماند؟
رابعاً: فقه عواقب؛ صلحی که حقوق را حفظ کند
اهمیت این پرسش در رابطه کویت و عراق نمایان میشود. سخنرانی صاحبالامر ولیعهد همکاری و تقویت اعتماد را استقبال کرد، اما همزمان بر تکمیل ترسیم مرزهای دریایی، وفای به توافقنامهها و رسیدگی به پرونده مفقودین و اموال کویتی پافشاری نمود. حقوق روشن و تعهدات اجرا شده، اساسی پایدار برای همسایگی نیک فراهم میآورند. اگر پروندههای معوق بدون رسیدگی رها شوند، هر اختلاف جدیدی میتواند تنش روابط را بازگرداند؛ اما حل و فصل آنها بر اساس قانون، همکاری را از یک خواسته سیاسی به منفعیتی پایدار برای دو کشور تبدیل میکند. در فلسطین، توقف جنگ کافی نیست اگر اشغالگر باقی بماند و راههای دستیابی به حقوق مردم فلسطین مسدود باشد؛ بنابراین، سخنرانی صلح عادلانه را منوط به پایان اشغال و تأسیس دولت فلسطین دانست. در یمن، اثر تجاوز از مرزهای کشور فراتر میرود، زمانی که کشتیرانی در بابالمندب تهدید میشود و عربستان هدف قرار میگیرد؛ از این رو، حل و فصل نیازمند حفظ وحدت یمن، امنیت همسایگان و مسیرهای تجاری است. در سوریه، حمایت از بازسازی نهادهای دولت و حفظ حاکمیت آن، خلأیی را پر میکند که ممکن است درگیری را تجدید کند. در لبنان، ثبات به توانمندسازی دولت برای اعمال حاکمیت و انحصار سلاح در دست دولت گره خورده است. این پروندهها متفاوتاند، اما پرسش عواقب یکی است: آیا حل و فصل، علت بیثباتی را درمان میکند، حقوق مردم را حفظ مینماید و به نهادهای دولت توانایی تداوم میبخشد؟
در سطح بینالمللی، سخنرانی صاحبالامر به اصلاح شورای امنیت برای نمایندگی بیشتر و کارآمدی بیشتر دعوت کرد. قانونی که نهادی توانمند برای اجرای آن نیابد، اثر خود را زمانی که کشورها مورد تجاوز قرار میگیرند، تضعیف میکند؛ و تجربه کویت با اشغال، تمسک آن به حقوق بینالملل را موضعی میسازد که از شناخت هزینه نبود حمایت سرچشمه میگیرد. این چشمانداز با توسعه کامل میشود؛ پروژههای چشمانداز کویت ۲۰۳۵ و نقش صندوق کویت، توانایی دولتها و جوامع برای مقاومت را تقویت میکنند. صاحبالامر این رابطه را چنین خلاصه کرد: «امنیتی بدون توسعه نیست، و توسعهای بدون امنیت وجود ندارد.» بدین ترتیب، صلح توقفی گذرا از جنگ نیست، بلکه ساختاری است که حقوق را حفظ میکند، علل خطر را برطرف میسازد و به مردم توانایی زندگی امن را میبخشد.
خلاصه:
۱. مقصد سیاست، حفاظت از انسان، حاکمیت دولت و منافع جامعه است.
۲. قانون اساسی امنیت و آرامش را تضمین میکند، جنگ دفاعی را تنظیم و جنگ تهاجمی را حرام میشمارد.
۳. فقه واقعیت، خطرات کویت، خلیج و کشتیرانی را در پیوستگی میخواند.
۴. قدرت دولت شامل دفاع، نهادها، هماهنگی خلیجی و دیپلماسی است.
۵. حکمت، استفاده از قدرت را تنظیم میکند و فقه عواقب، نتایج آن را میآزماید.
۶. همسایگی نیک بر حقوق روشن و تعهدات اجرا شده استوار است.
۷. حل و فصلها بر اساس آنچه از علل درگیری درمان میکند و حقوق ملتها و حاکمیت دولتها را حفظ مینماید، سنجیده میشوند.
۸. توسعه و حقوق بینالملل، توانایی دولتها برای مقاومت و ساختن صلح پایدار را تقویت میکنند.
د. عبدالحمید خلیفه الشایجی
